2024年7月4日，忠縣，長江上游首個萬噸級碼頭重慶新生港開港。通訊員 趙軍 攝\視覺重慶
2024年12月27日，川渝高竹新區(qū)稅費征管服務中心，市民正在辦理業(yè)務。記者 尹詩語 攝/視覺重慶
2023年1月4日，榮昌國家高新區(qū)，一家為多個筆電品牌供應原料的工廠正加緊生產(chǎn)。記者 齊嵐森 攝/視覺重慶
2024年12月24日，重慶西站，旅客登上“復興號”車廂，準備前往成都。首席記者 龍帆 攝/視覺重慶
??1月9日上午，北京西長安街11號，國務院新聞辦新聞發(fā)布廳“介紹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設五年來有關情況”新聞發(fā)布會現(xiàn)場座無虛席，超過40家媒體的記者早早來到現(xiàn)場架起長槍短炮。
??一路風雨兼程，一路澎湃前行。作為國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設已走過五年歷程，進入積厚成勢、整體躍升新階段。
??站在這個重要的時間節(jié)點，各路媒體對雙城經(jīng)濟圈建設充滿好奇與期待。
??有的著眼全局：五年來，國家在推動雙城經(jīng)濟圈建設方面做了哪些工作？成渝“雙核”如何帶動周邊城市共同成長？
??有的關注一域：川渝如何深化產(chǎn)業(yè)合作？在跨區(qū)域改革協(xié)作方面有什么做法？如何推動西部陸海新通道建設？
??……
??面對記者們熱情的提問，國家發(fā)展改革委副秘書長陳亞軍，重慶市委常委、常務副市長陳新武，四川省副省長李文清，成都市委常委、常務副市長曹俊杰一一作答。
??8.6萬億元、548個港口、3.6萬列、355項、全球2/3的iPad、近8000萬臺筆記本電腦、超1億臺智能手機……一組組數(shù)據(jù)鏗鏘有力，印證著雙城經(jīng)濟圈天翻地覆的變化。
??川渝高竹新區(qū)、“寬洪大量”文旅CP、銅缽河、川渝1000千伏特高壓交流工程……一個個故事生動鮮活，勾勒出拔節(jié)向上的“雙城”形象。
??一個銳意創(chuàng)新、活力四射、開拓進取、勇往直前的雙城經(jīng)濟圈，正闊步邁向新天地。
??頂層設計持續(xù)發(fā)力
??回望時間的足跡，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設在2020年新年伊始，拉開序幕。
??2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議強調(diào)，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
??2022年10月，“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設”被寫入黨的二十大報告。
??2023年7月，習近平總書記在四川考察時強調(diào)，要堅持“川渝一盤棋”，加強成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
??2024年4月，習近平總書記在重慶考察時強調(diào)，重慶、四川兩地要緊密合作，不斷提升發(fā)展能級，共同唱好新時代西部“雙城記”。
??發(fā)布會上，陳亞軍表示，五年來，國家有關部門與川渝兩地牢固樹立“一盤棋”思想和“一體化”發(fā)展理念，壓茬推進各項任務舉措，扎實推動雙城經(jīng)濟圈建設。
??編制出臺一批重大規(guī)劃。自2021年10月《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》印發(fā)以來，重點領域和重點區(qū)域的規(guī)劃方案相繼出臺，“1+N”的規(guī)劃體系全面形成。從重點領域看，相繼出臺綜合交通運輸?shù)葘ｍ椧?guī)劃；從重點區(qū)域看，指導地方編制出臺重慶都市圈、成都都市圈兩個發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)實施“川渝萬達開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展”和“川南渝西地區(qū)融合發(fā)展”兩個總體方案。
??謀劃實施一批重大項目。在交通領域，開工建設成渝中線高鐵、川藏鐵路，建成開通渝昆高鐵渝宜段、成都至自貢至宜賓高鐵；投運成都天府國際機場，加快重慶江北國際機場改擴建，兩地機場旅客吞吐量突破1.3億人次；長江上游首個萬噸級碼頭重慶新生港如期開港，嘉陵江利澤航運樞紐順利通航。
??在能源水利領域，加快建設川渝天然氣千億立方米級產(chǎn)能基地等標志性項目，建成投運川渝1000千伏特高壓交流工程，近五年來中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金支持川渝兩地項目建設近4000億元。
