渝北區(qū)空港佳園小區(qū)，是我市21個(gè)市級(jí)公共租賃住房小區(qū)之一，有高層住宅49棟、住戶19595戶。
26歲的余光浪住在小區(qū)G4幢28-13，剛剛搬進(jìn)這間46平方米的公租房，開(kāi)啟了新生活?！靶^(qū)緊靠輕軌9號(hào)線，周邊各種配套設(shè)施也很完善，我早就想到這邊來(lái)住，這次輪候配租開(kāi)始后，我不到一天就簽約了?！庇喙饫苏f(shuō)。
“對(duì)不再符合條件的、違規(guī)承租等損害群眾切身利益的問(wèn)題，我們通過(guò)專項(xiàng)整治，及時(shí)清退查處。期間，因不符保障資格未通過(guò)審核78戶，發(fā)生違規(guī)違約行為和資格變化不再符合保障條件清退164戶，共計(jì)242戶，清理出來(lái)的房源及時(shí)回到輪候庫(kù)中?！庇灞眳^(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)住建委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人介紹。
渝北并非個(gè)例。
安居才能樂(lè)業(yè)，保障性住房問(wèn)題事關(guān)百姓福祉。今年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委圍繞群眾急難愁盼，聚焦公租房領(lǐng)域不正之風(fēng)開(kāi)展專項(xiàng)整治，督促全市公租房管理機(jī)構(gòu)“查改治”一體貫通，摸清“病灶”、祛除“病痛”、防止“病發(fā)”，推動(dòng)閉環(huán)整治。
兩個(gè)月調(diào)研走訪全面起底問(wèn)題線索
公租房是保障中低收入住房困難群眾“住有所居”的民生工程?！肮夥款I(lǐng)域如果出現(xiàn)不正之風(fēng)，群眾的反映最為強(qiáng)烈。”駐市住房城鄉(xiāng)建委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人表示。
是否存在不正之風(fēng)？其具體表現(xiàn)是什么？為摸清情況，2024年5月至7月，一次為期兩個(gè)月的調(diào)研走訪直插基層：派駐紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同市公租房管理局深入一線明察暗訪，全面起底公租房領(lǐng)域不正之風(fēng)問(wèn)題線索。
派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合市公租房紀(jì)檢組成立4個(gè)監(jiān)督檢查組，按照“四不兩直”要求，直插21個(gè)市級(jí)公租房小區(qū)房管中心、申請(qǐng)點(diǎn)和梁平、大足、豐都等8個(gè)區(qū)縣開(kāi)展隨機(jī)暗訪。
“你好，我想申請(qǐng)公租房，請(qǐng)問(wèn)需要準(zhǔn)備什么材料”“請(qǐng)問(wèn)有轉(zhuǎn)租的房源嗎”……檢查組以申請(qǐng)人員或承租戶身份，向房管物業(yè)機(jī)構(gòu)咨詢政策規(guī)定、申請(qǐng)方式、辦理程序，“體驗(yàn)式”感受、督查房管物業(yè)工作人員是否存在流程不合規(guī)及吃拿卡要等現(xiàn)象；同步聯(lián)動(dòng)公安、社區(qū)、房管中心等工作人員，開(kāi)展入戶走訪、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查，隨機(jī)核實(shí)搖號(hào)配租情況，“點(diǎn)球式”抽查申請(qǐng)、配租、退（換）租等工作事項(xiàng)，確保找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，明確靶向。
另一方面，抓住信訪這個(gè)送上門的社情民意，檢查組督促市公租房管理局對(duì)2023年以來(lái)接收的所有群眾信訪投訴事項(xiàng)進(jìn)行梳理清查、逐件過(guò)篩，重點(diǎn)篩查申請(qǐng)審核、轉(zhuǎn)租出借是否存在勾結(jié)和利益輸送問(wèn)題。
經(jīng)多方摸底，公租房領(lǐng)域申請(qǐng)審核、住用監(jiān)管、維修維護(hù)等方面存在的問(wèn)題，被全數(shù)“打撈”上來(lái)。
一些典型案例也暴露出來(lái)。
豐都縣委巡察辦在該縣公共房屋保障中心巡察時(shí)，發(fā)現(xiàn)一份租賃對(duì)象名單上，竟然有該中心副主任陳某的母親張某。是同名同姓，還是其中有貓膩？經(jīng)過(guò)核實(shí)，張某確實(shí)是陳某母親，縣委巡察組隨即將該問(wèn)題線索移交至縣紀(jì)委監(jiān)委。
經(jīng)查，陳某的母親張某于2018年向豐都縣公共房屋保障中心申請(qǐng)龍河?xùn)|公租房。陳某找到中心主要領(lǐng)導(dǎo)，希望在搖號(hào)配租時(shí)予以關(guān)照，中心主要領(lǐng)導(dǎo)以陳某作為單位分管領(lǐng)導(dǎo)，其母親居住公租房不合適為由未同意。隨后，陳某又以其母親身患?xì)埣玻舷聵翘堇щy為由，提出申請(qǐng)租用龍河?xùn)|公租房物業(yè)管理用房。當(dāng)年11月，張某成功租用了龍河?xùn)|公租房物業(yè)管理用房，2020年初，按照合同約定予以退出，期間張某按照公租房租賃標(biāo)準(zhǔn)支付了房屋租金及物業(yè)管理費(fèi)7000余元。
陳某作為縣公共房屋保障中心副主任，利用職務(wù)影響為其母親租用公租房物業(yè)管理用房提供便利，違反黨的廉潔紀(jì)律，最終受到黨內(nèi)警告處分。
