鄉(xiāng)村建設(shè)行動加速推進，“軟”“硬”兼施有“里”有“面”

新華社北京9月28日電題：鄉(xiāng)村建設(shè)行動加速推進，“軟”“硬”兼施有“里”有“面”

新華社記者

今年“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村建設(shè)行動是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。記者近日在黑龍江、安徽、湖南、山東等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地正陸續(xù)出臺政策，推動鄉(xiāng)村建設(shè)行動落地見效。

當前各地的做法切口小、內(nèi)容實，持續(xù)推進環(huán)境整治等硬件建設(shè)的同時，更注重社會治理和公共服務(wù)等軟環(huán)境的提升，讓美麗宜居鄉(xiāng)村有“里”有“面”。

各地政策加速落地，打造“美麗鄉(xiāng)村”升級版

引入物業(yè)公司管理，是湖南省岳陽市湘陰縣鶴龍湖鎮(zhèn)湘江村探索的人居環(huán)境整治模式。

曾在廣州務(wù)工20多年的村民秦衛(wèi)國，2017年回到湘江村后一直想為改變家鄉(xiāng)面貌做點什么。經(jīng)過反復(fù)考察、比較，今年初，他將長沙一家物業(yè)公司引進湘江村。

走進湘江村，記者看到，村主干道邊設(shè)置了兩個垃圾分類站。房前屋后干凈整潔。每天早上7點至8點，物業(yè)管理人員楊懷安騎著摩托車在鄉(xiāng)村道路上進行衛(wèi)生巡查。凌晨4點，工作人員就會把垃圾轉(zhuǎn)運至鎮(zhèn)上的垃圾中轉(zhuǎn)站。

9月20日一早，物業(yè)公司保潔員在湘陰縣鶴龍湖鎮(zhèn)湘江村一處村民休閑廣場清掃垃圾。朱建軍 攝

湘江村的創(chuàng)新做法是眾多探索中的一個。今年全面啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動以來，各地結(jié)合實際陸續(xù)出臺細化政策，打造“美麗鄉(xiāng)村”升級版。

河南省全面啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，計劃新培育1000個鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，并在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實施一批項目。安徽省計劃今年完成改廁40萬戶以上，到2025年基本普及衛(wèi)生廁所。

山東省今年開始實施農(nóng)村公路五年提質(zhì)增效工程，截至8月底農(nóng)村公路累計已完成投資約189億元。黑龍江省提出鄉(xiāng)村建設(shè)“五項行動”，啟動建設(shè)美麗宜居村莊300個。

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在東北極寒天氣下，農(nóng)村污水處理一直是個“老大難”問題。走進黑龍江省寧安市海浪鎮(zhèn)盤嶺村村民閆鎖家的衛(wèi)生間，可以看到地面上有一個冒出的管口，平時刷鍋、洗衣服等生活污水，通過管道就能排入“土壤微生物污水處理系統(tǒng)”的流入槽。

“以前冬天污水往院子里一潑，尿壺往村頭溝里一倒，春天開化后臭氣熏天，現(xiàn)在不用擔心了?！遍Z鎖說。

盤嶺村黨支部書記關(guān)強告訴記者，從流入槽到放流槽，經(jīng)過12道程序，最后排出的水質(zhì)達標，今年每天有20多噸的污水變成清水。

記者了解到，中央農(nóng)辦、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局正在組織編制《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》，把持續(xù)開展村莊清潔行動作為“十四五”時期改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要任務(wù)。

社會治理補短板 宜居鄉(xiāng)村“內(nèi)外兼修”

推動實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，不僅要加快環(huán)境整治，還要加快補齊鄉(xiāng)村社會治理、公共服務(wù)的短板，讓鄉(xiāng)村振興有“里”有“面”。

在黑龍江省樺南縣駝腰子鎮(zhèn)金勝村，記者遇到種糧大戶劉恒山。他點開手機上一個App，在涉農(nóng)補貼一欄下，村里每個種植戶的種植面積、補貼金額等信息一清二楚?！斑^去信息不公開，村民意見大，現(xiàn)在誰種多少地，都看得到?！眲⒑闵秸f。

不僅黑龍江，記者在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化、信息化正成為一些鄉(xiāng)村完善社會治理的新路徑。

今年，湖南省郴州市安仁縣竹山鄉(xiāng)建立了數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，村民很方便就能看到接種新冠肺炎疫苗的日期和地點。“不用挨家挨戶通知了，提高了效率?！敝裆洁l(xiāng)黨委書記羅志堅說，今年5月，數(shù)字鄉(xiāng)村平臺已覆蓋全鄉(xiāng)網(wǎng)格村約2萬人，實現(xiàn)了數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村服務(wù)。

“以前來村委會辦事經(jīng)常看不見人，門鎖著，現(xiàn)在和過去有天壤之別?！痹诤邶埥宕h蘇蘇村便民服務(wù)中心，記者遇到前來咨詢的村民張喜。

蘇蘇村便民服務(wù)中心由村委會辦公場所改建而成。前幾年，村民鄒鳳龍辦了家庭農(nóng)場。今年他向4戶脫貧戶提供技術(shù)、種子，還幫著銷售，讓每戶增收5000元以上，被評為蘇蘇村“十星級黨員”。村黨支部書記齊更春說，通過“十星級黨員”“十星級文明戶”等評選活動，以黨員示范帶動，蘇蘇村從原來的軟弱渙散村變成了黨建示范村。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健此前在接受新華社記者采訪時指出，持續(xù)推進縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置，不同層級明確不同建設(shè)重點，滿足農(nóng)民不同層面的需求，實現(xiàn)功能銜接互補、資源統(tǒng)籌配置。

鄉(xiāng)村建設(shè)投入需加力 圍繞村民需求把好事辦好

各地鄉(xiāng)村建設(shè)行動細化政策加快推出，初見成效。記者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，圍繞滿足百姓需求做文章，把好事辦好。

比如，個別地方農(nóng)村人居環(huán)境整治存在過分強調(diào)考核進度、忽視實效的情況，有的農(nóng)村改廁重建輕管，建成后用不了，成了擺設(shè)。

“做好廁所改造后半篇文章，要有發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的閉環(huán)反饋機制?！卑不帐『戏适修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級調(diào)研員肖波說，合肥市構(gòu)建以“一站兩體系”為主要內(nèi)容的農(nóng)村廁所管護長效機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托現(xiàn)有機構(gòu)掛牌成立農(nóng)村改廁管護服務(wù)站，初步實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，力爭破解農(nóng)村廁所改造的“不愿用、沒法用、用不上”難題。

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳社會事業(yè)促進處處長王英君表示，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，要堅持數(shù)量服從質(zhì)量，進度服從實效，尊重農(nóng)民意愿，深入開展環(huán)境整治清查整改工作，摸清過去存在的問題和家底，建立臺賬，加大整改力度，真正把好事辦好辦實。

建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，規(guī)劃要先行。一些基層干部建議，加強村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，一體推進農(nóng)民群眾住房條件改善、農(nóng)村人居環(huán)境整治。

加快推動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，要加大鄉(xiāng)村公共服務(wù)投入。國家稅務(wù)總局襄陽市稅務(wù)局駐保康縣大林村鄉(xiāng)村振興工作隊隊長阮洪流說，要進一步完善基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，村里還需要大概300萬元的投入，單靠村集體經(jīng)濟遠遠不夠，需要加大財政、金融和社會資本支持力度。

專家表示，加快推動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，還需要進一步強化基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，從根本上有效提升治理能力，鞏固治理成效。（執(zhí)筆記者：王建，參與記者：黃騰、周楠、陳春園、張志龍、侯文坤）