近日，延安晉江水房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱晉江水公司）向消費(fèi)日?qǐng)?bào)投訴稱，該公司開發(fā)的泗海怡園項(xiàng)目審批手續(xù)齊全，竣工驗(yàn)收多年且投入使用，但至今延安市自然資源局仍未給其辦理產(chǎn)權(quán)證。該公司稱，相關(guān)部門單方上調(diào)土地出讓金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，如不補(bǔ)繳上調(diào)的土地讓金就不給辦理產(chǎn)權(quán)證，公司多次與市自然資源局領(lǐng)導(dǎo)溝通無果。目前，公司近3萬㎡商業(yè)樓無法銷售，業(yè)主多次鬧事，公司經(jīng)營(yíng)舉步維艱，資金鏈斷裂。
晉江水公司所反映情況是否屬實(shí)？本報(bào)記者前往延安市展開調(diào)查。
企業(yè)主動(dòng)繳納土地出讓金 市自然資源局拖兩年“未予上會(huì)研究”
在延安市寶塔區(qū)常泰路1239號(hào)泗海怡園項(xiàng)目駐地，記者看到三棟大樓已經(jīng)有個(gè)別商家在營(yíng)業(yè)。該公司負(fù)責(zé)人劉玉龍接待了記者，講述了事情原委并提供了相關(guān)文件資料。
劉玉龍?zhí)峁┑南嚓P(guān)資料顯示，2015年8月29日，延安市城鄉(xiāng)規(guī)劃局(延市城規(guī)政發(fā)﹝2015﹞35號(hào)）文件對(duì)泗海怡園小區(qū)規(guī)劃方案做了變更，調(diào)整后的小區(qū)總建筑面積為176230㎡，公司依據(jù)該規(guī)劃審批建設(shè)。
調(diào)整規(guī)劃后要補(bǔ)繳土地出讓金，2015年12月6日，晉江水公司向延安市國(guó)土局（2019年6月改設(shè)延安市自然資源局）提交了《關(guān)于申請(qǐng)辦理調(diào)整容積率補(bǔ)繳土地出讓金的報(bào)告》。
資料顯示，2016年4月26日，延安市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心延市土儲(chǔ)﹝2016﹞33號(hào)文件確認(rèn)泗海恰園小區(qū)總建筑面積是176230㎡，應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金1707萬元。該文件制定之前與公司多次溝通，經(jīng)雙方確認(rèn)，依據(jù)延政發(fā)﹝2016﹞號(hào)文件，土地出讓金補(bǔ)繳計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為2015年基準(zhǔn)地價(jià)執(zhí)行。但此后，延安市國(guó)土局始終未下達(dá)繳費(fèi)通知。雙方溝通后，原為是該局一直未組織上會(huì)研究，具體未上會(huì)的原因不明。
據(jù)2023年10月10日延安市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心《關(guān)于延安晉江水房地產(chǎn)開發(fā)有限公司情況反映材料的有關(guān)問題情況匯報(bào)》顯示（如截圖）：當(dāng)時(shí)“土地評(píng)估基準(zhǔn)日為2015年8月29日。土地級(jí)別為二級(jí)。基準(zhǔn)地價(jià)：商業(yè)175.67萬元／畝，住宅146.07萬元／畝。評(píng)估地價(jià)經(jīng)原市國(guó)土局確認(rèn)，應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金1707萬元。延安市收儲(chǔ)中心依據(jù)原市國(guó)土局《關(guān)于延安市寶塔區(qū)北濱路南側(cè)等項(xiàng)目評(píng)估地價(jià)通過備案的函》，擬定土地出讓方案,呈報(bào)原市國(guó)土局。市土地出讓領(lǐng)導(dǎo)小組未予上會(huì)研究?！?
劉玉龍向記者介紹，企業(yè)在補(bǔ)繳土地出讓金的問題上態(tài)度是積極的，早點(diǎn)繳納土地出讓金，完善土地手續(xù)，以便盡早為廣大業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)證。商業(yè)地產(chǎn)部分也需要盡早辦理產(chǎn)權(quán)證，否則銷售、貸款都成了問題。但拖了兩年多，土地出讓金還是未交成，當(dāng)時(shí)相關(guān)部門并未告之未上會(huì)研究的具體原因。
兩年后再補(bǔ)繳土地出讓金價(jià)格上漲了
劉玉龍?zhí)峁┮环?018年4月27日，延安市城鄉(xiāng)規(guī)劃局一份《關(guān)于“泗海恰園”小區(qū)住房用途的復(fù)函的補(bǔ)充說明》文件，該文件認(rèn)定泗海恰園小區(qū)測(cè)繪確認(rèn)總建筑面積是167184㎡。2019年4月3日延安市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)第48次會(huì)議審查通過的該項(xiàng)目現(xiàn)狀實(shí)施方案，總建筑面積為167184㎡。
據(jù)此，2019年6月6日延安市人民政府審批土地文件（延市土批字用發(fā)﹝2019﹞68號(hào)）文件認(rèn)定泗海恰園小區(qū)測(cè)繪總建筑面積是167184㎡，應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金1840萬元，晉江水公司以此為據(jù)補(bǔ)繳了1840萬土地出讓金。
劉玉龍向記者提供一份2021年3月10日，延安市自然資源局又下發(fā)延市自然資便字﹝2021﹞37號(hào)文件，文件認(rèn)定公司項(xiàng)目存在規(guī)劃面積與房地產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告面積不符。最終確定現(xiàn)狀總建筑面積為177648㎡。
“后來，相關(guān)部門又要求再補(bǔ)繳400萬出讓金，企業(yè)才知道當(dāng)時(shí)不光測(cè)繪數(shù)據(jù)錯(cuò)了，土地出讓金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也由2015年的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，變成了2018年的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，后者地價(jià)比前者漲了100多萬/畝?！巴恋爻鲎尳鹩?jì)算標(biāo)準(zhǔn)”也成了晉江水公司與主管部門之間最大分歧。”劉玉龍告訴記者。
