出臺十條激勵措施支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
梁平錨定建設(shè)西部一流、具有全國影響力低空之城
5月5日，梁平機場，跳傘愛好者在表演花式跳傘。通訊員 熊偉 攝/視覺重慶
5月1日，梁平機場，游客在等候體驗空中旅游的魅力。特約攝影 劉輝/視覺重慶
首屆重慶低空飛行消費周暨2024梁平低空云夏節(jié)，市民乘坐觀光直升機打卡梁平雙桂湖國家濕地公園。通訊員 曾東海 攝/視覺重慶
5月6日，記者從梁平區(qū)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會上獲悉，梁平區(qū)出臺《梁平支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條激勵措施》，組建10億元低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，錨定建設(shè)西部一流、具有全國影響力的低空之城。
據(jù)了解，梁平機場始建于1928年，2020年8月取得民航管理局頒發(fā)的A1類通用機場使用許可證，是全市首個軍民合用通用機場。
“梁平有厚重的航空文化、有良好的通航條件、有豐富的低空場景、有較好的低空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！绷浩絽^(qū)區(qū)長陳孟文稱，梁平致力打造“四區(qū)一樞紐”，即低空產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、低空制造承載區(qū)、低空應(yīng)用先行區(qū)、低空文旅活力區(qū)及區(qū)域性通用航空物流樞紐；加快形成以航空制造、航空物流、航空文旅和航空服務(wù)保障為支撐的“3+1”低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。
“通過系列舉措，逐步形成系統(tǒng)完善、富有韌性和競爭力的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建國家級低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園?！标惷衔恼f。
為此，梁平將圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化服務(wù)鏈、提升價值鏈，加快建設(shè)飛行服務(wù)中心、檢驗檢測中心、試驗試飛中心、適航認(rèn)證中心、無人系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心，全力打造公共事務(wù)服務(wù)、山地?zé)o人機應(yīng)用示范、低空會展貿(mào)易、科普研學(xué)基地、運動飛行、低空物流運輸、飛人之家（人才之家）“五中心七平臺”航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，著力為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，切實降低企業(yè)全要素成本，打造中國西部低空經(jīng)濟投資首選地。
接下來，梁平將強化企業(yè)引培，一是開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦固定翼飛機、無人機等整機生產(chǎn)制造，引進低空經(jīng)濟頭部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，帶動上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚；二是加強重點企業(yè)培育，培育壯大一批專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，建成一批具有標(biāo)桿和示范意義的數(shù)字化車間和智能工廠，推動企業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展；三是拓展開發(fā)新場景，開展“低空+行業(yè)”應(yīng)用，發(fā)展城市低空飛行服務(wù)，拓展航空文體活動，開發(fā)低空旅游觀光路線，發(fā)展低空科普研學(xué)，打造一批具有梁平辨識度的低空經(jīng)濟應(yīng)用場景。
與此同時，梁平將深化政產(chǎn)學(xué)研合作，加強與中國航空規(guī)劃設(shè)計研究院等高校院所合作；組織參加大型推介活動，做亮梁平低空經(jīng)濟發(fā)展大會會展品牌，積極承辦國家級會展、論壇，組織企業(yè)抱團參加國際性和全國性展會營銷活動；積極爭取各方支持，主動加強與國內(nèi)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點地區(qū)政府間合作。
為吸引企業(yè)到梁平落戶投資，梁平出臺《梁平支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條激勵措施》，并組建10億元低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金。
十條措施涉及低空基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面，包括：聚焦航空制造重大項目，對有先導(dǎo)性、引領(lǐng)性的龍頭企業(yè)，按照“一事一議”的方式給予更多獎勵，比如對新落戶整機以及相關(guān)零部件制造加工的重大項目按照廠房裝修和生產(chǎn)設(shè)備、固定資產(chǎn)投資的20%給予獎勵，單個企業(yè)可達3000萬元；聚焦航空應(yīng)用重點場景，對航拍測繪、農(nóng)林植保、航空文旅等重點應(yīng)用場景項目，企業(yè)年度營收在500萬元以上的，按實際收入的2%給予獎補，最高可達100萬元；聚焦科技創(chuàng)新重要功能，對被認(rèn)定為低空領(lǐng)域民航重點實驗室、工程實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等服務(wù)平臺或創(chuàng)新載體，按照研發(fā)設(shè)備等投入的30%，給予一次性獎勵，最高可達1000萬元。
新聞延伸＞＞
打造西部一流低空之城，梁平底氣何在
新重慶-重慶日報記者 彭瑜
5月6日下午，一架8座PC12飛機穩(wěn)穩(wěn)降落在梁平機場，黃祖多又一次乘飛機從黔江回到梁平。
“坐飛機輕松多了！”過去10多年，黃祖多因生意經(jīng)常開車往返兩地，單邊就要3個多小時。今年1月8日，梁平到黔江的短途運輸航線開通后，他改乘飛機只需1小時，“同樣花200多元，（乘飛機）還能從空中俯瞰沿途美景?！?