??布局打造一批重要平臺。推動在雙城經(jīng)濟圈布局一批重大科技基礎設施，將兩地電子信息、生物醫(yī)藥集群納入國家先進制造業(yè)集群名單；支持成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、重慶培育國際消費中心城市，支持現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設；推動兩地聯(lián)手打造中歐班列（成渝）品牌，開通西部陸海新通道中泰、中越、中緬班列。
??推進一批重大改革。推進開展要素市場化配置綜合改革，推動國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，支持川渝高竹新區(qū)等省際毗鄰地區(qū)開展經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，將兩地納入外國人240小時過境免簽政策聯(lián)動實施范圍。
??建立健全一套工作機制。把推動雙城經(jīng)濟圈建設納入城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度，兩地建立健全黨政聯(lián)席會議、聯(lián)合辦公室、干部互派等機制，召開10次黨政聯(lián)席會議、設置22個聯(lián)合專項工作組、選派501人次干部交流掛職。
??川渝攜手成績斐然
??把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設放在中國式現(xiàn)代化宏大場景中來謀劃，五年來，雙城經(jīng)濟圈取得哪些成效，如何打造國家區(qū)域發(fā)展“第四極”是各大媒體關注的焦點。
??其中，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局備受矚目。特別是，重慶西擴、成都東進，成渝“雙核”聯(lián)動聯(lián)建有哪些動作？
??“近年來，成渝雙核聯(lián)動聯(lián)建不斷走深走實。”曹俊杰表示，共建綜合交通樞紐按下快進鍵，兩地機場強化協(xié)同運營、航線合作、航班銜接，兩地公交、軌道“一卡通”“一碼通”全面推廣，成渝高鐵日均開行動車組數(shù)量增加到102對；共建先進制造業(yè)集群邁上新臺階，建成全球最大的OLED生產(chǎn)基地和中國最大的柔性顯示產(chǎn)業(yè)集聚地，兩地汽車零部件全域配套率提升到80%；共建西部科學城跑出加速度，成渝（興隆湖）綜合性科學中心正式揭牌，聯(lián)合實施科技攻關項目111項，成都生物券與重慶技術服務平臺實現(xiàn)跨區(qū)域共享共用；共建西部金融中心取得新突破，共同爭取異地辦理外債登記等4項試點獲批，成為全國首個跨地區(qū)開展外債便利化試點的地區(qū)，兩地企業(yè)登記金額超過244億美元；共建現(xiàn)代化都市取得新突破，深入實施成渝通辦事項和便捷生活行動事項，2024年兩地參保人員異地就醫(yī)結算達到了317萬人次，增長27%。
??以“雙城”為引領，當前，川渝正強化“雙圈”互動，促進“兩翼”協(xié)同，雙城經(jīng)濟圈空間格局不斷優(yōu)化。
??陳亞軍提出，“雙城”引領不是一味要做大雙城，而是要推動城市發(fā)展方式由外延擴張向內(nèi)涵提升轉變。五年來，重慶、成都宜居和韌性安全水平穩(wěn)步提升。
??在“雙圈”方面，成都都市圈、重慶都市圈同城化水平不斷提高。從通勤圈看，璧山至銅梁等一批市域（郊）鐵路建成通車，“雙城”間火車日均客流達到7萬人次；從產(chǎn)業(yè)圈看，重慶支持渝西地區(qū)先進制造業(yè)跨越發(fā)展，成德臨港經(jīng)濟、成眉高新技術、成資臨空經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)帶初步形成；從生活圈看，重慶和廣安31項事項實現(xiàn)通辦，都市圈內(nèi)住院、門診異地就醫(yī)直接結算全面實現(xiàn)。
??在“兩翼”方面，從北翼看，渝東北、川東北一體化穩(wěn)步推進，萬達開共同培育先進材料等產(chǎn)業(yè)集群；從南翼看，川南、渝西探索建立跨區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉移協(xié)調(diào)機制，瀘州、永川、江津在汽摩新材料等領域加快協(xié)同發(fā)展。
??區(qū)域經(jīng)濟格局的優(yōu)化，有效助推川渝深化產(chǎn)業(yè)合作。