延安市自然資源局：原測(cè)繪面積有遺漏
土地評(píng)估基準(zhǔn)日仍以2018年出讓評(píng)估時(shí)間為基準(zhǔn)日
針對(duì)晉江水公司反映的面積誤差和補(bǔ)繳土地出讓金差價(jià)爭(zhēng)議問題，延安市自然資源局和延安市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接受了記者采訪。
11月28日上午，在延安市自然資源局確權(quán)登記科，楊曉旺科長(zhǎng)告訴記者：面積誤差是因?yàn)闇y(cè)繪時(shí)間不一樣，原來維修公司測(cè)繪地面時(shí)進(jìn)戶門庭、陽(yáng)臺(tái)等沒有維修完善，2021年維修竣工時(shí)候再測(cè)量面積就有誤差了。2018年測(cè)量時(shí)候沒有完全竣工，門庭都有外掛石材貼前和貼后面積是不一樣地，還有陽(yáng)臺(tái)也是這樣，每棟樓都有幾百上千個(gè)陽(yáng)臺(tái)，出現(xiàn)這樣誤差也很正常。記者表示，晉江水公司曾提出先辦產(chǎn)權(quán)證，再補(bǔ)繳“400萬”出讓金的方案是否可行？楊科長(zhǎng)答復(fù)不交錢肯定不能辦證。
關(guān)于讓公司再補(bǔ)繳有爭(zhēng)議的413萬元土地出讓金問題，延安市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心交易科高科長(zhǎng)提供材料顯示，2021年3月11日延安晉江水房地產(chǎn)開發(fā)有限公司申請(qǐng)辦理相關(guān)用地出讓手續(xù)，按照市自然資源局2021年3月10日《關(guān)于泗海怡園商住樓項(xiàng)目現(xiàn)狀技術(shù)指標(biāo)的函》，現(xiàn)狀總建筑面積為177648㎡。依據(jù)延市自然資用評(píng)函[2021]1號(hào)和市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)議紀(jì)要要求，適用市政府2013年第6號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要精神研究確定的“雙違政策處理”及2018年土地出讓金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，土地評(píng)估基準(zhǔn)日仍以原出讓評(píng)估時(shí)間2018年5月14日作為基準(zhǔn)日，土地級(jí)別為一級(jí)?；鶞?zhǔn)地價(jià)：商業(yè)287.6萬元/宙，住宅219.73萬元/畝。評(píng)估地價(jià)已經(jīng)市自然資源局確認(rèn)，補(bǔ)繳土地出讓金413萬元。
上述相關(guān)部門明確了補(bǔ)繳土地出讓金是依據(jù)2018年土地出讓金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，至于為何不依據(jù)2015年的標(biāo)準(zhǔn)并沒有明確解釋。
企業(yè)負(fù)責(zé)人：職能部門工作“漏洞”導(dǎo)致的結(jié)果不該由企業(yè)買單
針對(duì)延安市自然資源局相關(guān)科室的解釋，劉玉龍認(rèn)為：項(xiàng)目建筑面積測(cè)繪數(shù)據(jù)誤差并非因進(jìn)戶門庭、陽(yáng)臺(tái)等增加面積所致，項(xiàng)目當(dāng)時(shí)早已完工，不存在楊曉旺科長(zhǎng)說的“尚未完全竣工”的情形，后來也更正錯(cuò)誤了。企業(yè)現(xiàn)在最關(guān)心的問題是，土地出讓金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤的問題如何解決。
劉玉龍告訴記者：2018年發(fā)生測(cè)繪數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，公司已實(shí)繳1840萬元，對(duì)比2015年的土地出讓金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，公司已多繳100多萬元，現(xiàn)在延安市自然資源局要求公司再補(bǔ)繳413萬元才能辦理商業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)證，這進(jìn)一步增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓經(jīng)營(yíng)本就困難的公司陷入絕境。
公司建設(shè)系依據(jù)2016年規(guī)劃批準(zhǔn)方案執(zhí)行，繳納出讓金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該按照2015年（土地級(jí)別二級(jí)）出讓金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)時(shí)擬定的土地出讓方案呈報(bào)原市國(guó)土局后，市土地出讓領(lǐng)導(dǎo)小組未予上會(huì)研究，更沒有下達(dá)繳費(fèi)通知，這導(dǎo)致公司在2016年不能履行土地出讓金的繳納程序。
非公司原因拖延兩年后，自然資源部門要求公司按照價(jià)格上調(diào)的2018年（土地級(jí)別一級(jí)）土地出讓金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)繳納，這比2015年每畝多出100多萬。同一項(xiàng)目前后繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，沒有事實(shí)和法律依據(jù)。該結(jié)果系職能部門工作“漏洞”所致，不該由公司買單。
劉玉龍還稱，考慮到目前企業(yè)的困境，公司多次提出能否先辦理產(chǎn)權(quán)證，以便商業(yè)地產(chǎn)正常銷售盤活資金后，再多補(bǔ)繳這413萬元，如果能這樣公司也就認(rèn)了，再說在延安有這樣的操作先例。然而，市自然資源局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拒絕了他們公司的多次溝通，這樣的行為企業(yè)不能理解，不知道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為何刁難公司。我們公司現(xiàn)在面臨巨大壓力和各種困境，真心希望政府部門實(shí)事求是、客觀靈活處理此事，給公司一條活路，我們也一定會(huì)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展再做新貢獻(xiàn)”。
記者 許永軍