不僅停航多年的飛機回來了，更讓梁平人驚喜的是，梁平正依托閑置多年的梁平機場，錨定建設(shè)西部一流、具有全國影響力的低空之城，創(chuàng)建國家低空經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。
打造西部一流低空之城，梁平底氣何在？
底氣1
百年機場沉淀厚重航空文化
走進梁平機場候機廳，《百年歷史 不朽豐碑》歷程圖格外醒目——從1928年到2023年，一根時間軸記錄著梁平機場近百年的征程。
梁平機場原名叫梁山機場，始建于1928年，是川渝最早的機場，也是中國軍事史上著名的抗戰(zhàn)機場，曾是二戰(zhàn)期間同盟國空軍部隊和飛虎隊主戰(zhàn)基地，拱衛(wèi)著反法西斯東方大本營重慶。
特別是在拱衛(wèi)大后方的石牌保衛(wèi)戰(zhàn)中，梁山機場發(fā)揮了巨大作用，《新華日報》曾盛贊駐梁山空軍“橫拒荊楚半邊天”！
“英雄的機場，英雄的人民?！敝貞c梁平機場管理有限公司總經(jīng)理謝勇介紹，在長達6年時間里，侵華日機80余次飛抵梁平上空，最慘烈的一次空襲造成近2000人死亡，但梁山人民沒有被嚇倒，反而以極大的愛國熱忱投入到機場的搶修和擴建中。
1944年初夏，為能讓新型B-29遠(yuǎn)程轟炸機起降，中方緊急征召4萬余名民工對機場進行擴建，梁山機場由此成為當(dāng)時亞洲最適合B-29起落的機場之一。
上世紀(jì)80年代，梁平機場先后開通至武漢、廣州、西安、成都等城市的航班，架起三峽庫區(qū)連接外界唯一的空中走廊，直到2003年停航。
梁平機場用獨特的航空文化和愛國情懷、厚重的歷史底蘊，夯實了發(fā)展“低空經(jīng)濟”的底氣。
底氣2
全國少有的盈利通用機場
出艙、開傘、降落……4月7日，來自中國臺灣地區(qū)的蔡智杰，從梁平機場上方4000米高空一躍而下，輕松完成跳傘。
曾在世界各地20多個基地體驗過跳傘的蔡智杰稱，梁平機場降落場地面積大、地勢平整、草坪很軟，給人足夠的安全感。
“梁平機場除了軟、硬件好，還是全國少有的盈利通用機場?！敝x勇說，梁平機場公司雖然只有15名員工，但已連續(xù)三年通航業(yè)務(wù)種類及飛行量穩(wěn)居重慶市內(nèi)通用機場首位、全國前列，“取得如此業(yè)績，關(guān)鍵在于盤活獨特優(yōu)勢資源，持續(xù)推出應(yīng)用場景。”
2018年7月，梁平機場獲批開展通用航空業(yè)務(wù)，隨即完成了機場維修整治，并獲得A1類通用機場使用許可證，成為重慶首家軍民合用通用機場，很快吸引了8家通航企業(yè)常駐。
龍昊航校是首批落戶梁平機場開展民航飛行員培訓(xùn)的企業(yè)，在嘗到甜頭后又成立了重慶鴻石通用航空有限公司，開展飛機托管、放飛、計劃申報、管制等業(yè)務(wù)，同時提供航材供應(yīng)及飛機維修等通航運營服務(wù)，打造通航類4S店。去年4月，該公司購買飛機開展高空跳傘業(yè)務(wù)，今年又運營空中游覽項目，游客可在2100米高空俯瞰梁平雙桂湖、百里竹海、滑石古寨等景區(qū)。
來自忠縣的冉勇一直有個飛天夢。去年，他在梁平注冊成立重慶翱翔通用航空有限公司（以下簡稱翱翔通航），買回一架DL-2L云雁飛機從事運動類駕照培訓(xùn)、低空體驗等業(yè)務(wù)。
60歲的譚曉東是冉勇的第一名學(xué)員。譚曉東年輕時夢想當(dāng)飛行員，入伍后卻在空軍地勤干了3年，心有不甘。去年，他在翱翔通航培訓(xùn)3個月后，終于單飛上天。
“嘗鮮”低空經(jīng)濟，冉勇覺得有干頭，今年初又預(yù)訂了一架同款飛機。
“梁平—黔江”“梁平—武隆”短途運輸航線開通后，華夏飛滴科技有限公司也收獲了驚喜——“梁平—黔江”航班執(zhí)行率高達80%以上，不少游客甚至組團包機，逛渝東南或游渝東北，只需花費1000多元。
“多種應(yīng)用場景匯聚，讓梁平成為低空經(jīng)濟的熱土?！敝x勇介紹，目前梁平機場已開展了飛行培訓(xùn)、短途運輸、低空游覽、高空跳傘等通用航空業(yè)務(wù)。未來，梁平機場還將打造應(yīng)急救援、農(nóng)林作業(yè)、航空研學(xué)、低空主題婚禮定制等各類低空經(jīng)濟特色應(yīng)用場景。
底氣3
國家和市級層面給予大力支持
前不久，梁平獲評“全市低空經(jīng)濟先行試驗區(qū)”。梁平區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，梁平發(fā)展低空經(jīng)濟，得到了國家、市級層面的大力支持，并納入國家、市級層面相關(guān)規(guī)劃布局。
2022年，中國民航局《“十四五”通用航空發(fā)展專項規(guī)劃》明確提出，在梁平區(qū)規(guī)劃建設(shè)以三角翼、動力傘等航空運動為主的通用航空飛行營地，打造大眾參與體育飛行的場地。去年，《重慶市先進制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)地圖（2023年）》將“航空航天產(chǎn)業(yè)”作為梁平的特色產(chǎn)業(yè)，明確市級有關(guān)部門資源應(yīng)予以“聚焦”；同年，中國航空運輸協(xié)會授予梁平“航空科普教育基地”稱號。
