美麗綦城 攝/王太椿
蟠龍抽水蓄能電站（一期）
重慶移通學(xué)院 攝/石亮
重慶新視通智能科技有限公司 攝/陳星宇
營商環(huán)境是一個地區(qū)政治生態(tài)、社會生態(tài)的綜合反映，也是一個地區(qū)“軟實力”的重要體現(xiàn)。
日前，市發(fā)展改革委公布2023年重慶市優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)桿城市名單，綦江區(qū)榜上有名，成為全市4個優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)桿城市之一。
這一成績的背后，離不開綦江在優(yōu)化營商環(huán)境進程中的不斷創(chuàng)新和實干。在“人人都是營商環(huán)境，個個都是綦江形象”理念推動下，綦江正在全力培育全國一流、全市領(lǐng)先的營商環(huán)境高地。
“四大班子”營造優(yōu)質(zhì)生態(tài)
讓政商關(guān)系更加風(fēng)清氣正
成為全市“標(biāo)桿”，綦江優(yōu)化營商環(huán)境的秘訣何在？
一直以來，綦江區(qū)委、區(qū)政府堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“區(qū)之大計”“民之大事”，通過成立以區(qū)長為組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《重慶市綦江區(qū)持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的實施方案》《首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點暨綦江區(qū)創(chuàng)建市級營商環(huán)境示范區(qū)重點事項清單》等相應(yīng)政策，構(gòu)建“1辦+22組”組織機構(gòu)，完善“區(qū)營商辦+牽頭單位+責(zé)任單位”的分工負責(zé)、協(xié)同配合的工作機制，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各方聯(lián)動、齊抓共管、社會關(guān)注”的工作格局。
近年來，綦江區(qū)堅持守正創(chuàng)新、簡政放權(quán)，為政務(wù)服務(wù)“松綁”，先后推出住所申報承諾制、“一窗綜辦”“一件事一次辦”等一攬子舉措，推進依申請事項流程優(yōu)化再造，升級改造政務(wù)信息資源共享交換平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由復(fù)雜繁瑣向簡便快捷轉(zhuǎn)變。
目前，綦江區(qū)99%的政務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，全區(qū)政務(wù)服務(wù)不只有“速度”更有“溫度”，為推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
比如，作為綦江建設(shè)西部信息安全谷重點項目的重慶移通學(xué)院綦江校區(qū)，從今年1月簽約后，實現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投用，目前已開設(shè)通信與信息工程學(xué)院、大數(shù)據(jù)與軟件工程學(xué)院等，充分體現(xiàn)出“綦江速度”。
在優(yōu)化營商環(huán)境進程中，綦江區(qū)人大、區(qū)政協(xié)同樣率先垂范，全區(qū)“四大班子”共同營造優(yōu)質(zhì)生態(tài)，讓政商關(guān)系更加風(fēng)清氣正。
走進位于重慶市綦江區(qū)大唐融合（重慶）數(shù)據(jù)科技有限公司的人大代表聯(lián)絡(luò)點，翻開活動記錄簿，可以清楚地看到這個聯(lián)絡(luò)點的4位區(qū)級人大代表今年以來走訪調(diào)研的詳細情況。
2021年9月落戶綦江的大唐融合重慶公司，是綦江區(qū)引進的信息安全產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)。今年6月，綦江區(qū)人大常委會結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，在企業(yè)設(shè)立了信息安全產(chǎn)業(yè)鏈代表聯(lián)絡(luò)點，有區(qū)人大代表4名。
人大代表聯(lián)絡(luò)點成立以來，充分發(fā)揮代表聯(lián)系廣泛和企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，每個月都會召開1次企業(yè)沙龍，展開“頭腦風(fēng)暴”為綦江信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策。另外，代表們還會到相關(guān)企業(yè)進行走訪，開展專題調(diào)研和專題座談，了解企業(yè)發(fā)展困難、收集企業(yè)反映問題并進行解決。
