張小乙：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要優(yōu)先提速縣域經濟

觀點提示：

通過對現(xiàn)有的貧困勞動力進行語言扶貧，有助于他們提高戰(zhàn)勝貧困的能力，也有助于培養(yǎng)他們永久脫貧的能力；通過對貧困地區(qū)和貧困家庭的中小學生進行語言扶貧，可以幫助他們獲得更強的生存和發(fā)展能力，消除下一代再陷入貧困的人文誘因。

黨的十九大報告提出，動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結合，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。今年年初，中共中央、國務院發(fā)布的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對扶貧攻堅做出了具體部署。要實現(xiàn)這一宏偉目標，需要全國上下不同行業(yè)、領域共同努力，其中也需要語言文字事業(yè)的大力支持。

導致貧困的因素是多方面的，但最為關鍵的是人的問題。要從根本上脫貧，首要的是要解決人的觀念、素質和能力問題，也就是“扶志”“扶智”。而要解決人的問題，就離不開提升人的語言能力這個要件。在聯(lián)合國許多關于人類發(fā)展水平評估和發(fā)展目標設計的文件中，都把成人識字率、受教育水平作為核心指標，表明語言能力對于人類發(fā)展具有十分重要的作用。因此，應通過語言扶貧等措施，促進貧困人口的觀念轉變，提高其素質和發(fā)展能力，實現(xiàn)永久脫貧。

語言扶貧具有從根本上治貧的作用

貧困更深層的原因是人們實現(xiàn)自己希望的那種生活“可行能力”的短缺，如自強自立改變貧困的意志缺失、知識的貧困、獲取信息能力的不足等。為此有外國學者曾提出“人文貧困”的概念，表明要從根本上解決貧困問題，必須從提高人的素質和能力入手。而語言素質是人的基本素質，語言能力是人的一切智能發(fā)展的基礎和手段，要促進人的發(fā)展，離不開強有力的語言能力的支持。顯然，開展語言扶貧，就有了從根本上治貧的意義和作用，正如有學者所說，“通過全面提升貧困人口以普通話為基礎的多語能力，來提升他們的基本素質、交往能力以及獲取知識和信息的能力，進而促進他們觀念脫貧、知識脫貧、智力脫貧、發(fā)展能力脫貧”。

從經濟學角度看，語言是人力資本，也是重要的經濟資源。提高勞動者個人語言能力，有助于促進其智能發(fā)展，拓展其發(fā)展空間，提高其勞動技能，提升就業(yè)機會和競爭優(yōu)勢，也有利于增加勞動收入。企業(yè)和行政區(qū)域對勞動者語言技能的提升進行投資，可以提高企業(yè)和區(qū)域的人力資源水平和競爭力，有利于開拓市場、增加貿易伙伴數(shù)量，提高經濟效益。同時，語言能力還可以儲備，可為勞動者和企業(yè)、區(qū)域的未來發(fā)展創(chuàng)造有利條件。此外，有些貧困地區(qū)有豐富的漢語方言資源和少數(shù)民族語言資源，可以協(xié)助貧困地區(qū)開發(fā)利用當?shù)氐恼Z言文化資源，發(fā)展語言經濟和語言文化產業(yè)，促進地方脫貧致富。

簡而言之，通過對現(xiàn)有的貧困勞動力進行語言扶貧，有助于他們提高戰(zhàn)勝貧困的能力，盡快通過自身的努力擺脫貧困，同時，也有助于培養(yǎng)他們永久脫貧的能力。通過對貧困地區(qū)和貧困家庭的中小學生進行語言扶貧，可以幫助他們獲得更強的生存能力和發(fā)展能力，消除下一代再陷入貧困的人文誘因，從根本上杜絕貧困。

縱觀國內外的歷史和現(xiàn)狀可以看出，語言與發(fā)展關系密切，并且呈正相關。國內外不少學者已經對此做過很有說服力的調查分析，如美國學者喬納森·普爾曾經深入研究了133個國家的發(fā)展狀況與語言的關系，發(fā)現(xiàn)語言狀況與國家發(fā)展程度高度正相關，那些國家的人均GDP與語言的統(tǒng)一性成正比。又如瑞士經濟學家弗朗索瓦·格林跟蹤研究了瑞士的情況，得出結論：“國民的多語能力有助于瑞士創(chuàng)造更多經濟價值?！比鹗康恼Z言對經濟的貢獻度達10％。我國學者也對企業(yè)員工外語能力與工資收入的關系、農民工普通話能力與工資收入的關系等進行了研究，證明語言能力尤其是通用語能力和多語能力與工資收入呈正相關。這從一個側面表明，開展語言扶貧十分重要，非常必要。

貧困地區(qū)及人口存在語言能力問題

我國現(xiàn)有絕對貧困人口主要在西南、西北等偏遠地區(qū)，那里自然條件惡劣，基礎設施差，必需的人力資本投資不足。無論是就貧困人口個人而言，還是就貧困地區(qū)整體來說，都存在著一些與語言能力相關的制約發(fā)展的問題。主要表現(xiàn)如下：