??“當前，‘川渝造’已成為中國制造響當當?shù)拿?。”李文清介紹，成渝地區(qū)已成為全球前十電子信息制造業(yè)聚集地，全球2/3的iPad、近8000萬臺筆記本電腦、超1億臺智能手機都出自川渝；匯聚整車及零部件制造企業(yè)超2000家，全國每7臺汽車有一臺產(chǎn)自川渝、超過1/5的動力電池實現(xiàn)“川渝造”；騰訊等眾多數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)落戶川渝，兩省市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識累計注冊量、解析量均突破380億個（次）。
??激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力，也成為川渝攜手共進的主攻方向。
??陳亞軍表示，近年來，川渝提速建設國家精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等一批創(chuàng)新平臺，新布局電磁驅動聚變裝置等3個國家重大科技基礎設施，累計聯(lián)合實施重點研發(fā)項目257個，已匯聚高新技術企業(yè)2.7萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)800家，兩地電子信息、裝備制造、先進材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達到1.7萬億、1.2萬億、1.1萬億元。
??經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)的同時，改革開放因子正在巴蜀大地噴涌而出。
??“五年來，川渝聯(lián)動實施了197項改革措施，全力打造跨區(qū)域協(xié)作樣板?！标愋挛涮岢?。
??比如，川渝深入推動經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，其中全國首個跨省共建的省級新區(qū)——川渝高竹新區(qū)，被賦予行政主體資格，率先打造一體化運行的跨省域稅費征管服務中心，統(tǒng)一79項稅費政策。
??又如，推動區(qū)域市場一體化，川渝已實現(xiàn)毗鄰地區(qū)公平競爭交叉審查、互評政策措施626件；建成鐵路和高速公路通道22條，每天兩地間人員往來超過100萬人次；川渝互訪游客每年超過1億人次，帶動全國超過10億人次來川渝暢游。
??改革的厚積薄發(fā)，也帶動了開放的闊步前行。其中，西部陸海新通道就是助力川渝躋身開放前沿的重要支點?！捌吣甓鄟?，重慶作為西部陸海新通道物流和運營組織中心，與沿線省區(qū)市一道，推動西部陸海新通道建設不斷走深走實?！标愋挛浔硎?。
??截至2024年底，西部陸海新通道常態(tài)化開行鐵海聯(lián)運班列達到1.5萬列，國際鐵路聯(lián)運班列接近1900列，跨境公路班車超過2.2萬車次，通達全球126個國家和地區(qū)的548個港口，拓展“北貨南下”通道，打破“西貨東出”格局。發(fā)展通道經(jīng)濟，到2024年底，已經(jīng)累計運輸貨物82.6萬標箱、貨值超過1400億元，貨物品類從最開始的80多種增加到1160多種，“渝車出?！边h銷全球164個國家和地區(qū)，2024年1—11月重慶市汽車出口43.5萬輛、增長30%以上，其中新能源汽車出口5.2萬輛、增長了1.5倍。
??推進改革創(chuàng)新，探索鐵海聯(lián)運“一單制”“一箱制”，實現(xiàn)物流運輸“一次委托、一次付費”“全程不開箱”，通道綜合物流成本較開行之初下降了10%以上。
??保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務，也是雙城經(jīng)濟圈建設的落腳點。
??“近年來，川渝正攜手共建民生的‘幸福圈’?！崩钗那灞硎?，聚焦共建“軌道上的雙城經(jīng)濟圈”，川渝推動成自宜高鐵、渝昆高鐵川渝段建成通車，成渝之間9分鐘開行一列高鐵，“朝辭白帝彩云間，千里江陵一日還”成為現(xiàn)實。
??此外，兩省市共同推進國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設，推動2300家醫(yī)療機構實現(xiàn)電子健康卡掃碼互認，二級及以上公立醫(yī)院161項檢查檢驗結果互認。
??特別是，自2020年以來，兩省市互相增投高等學校招生計劃累計超過18萬人，四川大學、重慶大學等高校65個優(yōu)勢學科結對共建“雙一流”學科，推進教育協(xié)同發(fā)展。
??環(huán)境也是民生。陳新武介紹，五年來，川渝一共簽訂落實了131項生態(tài)環(huán)保合作協(xié)議，一體推進美麗川渝建設。
??比如，川渝設立全國首個跨省市聯(lián)合河長制辦公室，攜手治理81條跨界河流，長江干流川渝段國控斷面年均水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類。其中，兩省市落實6億多元、實施57個項目，讓曾經(jīng)污水橫流的銅缽河生態(tài)煥然一新。
