從構(gòu)建重慶多元化現(xiàn)代能源保障體系到強(qiáng)村富民綜合改革，從“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革……一個(gè)個(gè)課題見證了2024年重慶市政協(xié)履職建言、凝心聚力的堅(jiān)實(shí)足跡。
2024年，重慶立足發(fā)展抓改革、抓好改革促發(fā)展。市政協(xié)圍繞市委、市政府中心工作，深入調(diào)研、協(xié)商建言、開展監(jiān)督，政協(xié)委員們一次次深入基層扎實(shí)調(diào)研，在一場(chǎng)場(chǎng)專題議政性常委會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、界別協(xié)商會(huì)上提出一個(gè)個(gè)“金點(diǎn)子”，一次次民主監(jiān)督及時(shí)有效開展，探究加快改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)路徑，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章貢獻(xiàn)政協(xié)力量。
凝聚共識(shí)
為改革發(fā)展尋良策謀良方
時(shí)任國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司發(fā)展部專責(zé)的王皓宇至今記得，在2011年全國(guó)兩會(huì)上，住渝全國(guó)政協(xié)委員提出集體提案，呼吁加快特高壓輸電工程建設(shè)。
“這份提案中，就有我們公司所做的規(guī)劃?！痹捳Z間，王皓宇滿是自豪，在提交提案前期，住渝全國(guó)政協(xié)委員多次與包括國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司在內(nèi)的多家公司以及部門進(jìn)行溝通對(duì)接。
蝴蝶振翅，漣漪四起。13年后的2024年12月27日，國(guó)家電網(wǎng)川渝1000千伏特高壓交流工程建成投運(yùn)，這條橫亙?cè)谥袊?guó)西南部的能源大動(dòng)脈，從四川甘孜到重慶銅梁，跨越崇山峻嶺，穿越鐵塔之巔，點(diǎn)亮萬家燈火，為重慶改革發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。
“但這對(duì)于重慶未來的發(fā)展，仍然不夠。”市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在“奮力打造新時(shí)代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、內(nèi)陸開放綜合樞紐”的“兩大定位”之下，在面對(duì)重慶進(jìn)一步全面深化改革，聚力打造健全經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體系標(biāo)志性成果，建設(shè)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重任之下，重慶能源保障體系依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
政協(xié)該如何發(fā)力？2024年，市政協(xié)以“聯(lián)合助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展”川渝省市政協(xié)聯(lián)合協(xié)商課題及“構(gòu)建我市多元化現(xiàn)代能源保障體系”常委會(huì)會(huì)議協(xié)商課題，為我市構(gòu)建多元化現(xiàn)代能源保障體系尋良策、謀良方。
組織相關(guān)部門進(jìn)行專題研究，遴選相關(guān)界別和專業(yè)領(lǐng)域的政協(xié)常委、委員領(lǐng)銜研究子課題，市政協(xié)主席、分管副主席帶隊(duì)深入多個(gè)區(qū)縣、部門、企業(yè)考察調(diào)研……前后共有政協(xié)委員1400余人次參與議政，提出意見建議1500余條。
“當(dāng)前，電力發(fā)展不只是比選技術(shù)方案，既要算經(jīng)濟(jì)賬，也要算生態(tài)環(huán)境賬……但在實(shí)際操作中，大家對(duì)經(jīng)濟(jì)賬關(guān)注還不夠?！睘榇耍姓f(xié)常委、重慶三峽水利電力（集團(tuán)）股份有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钍琅d提出整合全市能源治理體系，優(yōu)化政策頂層設(shè)計(jì)等建議。
“我市電網(wǎng)還存在電力入渝通道仍受限、區(qū)域互聯(lián)還不足、市內(nèi)網(wǎng)架還不強(qiáng)等短板，不能高質(zhì)量承擔(dān)電力保供的重任?！笔姓f(xié)委員，國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司黨委委員、工會(huì)主席何建軍直指重慶電力能源現(xiàn)狀，并建議全力推動(dòng)瀾上清潔能源、西北“沙戈荒”電源特高壓直流入渝輸電工程建設(shè)，有力保障我市電力供應(yīng)。
如何推動(dòng)這些建議變成現(xiàn)實(shí)？2024年9月6日，川渝省市政協(xié)聯(lián)合協(xié)商會(huì)議在重慶市榮昌區(qū)舉行，兩省市12名委員在會(huì)上積極建言獻(xiàn)策，兩省市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與委員互動(dòng)交流，探討良策。2024年9月25日，市政協(xié)六屆九次常委會(huì)會(huì)議專題協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)，參會(huì)的多個(gè)部門負(fù)責(zé)人針對(duì)建議，給出回應(yīng)，研究落實(shí)。