分類整改確保對(duì)癥下藥?kù)睢安⊥础?/strong>
為確保對(duì)癥下藥整改到位，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真梳理，形成問(wèn)題清單，反饋市公租房管理局黨組，督促該局多管齊下分類整改，讓群眾有切實(shí)獲得感。
“你好，我們是入戶檢查人員，比對(duì)一下租戶信息……”針對(duì)群眾反映較為強(qiáng)烈的轉(zhuǎn)租出借問(wèn)題，按照市級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)原則，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組督促市公租房管理局履行主體責(zé)任，牽頭聯(lián)動(dòng)區(qū)縣、公安等部門組建工作組，對(duì)已入住公租房開(kāi)展拉網(wǎng)式大排查，4000多名房管、物業(yè)、警務(wù)、社區(qū)人員全面參與，做到人員入戶走訪、資格信息比對(duì)、違規(guī)轉(zhuǎn)租查處“三個(gè)全覆蓋”，對(duì)查出的轉(zhuǎn)租出借租戶及時(shí)清退，并實(shí)施行政處罰39件。
此前，為解決園區(qū)企業(yè)員工住房問(wèn)題，各區(qū)縣將部分公租房定向配租給園區(qū)。核查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別園區(qū)存在違規(guī)轉(zhuǎn)租出借情況。對(duì)此，市公租房管理局通報(bào)約談4家管理不規(guī)范的集體租賃單位，并取消其中1家企業(yè)集體租賃資格。對(duì)參與違規(guī)轉(zhuǎn)租行為的個(gè)別物業(yè)人員作出開(kāi)除處理，并對(duì)其所在的物業(yè)公司分管副總等管理人員采取了罰款、降職降級(jí)、警示約談等處罰措施，使整個(gè)責(zé)任鏈條上的相關(guān)人員都受到懲處，壓實(shí)主管單位監(jiān)管責(zé)任。
“三令五申之下，仍出現(xiàn)各種‘亂象’，說(shuō)明落實(shí)主體責(zé)任不到位。”派駐紀(jì)檢監(jiān)察組立足監(jiān)督職責(zé)，倒查責(zé)任鏈條，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)一批黨員干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
此外，針對(duì)群眾反映的敷衍應(yīng)付、推諉扯皮等服務(wù)作風(fēng)問(wèn)題，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組督促市公租房管理局對(duì)某區(qū)住房城鄉(xiāng)建委直接責(zé)任人員通報(bào)批評(píng)，對(duì)房管中心負(fù)責(zé)同志、住房服務(wù)科負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。同時(shí)，督促建立改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，制定《加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)方案》，將窗口作風(fēng)尤其是群眾身邊不正之風(fēng)問(wèn)題納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)區(qū)縣同步完善績(jī)效考核措施，強(qiáng)化激勵(lì)約束作用。其中，對(duì)群眾建議的申請(qǐng)審核盡量少跑路等訴求，跟進(jìn)監(jiān)督公租房數(shù)字化建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)公租房申請(qǐng)“一件事”場(chǎng)景應(yīng)用，提升服務(wù)質(zhì)效。
對(duì)于整改成效，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組專程派員回訪，不少群眾點(diǎn)贊：“現(xiàn)在線上提交申請(qǐng)，不用來(lái)回跑路，方便快捷。”
各區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也不斷延伸監(jiān)督“觸角”，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，以公租房“小切口”推動(dòng)民生領(lǐng)域“大整治”。
萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)原經(jīng)濟(jì)發(fā)展局招投標(biāo)管理科科長(zhǎng)向珍明在名下有房的情況下，擅自以單位名義要求相關(guān)國(guó)有企業(yè)提供人才公寓居住。后被發(fā)現(xiàn)不符合租用條件卻拒不清退，又利用職務(wù)影響以園區(qū)企業(yè)名義申請(qǐng)，繼續(xù)違規(guī)占用公租房，期間欠繳租金、物管費(fèi)共計(jì)2.5萬(wàn)余元，直至2024年7月被區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處才清退出相關(guān)公租房并補(bǔ)齊欠繳的費(fèi)用。