??同時，川渝協(xié)同建設“兩岸青山·千里林帶”超過1300萬畝，提前1年完成了1.5萬艘漁船、2.7萬名漁民退捕上岸任務，長江干流重慶段監(jiān)測魚類較禁捕以前增加一倍以上。
??此外，川渝還在全國率先開展跨省共建“無廢城市”，碳市場累計成交超過9000萬噸，合力建設成渝“氫走廊”，已有1000多輛氫燃料電池汽車上路運營，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。
??并肩共赴下個五年
??2025年是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》的收官之年。站在新的時間節(jié)點上，下一個5年，川渝如何進一步推動雙城經(jīng)濟圈建設走深走實？發(fā)布會上，這也成為各大媒體追問的熱點。
??對此，從國家層面到川渝兩地都有著清晰的規(guī)劃。
??陳亞軍透露，國家發(fā)改委將結合國家“十五五”規(guī)劃編制，適時啟動雙城經(jīng)濟圈建設“十五五”實施方案起草工作，謀劃一批戰(zhàn)略任務、儲備一批重大項目，全力推動雙城經(jīng)濟圈建設再上新臺階。
??其次，國家還將推動重慶、成都加快轉變發(fā)展方式，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，進一步強化雙城經(jīng)濟圈對秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山等周邊欠發(fā)達地區(qū)的引領帶動，不斷提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。
??同時，國家還將持續(xù)加大政策賦能，支持兩省市在科技創(chuàng)新和成果轉化上再加力，在共同打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上再加力，在一體推進教育科技人才建設上再加力，增添創(chuàng)新創(chuàng)造動力和活力。
??陳新武則表示，川渝將共同推動國家綜合改革先行先試，優(yōu)先推進區(qū)域市場一體化，積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，大力建設“數(shù)字成渝”，聯(lián)手打造一批具有川渝辨識度的標志性改革成果。
??值得關注的是，2025年，重慶將承辦世界環(huán)境日國家主場活動。重慶將以此為契機，會同四川一體推進“九治”，深入實施生物多樣性保護重大工程，共同推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造、清潔能源開發(fā)，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。
??此外，重慶還將聯(lián)手四川推動西部陸海新通道基礎設施的“硬聯(lián)通”和綜合服務的“軟聯(lián)通”，做大做強中歐班列（成渝）品牌，協(xié)同構建多式聯(lián)運集疏運體系，深化川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范，帶動西部地區(qū)加速高水平開放。
??李文清提出，川渝將以構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為主攻方向，推動重點產(chǎn)業(yè)“建圈強鏈”，發(fā)展壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，共育人工智能、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、核技術應用等未來產(chǎn)業(yè)，為提升成渝地區(qū)的經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量、全局分量提供有力支撐。
??此外，川渝還將持續(xù)深化便捷生活行動，加強公共服務共建共享，協(xié)同發(fā)展教育、打造健康共同體、營造就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等，打造“天更藍、水更清、空氣更清新”的雙城經(jīng)濟圈，讓廣大群眾享有雙倍便利、收獲雙倍成果。
??曹俊杰說，以雙城經(jīng)濟圈建設五周年為新的起點，成都將攜手重慶加快成渝直聯(lián)直通基礎設施項目建設，推動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域建圈強鏈，推進科創(chuàng)資源共享共用，共促金融改革措施同等適用，持續(xù)提升雙核輻射力、帶動力，共同唱好新時代西部“雙城記”。