“難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題常會(huì)面對(duì)‘九龍治水’的情況，而作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的政協(xié)平臺(tái)，恰可以將問題涉及的主管部門、相關(guān)單位、社會(huì)組織、業(yè)內(nèi)專家和調(diào)研組委員乃至群眾代表請(qǐng)到一起?！笔姓f(xié)經(jīng)濟(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
后來，川渝省市政協(xié)聯(lián)合助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商綜合報(bào)告獲川渝兩地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。市發(fā)展改革委將報(bào)告所提建議細(xì)化為38項(xiàng)任務(wù)分解至市級(jí)有關(guān)部門研究辦理。
人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。2025年，市政協(xié)將繼續(xù)堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，深化交流交心，回應(yīng)界別關(guān)切，強(qiáng)化部門溝通，聽民聲、凝民心、聚民意，為重慶改革發(fā)展出主意、想辦法、求共識(shí)、聚力量。
建言獻(xiàn)策
為改革發(fā)展賦能助力
2024年6月，在重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)班子成員的辦公桌上，多了一份來自市政協(xié)的報(bào)告。
報(bào)告主要提出重慶推進(jìn)強(qiáng)村富民綜合改革工作中存在的33條困難問題與35條提升建議——
“村級(jí)產(chǎn)業(yè)吸引力不足、資源整合度不夠，要素下鄉(xiāng)動(dòng)力不強(qiáng)，數(shù)量非常有限，效益反映不明顯?！?
如何破局？委員們建議“強(qiáng)化區(qū)縣之間要素協(xié)同，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入與清單管理制度”。
“新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。創(chuàng)新體系不夠完善，數(shù)智發(fā)展基礎(chǔ)較弱，高素質(zhì)人才支撐不足?！贬槍?duì)這些問題，委員們建議統(tǒng)籌打造全市“三農(nóng)”信息化咨詢、服務(wù)、管理、決策的底座——“渝農(nóng)數(shù)智大腦”，探索發(fā)展“產(chǎn)業(yè)大腦+未來農(nóng)場(chǎng)+未來工廠+數(shù)智市場(chǎng)”數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈模式，通過數(shù)據(jù)應(yīng)用推動(dòng)農(nóng)科知識(shí)傳播、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
……
這些分析和建議得益于2024年2月便啟動(dòng)的市政協(xié)“聚焦強(qiáng)村富民，以改革賦能全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”主席會(huì)議協(xié)商調(diào)研工作的扎實(shí)開展。
如今，重慶已印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化提升村莊規(guī)劃編制質(zhì)量的通知》《重慶市“小縣大城”“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”試點(diǎn)工作方案》等文件。
委員們交流總結(jié)而來的一條條經(jīng)驗(yàn)，正成為推動(dòng)重慶強(qiáng)村富民綜合改革建設(shè)的一粒?；鸱N。
黨中央決策部署、市委的各項(xiàng)工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)的力量就發(fā)揮到哪里；進(jìn)一步全面深化改革的難點(diǎn)在哪里，委員們就聚集在哪里。
在市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，委員們聚焦實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，開展“統(tǒng)籌推進(jìn)我市教育科技人才體制機(jī)制一體改革 加快構(gòu)建‘416’科技創(chuàng)新布局”重點(diǎn)調(diào)研。形成的調(diào)研報(bào)告獲得6位市領(lǐng)導(dǎo)肯定，其部分建議被納入市委六屆六次全會(huì)文件中。
聚焦“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破，對(duì)《重慶市開發(fā)區(qū)條例（草案）》《關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理事項(xiàng)的決定》等4項(xiàng)地方性法規(guī)開展協(xié)商。