一是貧困人口識字率低，獲取知識和信息的能力弱。信息是人類社會傳播的一切內容。人通過獲得、識別各種信息來認識事物，增長才智，更好地工作和生活。在信息化時代，信息的獲取能力更顯重要，研究表明，人類信息的80%以上是利用語言文字來表達的。而貧困人口的識字率低，自然就難以利用大量的有價值信息，他們的生活能力、生存能力和發(fā)展能力會因此而被削弱。英國學者奧本海默認為，貧困的一個重要成因是“資源匱乏”，包括物質上的、社會上的和情感上的。而這三個方面的匱乏，顯然都與獲取知識和信息的能力弱有密切的聯(lián)系。據報道，重慶市貧困人口中，51%的人為小學文化程度和文盲半文盲，這也證明識字率低與貧困有相關性。

二是貧困人口普通話能力差，難以走出去就業(yè)和與外地人開展經濟文化等交往。有數(shù)據顯示，截至2015年底，我國西部和東部的普通話普及率相差20個百分點，大城市普及率超過90%，而許多農村和民族地區(qū)只有40%左右，貧困地區(qū)則更低，可見這方面的問題還相當突出。

三是貧困人口語言能力差，導致綜合素質不高、提高勞動技能的能力和競爭力不足，缺少甚至失去參與主流經濟活動的機會，無法融入社會經濟發(fā)展的主流。

四是貧困人口語言能力差，又導致觀念落后和自信心及自強精神不足，形成非常明顯的心理負擔。國外經濟學家（Haushofer和 Fehr）曾對貧困內因進行研究，發(fā)現(xiàn)貧困會深刻地影響人的情感狀態(tài)和生活壓力。語言能力和綜合素質不強會限制貧困人口的見識和眼界，他們中的很多人沒有信心和能力改變現(xiàn)狀，懼怕風險，聽天由命，這反過來又會加重他們的素質和能力的弱化，形成一種惡性循環(huán)。

五是貧困人口的語言能力差，導致地區(qū)整體文化和觀念落后、人力資源水平低，因而地區(qū)內生力和向外發(fā)展力不足。既無法實現(xiàn)自力更生和自我發(fā)展，也難以實現(xiàn)與外部的有利貿易及資源、技術、勞動力等方面的引入和輸出。

以上這些導致貧困的問題，需要通過語言扶貧來加以克服和解決。

語言扶貧需要綜合施策

語言扶貧是一項從根本上治貧的系統(tǒng)性工作。針對貧困人口的語言問題，我們主張從教育、社會服務等方面入手，為貧困地區(qū)和其他貧困人口提供語言知識、語言技術、語言學術、語言工具、語言產品等服務，開展全方位的、形式多樣的語言扶貧。

首先，加強語言教育和培訓，提升貧困人口語言能力。根據貧困地區(qū)的不同情況，在當?shù)刂行W強化語言素質教育和語言能力的提升，下功夫培養(yǎng)學生以普通話為基礎的多語能力。同時加強貧困地區(qū)中小學教師尤其是語文教師和外語教師的培訓，提高他們的語言素養(yǎng)和語言教學能力。此外，還可開展貧困人口的業(yè)余語言文化培訓，同時也要對扶貧干部進行當?shù)卣Z言（漢語方言或民族語言）文化培訓，提高他們對當?shù)卣Z言文化的認識，更好地融入當?shù)厣?，努力把貧困地區(qū)的普通話推廣和扶貧干部學說當?shù)卦捊Y合起來，搭建扶貧的語言橋梁。

其次，開發(fā)貧困地區(qū)語言文化資源。組織語言扶貧隊伍，開展語言文化講學、調查發(fā)掘貧困地區(qū)語言文化資源、協(xié)助地方開展語言文化資源保護和開發(fā)利用的規(guī)劃設計及實施。有計劃地進行貧困地區(qū)語言文化資源的整理、整合、轉化和利用，開發(fā)貧困地區(qū)語言文化產業(yè)以及人文旅游，推動貧困地區(qū)語言文化資源的可持續(xù)性價值轉換，促進貧困地區(qū)經濟發(fā)展。同時，編寫適合當?shù)貙W校使用的“校本”教材，增強貧困地區(qū)學生的地方語言文化自信（扶志）、培養(yǎng)學生發(fā)掘和利用地方語言文化資源的能力（扶智），為當?shù)嘏囵B(yǎng)將來可資利用的語言文化人才。

再其次，建立長效的語言扶貧志愿者服務制度。建立相對穩(wěn)定的語言扶貧志愿者制度和服務團，有計劃地組織大學生（包括研究生）開展到村、到戶、到人的跟蹤滾動式語言志愿者服務，提高語言扶貧的精準性。同時，依托高校創(chuàng)辦大學生在線語言服務平臺，把面對面服務和遠程在線服務相結合，形成立體長效的語言志愿者服務體系。

（本文為教育部研究闡釋黨的十九大精神專項任務“新時代國民語言能力的新要求及提升方略研究”成果之一。）

作者：武漢大學文學院教授、博士生導師、中國語情與社會發(fā)展研究中心副主任赫琳