“經(jīng)開(kāi)區(qū)相關(guān)國(guó)企管理的公租房本是為園區(qū)企業(yè)引進(jìn)人才提供過(guò)渡性住房，向珍明作為公職人員，明知自己不符合住房保障條件卻違規(guī)占用公租房，侵占了符合租賃資格且真正需要使用公租房人員的資源，破壞了公租房分配的公平性。”萬(wàn)州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)王靜介紹，針對(duì)該案暴露出的公租房管理中的問(wèn)題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以案為鑒，推動(dòng)相關(guān)部門以案促改、以案促治，一方面督導(dǎo)公租房管理工作專班進(jìn)行全面摸排和清查，用好大數(shù)據(jù)比對(duì)和投訴舉報(bào)監(jiān)督，對(duì)現(xiàn)已承租公租房的企業(yè)、單位開(kāi)展入戶調(diào)查、面對(duì)面約談詢問(wèn)等，對(duì)確有問(wèn)題的及時(shí)取消承租資格、調(diào)整為市場(chǎng)化租金或收回房屋強(qiáng)制清退。另一方面結(jié)合國(guó)企改革工作，針對(duì)性地完善人才公寓、公租房管理制度，建立健全人才公寓、公租房準(zhǔn)入、使用、騰退機(jī)制。
標(biāo)本兼治堵塞漏洞治“未病”
民生工程不能成為個(gè)別人牟利的工具，為避免公租房領(lǐng)域不正之風(fēng)反彈復(fù)發(fā)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同市公租房管理局，深入分析問(wèn)題背后的原因，舉一反三，從制度層面堵塞漏洞。
“出現(xiàn)問(wèn)題了就是在提醒我們要進(jìn)一步完善相關(guān)制度?！瘪v市住房城鄉(xiāng)建委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人說(shuō)，結(jié)合監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組推動(dòng)市公租房管理局修訂完善《重慶市公共租賃住房管理辦法》及實(shí)施細(xì)則，在準(zhǔn)入條件、配租方式、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了進(jìn)一步完善。
“為了更有利于精準(zhǔn)保障中低收入的住房困難群眾，我們規(guī)范了公租房申請(qǐng)收入標(biāo)準(zhǔn)?！笔泄夥抗芾砭窒嚓P(guān)人員介紹，除了對(duì)最低生活保障家庭、特困人員和最低生活保障邊緣家庭按照屬地原則依申請(qǐng)應(yīng)保盡保、實(shí)行兜底保障外，新修訂的《辦法》綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平等因素，規(guī)范了公租房申請(qǐng)的收入標(biāo)準(zhǔn)，以本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入作為設(shè)置基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的保障。
為壓縮尋租空間，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組督促市公租房管理局發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督力量，進(jìn)一步完善“群眾舉報(bào)+工作核查”“公租房機(jī)構(gòu)+相關(guān)部門共同核查”“日常監(jiān)管+專項(xiàng)核查”等措施，優(yōu)化轉(zhuǎn)租查處管理辦法、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等制度，形成部門協(xié)同、群防群治的查處長(zhǎng)效機(jī)制；推動(dòng)公租房管理機(jī)構(gòu)與公安、民政、人社、公積金等部門建立公租房聯(lián)動(dòng)審核機(jī)制，打通部門之間信息壁壘，進(jìn)一步加強(qiáng)公租房申請(qǐng)、分配、監(jiān)管的政策宣傳，扎牢制度的籠子。
同時(shí)，抓住重要崗位、重點(diǎn)人員這個(gè)關(guān)鍵，筑牢監(jiān)督防線，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)較高的管申請(qǐng)審核、驗(yàn)房退房、轉(zhuǎn)租查處、維修維護(hù)等工作人員，實(shí)施身份、職責(zé)、標(biāo)識(shí)“三亮”，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；建立不定時(shí)談話提醒機(jī)制，引導(dǎo)其筑牢思想防線、增強(qiáng)抵腐定力等等。
中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大?！拔覀儗⒊B(tài)跟進(jìn)監(jiān)督公租房領(lǐng)域管理服務(wù)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，以實(shí)績(jī)實(shí)效維護(hù)好群眾的切身利益，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感！”駐市住房城鄉(xiāng)建委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人說(shuō)。