市委軍民融合辦副主任吳杰介紹，通過前期調(diào)研，經(jīng)各區(qū)縣申請并綜合評選出梁平等6個區(qū)作為全市首批低空經(jīng)濟先行試驗區(qū)。他表示，市委軍民融合辦將從三方面支持梁平先行先試：
一是支持梁平重點聚焦豐富觀光文旅業(yè)態(tài)、城市空中交通、建設(shè)低空物流樞紐開展試點，將梁平發(fā)展低空經(jīng)濟所需空域資源和通航起降點納入全市統(tǒng)一規(guī)劃布局。
二是大力支持梁平發(fā)展低空制造業(yè)，重點在eVTOL、中小型無人機等整機及核心零部件項目上予以招商推薦和支持。
三是支持梁平提升低空空域管理服務(wù)能力，加快5G-A應(yīng)用示范、衛(wèi)星通信創(chuàng)新應(yīng)用等低空“新基建”建設(shè)，支持梁平建設(shè)B類低空飛行服務(wù)站，提升為空域用戶提供飛行計劃、航空情報等服務(wù)能力。
“梁平具備發(fā)展低空經(jīng)濟的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。”市經(jīng)濟信息委二級巡視員康長生表示，市經(jīng)濟信息委將與梁平建立多層次、多元化招引體系，系統(tǒng)梳理低空經(jīng)濟鏈企業(yè)清單，加快繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，開展聯(lián)動招商；支持梁平設(shè)立低空經(jīng)濟研究院，集聚一批專家、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等資源，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；圍繞物流運輸、新興消費、裝備制造等重點領(lǐng)域，打造應(yīng)用場景，助推梁平探索低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式。
底氣4
很多企業(yè)可配套發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)
前不久，重慶平偉實業(yè)股份有限公司研發(fā)出新款電機控制功能模塊。這種用于無人機電驅(qū)、電控的新型模板，創(chuàng)新采用“六合一”形式，功能保持不變，但體積變小了、重量變輕了，更符合無人機輕量化要求。
梁平區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，梁平擁有預(yù)制菜、集成電路兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新材料、智能家居、裝備制造三大特色產(chǎn)業(yè)，以及通用航空、新能源兩個“新星”產(chǎn)業(yè)，“前不久，我們對全區(qū)產(chǎn)業(yè)摸底發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)都可以配套發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)?！?
由此，梁平提出打造西部低空之城，建設(shè)集試飛試驗、研發(fā)制造、場景應(yīng)用、配套服務(wù)為一體的國家級低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，形成以航空制造、航空物流、航空文旅和航空服務(wù)保障為支撐的“3+1”低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。
特別是在航空制造上，梁平支持企業(yè)開展各類低空飛行器以及核心零部件等產(chǎn)品研發(fā)，聚焦整機生產(chǎn)制造及上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。
“承東啟西、縱貫?zāi)媳薄！绷浩浇煌ň重?fù)責(zé)人稱，梁平依托地處渝東北、川東北幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢，還將打造區(qū)域通航物流樞紐，對外全面融入全國、全球航空貨物運輸網(wǎng)絡(luò)，對內(nèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局臨時起降場地（起降點），“到時，高附加值商品搭上‘飛的’走出梁平，急救物資、醫(yī)療用品等可通過無人機運抵鄉(xiāng)村院壩。”
藍圖繪就，梁平出臺支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條激勵措施，拿出真金白銀開展低空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才培育、公共服務(wù)平臺建設(shè)等，組建10億元低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、重大項目引進和重大科技創(chuàng)新。