綦江區(qū)人大常委會負責(zé)人介紹，近年綦江區(qū)人大創(chuàng)新踐行全過程人民民主的基層單元，結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，推行將“代表之家”建在產(chǎn)業(yè)鏈上，進一步拓展代表履職平臺和履職途徑，從而推動優(yōu)化營商環(huán)境。
“不僅整個融資流程縮短了，并且利率方面有不少優(yōu)惠，大幅降低了企業(yè)融資成本?！比涨?，提及政協(xié)委員對企業(yè)的幫助，重慶江輝盛達事業(yè)集團財務(wù)總監(jiān)李泳紅連聲致謝。
主營汽車銷售、餐飲服務(wù)的江輝盛達集團是綦江本地民營企業(yè)，因業(yè)務(wù)拓展急需流轉(zhuǎn)資金，企業(yè)將需求反饋到了綦江區(qū)政協(xié)“渝事好商量·我為企業(yè)跑融資”履職平臺。平臺很快組織政協(xié)委員前往調(diào)研，并隨即召開融資對接會。1周后，企業(yè)收到一筆抵押貸款，業(yè)務(wù)拓展得以正常推進。
原來，“我為企業(yè)跑融資”履職平臺正是綦江區(qū)政協(xié)搭建的履職平臺之一，區(qū)政協(xié)通過召集金融、工商、法律等領(lǐng)域的政協(xié)委員加入到該平臺，圍繞“政策對接”“財務(wù)培訓(xùn)”“助企上市”“法律維權(quán)”四個方面重點發(fā)力，服務(wù)企業(yè)所需，從而為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育了良好環(huán)境。
推動深化服務(wù)改革
讓市場主體獲得感不斷增強
躋身為全市4個優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)桿城市之一，綦江區(qū)深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在體制機制、建設(shè)路徑、問題攻堅等方面不斷探索創(chuàng)新，推出更多利企便民政策措施，是入選的重要原因。
綦江區(qū)通過成功創(chuàng)建全國第四批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，推動工業(yè)項目“拿地即開工”審批改革升級打造審批最簡、流程最優(yōu)、材料最少、時間最短的綦江版“承諾制信任審批”，成為綦江區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的重要體現(xiàn)之一。
綦江區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人介紹，從去年以來，為加快社會信用體系建設(shè)，創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，持續(xù)營造、國際一流營商環(huán)境，綦江推出社會信用體系建設(shè)10條工作措施，包括信用數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”、信用信息“一鍵通”、信用報告“免費用”、信用承諾“全覆蓋”、誠信主體“不打擾”、信用修復(fù)“不再難”、信用融資“更高效”、信用紅利“更廣泛”、信用助農(nóng)“更精準(zhǔn)”、信用分析“更智能”。
正是通過持續(xù)推動社會信用體系建設(shè)，圍繞“信用”助力“放管服”改革，推動行政審批與技術(shù)審查適度分離，推動工業(yè)項目“拿地即開工”審批改革，形成了審批最簡、流程最優(yōu)、材料最少、時間最短的綦江版“承諾制審批”，讓市場主體獲得感不斷增強。
比如，去年3月，重慶新視通智能科技有限公司簽約落戶綦江，同年6月投產(chǎn)，今年5月二期項目開工，8月實現(xiàn)投產(chǎn)；泰國正大集團在綦江投資40億元建設(shè)生豬養(yǎng)殖加工重大投資項目，從簽約、拿地、辦完所有前期手續(xù)到開工建設(shè)，僅用時33天；投資10億元的160萬方天然氣液化儲備調(diào)峰及綜合利用項目，從考察選址到簽約落地只用了不到1周……
在綦江區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境進程中，紀(jì)委部門的監(jiān)督護航同樣助力良多。
近年來，綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與區(qū)政務(wù)服務(wù)辦聯(lián)合設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)督辦公室和“辦不成事”窗口，建立完善工作機制制度，開展常態(tài)化監(jiān)督，現(xiàn)場收集受理營商環(huán)境相關(guān)的意見建議投訴，核查窗口工作作風(fēng)、廉潔自律、辦事效率，對于發(fā)現(xiàn)的問題進行“早核實、早處理”。