聚焦深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展“進(jìn)一步加快我市精神衛(wèi)生體系建設(shè)”界別協(xié)商，并按照市政協(xié)黨組要求進(jìn)行深化調(diào)研，形成的相應(yīng)報(bào)告得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。
民主監(jiān)督
為改革發(fā)展減震除障
“還有哪些服務(wù)政府沒做到位？”
“惠企政策都享受到了嗎？”
這些直截了當(dāng)?shù)脑儐?，發(fā)生在2024年市政協(xié)開展的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”監(jiān)督性視察之中。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是重慶聚力打造構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一全面深化改革標(biāo)志性成果不可或缺的一部分。為解重慶優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)際情況，在 2024年初，市政協(xié)將“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”確定為2024年13項(xiàng)重點(diǎn)民主監(jiān)督議題之一，政協(xié)委員們深入廠礦企業(yè)、醫(yī)院學(xué)校、窗口站點(diǎn)，看現(xiàn)象找問題，傾聽群眾心里話，掌握第一手材料。
為保證監(jiān)督性視察“不擺樣子”，“察”到實(shí)處，委員們采取不預(yù)先告知、不預(yù)設(shè)路線、不預(yù)先踩點(diǎn)的方式，按照就近原則，各小分隊(duì)機(jī)動(dòng)式開展監(jiān)督性調(diào)研。
“營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化雖然讓企業(yè)辦事少跑了路，但在助力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本方面仍顯力度不足?！?
“作為重慶文旅熱門打卡地之一的重慶南山風(fēng)景區(qū)還存在道路破損、環(huán)境臟亂等問題。應(yīng)加快完善南山片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，加大生態(tài)環(huán)境整治力度，為企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境?！?
兩個(gè)多月后，一份圖文并茂的綜合調(diào)研報(bào)告、兩份專題調(diào)研報(bào)告、38份區(qū)縣政協(xié)監(jiān)督性調(diào)研報(bào)告呈現(xiàn)在眾人面前，為重慶進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出對(duì)策建議。
采納情況如何？市發(fā)展改革委向各區(qū)縣印發(fā)《關(guān)于開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”監(jiān)督性調(diào)研指出問題整改工作的通知》，要求逐條逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)報(bào)告問題整改措施。
不單是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2024年，市政協(xié)聚焦安全隱患排查，組織市、區(qū)（縣）政協(xié)委員1100余人深入基層一線，暗訪排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患440余處，針對(duì)性提出意見建議，并被相關(guān)部門細(xì)化為88項(xiàng)具體整改任務(wù)清單；啟動(dòng)“全力助推我市農(nóng)村黑臭水體治理攻堅(jiān)”專項(xiàng)民主監(jiān)督工作，開展全過程全鏈條閉環(huán)式監(jiān)督，共提出意見建議近750條，已推動(dòng)解決問題500余個(gè)，助力“推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理攻堅(jiān)”這一市級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目順利完成目標(biāo)任務(wù)。
2025重慶兩會(huì)召開在即，回首2024年民主監(jiān)督工作，委員們說，“民主監(jiān)督，讓我們更深入觸摸到各項(xiàng)政策執(zhí)行落地情況。于我們而言，這既是建言資政，又是知情明政、發(fā)揚(yáng)民主。累是真累，但值得?！?
“推動(dòng)重慶高質(zhì)量發(fā)展有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。但能為改革發(fā)展減震，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)除障。民主監(jiān)督再難，也必須扛下?！?
“2025年，市政協(xié)將加快完善民主監(jiān)督工作機(jī)制，完成好重點(diǎn)民主監(jiān)督活動(dòng)，確保政協(xié)監(jiān)督服務(wù)黨委、政府中心工作，以高效能監(jiān)督助力現(xiàn)代化新重慶建設(shè)?！笔姓f(xié)黨組書記、主席程麗華說。