另外，綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還層層推進“站臺行動”，以“紀(jì)委書記為企業(yè)站臺·監(jiān)督護航營商環(huán)境”活動為主線，以走訪、調(diào)研、座談以及現(xiàn)場訪談等方式，有效發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境難點、痛點、堵點并加以解決，營造出紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)大力支持市場主體發(fā)展的良好氛圍。
強化一攬子創(chuàng)新服務(wù)
讓市場主體活力不斷迸發(fā)
今年前三季度，綦江區(qū)共實施招商引資項目39個，達成正式合同額230.7億元，在全市區(qū)縣招商引資“賽馬榜”榜單上表現(xiàn)良好。
好的招商引資離不開好的營商環(huán)境。通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不少落戶綦江的企業(yè)活力不斷迸發(fā)，它們都對綦江伸出大拇指——
重慶能投新材料有限公司是一家從事混凝土生產(chǎn)和銷售的企業(yè)，從項目落地到廠房建成投用，僅用時半年，這得益于綦江區(qū)全面推行的“模擬審批”改革。
“模擬審批對企業(yè)幫助很大，讓企業(yè)能夠提前數(shù)月進場施工，實現(xiàn)早開工、早投產(chǎn)、早見效?！敝貞c能投新材料有限公司綦江分公司經(jīng)理助理王鵬說。
優(yōu)化營商環(huán)境，就是要敢于打破陳規(guī)。模擬審批正是綦江為縮短項目審批周期施行的制度創(chuàng)新之一。
同樣刷新招商引資“綦江速度”的，還有綦江推出的全市首個政務(wù)服務(wù)“云窗口”云端導(dǎo)辦平臺。
不久前，重慶歸原文化旅游發(fā)展有限公司因經(jīng)營業(yè)務(wù)拓展，需辦理公共場所衛(wèi)生許可證。公司行政負責(zé)人通過“云窗口”導(dǎo)辦平臺查詢辦理流程后，很快在“渝快辦”完成各項資料的提交，當(dāng)天就完成了證照辦理。
原來，“云窗口”云端導(dǎo)辦平臺是綦江推出的一個依托移動端、PC端等渠道，提供在線音視頻溝通交流、遠程控制共享、線上幫（代）辦服務(wù)的平臺。今年5月，綦江首批17個高頻事項上線平臺，日前第二批35個高頻事項上線，進一步推動了綦江政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦，實現(xiàn)“不見面審批”。
讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，以數(shù)字化賦能政務(wù)服務(wù)，推進政務(wù)服務(wù)從“可辦”向“好辦”“智辦”轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)和群眾的辦事體驗，成為綦江優(yōu)化營商環(huán)境的又一個“法寶”。
企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，資金是企業(yè)發(fā)展“血脈”，如何有效加強銀企對接，解決企業(yè)“融資難、融資貴”是破題關(guān)鍵。在這方面，綦江通過率先掛牌成立全市首個央地金融工作協(xié)作站，成為推動財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策形成合力，服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革的“關(guān)鍵一招”。
位于綦江高新區(qū)的重慶渝創(chuàng)新材料有限公司，是一家從事高端鋁合金圓鑄錠及加工鋁產(chǎn)品的制造企業(yè)。此前，公司因廠房擴建和設(shè)備升級，急需一筆融資。
為此，該企業(yè)第一時間向綦江區(qū)金融發(fā)展中心反映情況。隨即，綦江區(qū)中小企業(yè)融資顧問團立馬開展企業(yè)融資需求摸排對接，很快找到金融機構(gòu)與企業(yè)方達成對接。
截至今年10月底，綦江區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心以顧問團為依托，召開區(qū)級融資專項交流培訓(xùn)會5場，園區(qū)、街鎮(zhèn)融資對接會17次，累計為全區(qū)200多戶企業(yè)授信放款5.1億元。
著力營造優(yōu)質(zhì)有序的市場環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、寬松自由的創(chuàng)新環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、風(fēng)清氣正的政商環(huán)境，全力培育全國一流、全市領(lǐng)先的營商環(huán)境，綦江仍將繼續(xù)前行。（賀娜 姚蘭 圖片除署名外由綦江區(qū)發(fā)改委提供）
