日前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)了今年1至9月全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。根據(jù)通報(bào)，今年1至9月立案現(xiàn)任或原任村黨支部書記、村委會(huì)主任7.7萬(wàn)人，數(shù)量已超2023年全年。
7.7萬(wàn)名村干部被立案，這一消息如平地驚雷，令人吃驚。在多數(shù)人的認(rèn)知中，基層農(nóng)村的貪腐問(wèn)題雖存在，但遠(yuǎn)未達(dá)到如此觸目驚心的地步。這不僅僅是一個(gè)冰冷數(shù)字，更是對(duì)鄉(xiāng)村治理體系、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)乃至農(nóng)民群眾切身利益的一次嚴(yán)峻拷問(wèn)。
此時(shí)此刻，我們應(yīng)當(dāng)追問(wèn)：這些本該為人民服務(wù)的村干部們，究竟是怎么了？
▲河北省巨鹿縣，紀(jì)檢監(jiān)察干部向老黨員了解村中情況。記者 牟宇 攝/新華社
我國(guó)現(xiàn)有60多萬(wàn)個(gè)行政村，村干部隊(duì)伍龐大且任務(wù)艱巨。7.7萬(wàn)名村干部被立案，雖不能代表整體，但也反映出鄉(xiāng)村治理中不容忽視的一些問(wèn)題。
隨著我國(guó)反腐力度的加強(qiáng)，不少村級(jí)干部的違紀(jì)違法問(wèn)題浮出水面。從貪污受賄到濫用職權(quán)，從截留惠民資金到挪用集體資產(chǎn)，種種違法亂紀(jì)行為層出不窮，猶如蠹蟲(chóng)般侵蝕著農(nóng)村基層的肌體。
錢袋里的蛀蟲(chóng)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗是村干部腐敗的主要形式之一。在公布的諸多案例中，不少村干部利用職務(wù)之便，貪污受賄、挪用公款、私分集體資產(chǎn)。有的村干部還私設(shè)“小金庫(kù)”，對(duì)下?lián)艿馁Y金和村集體收入不入財(cái)務(wù)賬，在賬外隨意開(kāi)支或巧立名目私吞公款。
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，少數(shù)村干部將其視為“唐僧肉”，時(shí)不時(shí)“咬一口”。此前就有媒體報(bào)道，西南某市一名村黨支部書記從2006年起利用職務(wù)便利，先后20余次巧立名目蠶食各類專項(xiàng)資金，涉案金額達(dá)70余萬(wàn)元，作案時(shí)間長(zhǎng)達(dá)16年。
權(quán)柄下的私欲。一些村干部在村級(jí)事務(wù)管理中，濫用職權(quán)、失職瀆職。比如，有村干部在低保評(píng)審、貧困戶申報(bào)、危舊房改造等工作中優(yōu)親厚友，搞特殊化；有的則在處理村民糾紛時(shí)，偏袒徇私，嚴(yán)重破壞了基層的和諧穩(wěn)定與法治秩序。
生活圈的墮落。此前公布的案例中，就有村干部在物質(zhì)生活上過(guò)度追求享受，貪圖奢靡之風(fēng)。他們講排場(chǎng)、比闊氣，修建豪華辦公樓、使用公款大吃大喝、購(gòu)買高檔消費(fèi)品等；有的村干部借紅白喜事大操大辦，極盡奢華；還有人則利用職務(wù)之便，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易。
選舉場(chǎng)的賄賂。選舉領(lǐng)域的腐敗是村干部腐敗的又一個(gè)重要表現(xiàn)。在極少數(shù)地方，村干部賄選現(xiàn)象頻現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了村民的民主權(quán)利。一些村干部不惜血本賄賂選民，甚至還有人用暴力威脅恐嚇村民，動(dòng)用“保護(hù)傘”干預(yù)選舉。
村支書和村主任，本應(yīng)是基層治理和鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量，究竟是何種原因，讓那些曾肩負(fù)鄉(xiāng)親期望、承載振興重任的村干部，一步步滑向違規(guī)違法甚至犯罪的深淵？
權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。村級(jí)監(jiān)督體系的不完善，是村干部腐敗問(wèn)題頻發(fā)的關(guān)鍵所在。在一些村級(jí)組織中，權(quán)力過(guò)于集中，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，村干部的權(quán)力行使常處于監(jiān)管“盲區(qū)”。特別是，部分鄉(xiāng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制漏洞較大，財(cái)務(wù)公開(kāi)制度執(zhí)行不力，也為腐敗提供了可乘之機(jī)。
集體經(jīng)濟(jì)薄弱，利益驅(qū)動(dòng)腐敗。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。在經(jīng)濟(jì)層面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱是村干部腐敗問(wèn)題的重要誘因，它意味著村集體可用于發(fā)展、分配的資源有限。然而薄弱的集體經(jīng)濟(jì)往往伴隨著管理不善的問(wèn)題，比如財(cái)務(wù)管理混亂、制度不健全等，讓一些腐敗行為難以被揭露。
在不少農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源單一，主要依賴外出務(wù)工或做生意，而非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分紅或土地收益。這就導(dǎo)致村民對(duì)村集體事務(wù)的關(guān)心程度不高。
群眾參與度低，監(jiān)督力量薄弱。目前，我國(guó)農(nóng)村普遍建立了有利于實(shí)施民主決策的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，但在實(shí)際操作中，真正能參與其中的村民數(shù)量有限。此外，部分農(nóng)村人口外流嚴(yán)重，留在農(nóng)村的多為老人和兒童，缺乏足夠的監(jiān)督能力和意愿。
傳統(tǒng)觀念影響，法治意識(shí)淡薄。我國(guó)鄉(xiāng)土文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，廣大農(nóng)村則是滋生培育鄉(xiāng)土文化的根源和基因。在一些農(nóng)村地區(qū)，部分村干部利用宗族勢(shì)力影響力，操縱甚至破壞選舉，影響村務(wù)決策。部分村干部的法治意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)法律法規(guī)的敬畏之心，在面對(duì)利益時(shí)很難抵擋誘惑、極易以身試法。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
“蠅害”絕非小事，微腐敗亦非微問(wèn)題。作為鄉(xiāng)村振興和基層發(fā)展的領(lǐng)頭雁，村干部身處基層最前沿，與群眾打交道最深，其言行舉止直接影響著黨和政府在群眾心中的形象。貪腐之風(fēng)若不禁，鄉(xiāng)村振興將舉步維艱。因此，必須讓村干部的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保每一分資源、每一筆資金、每一項(xiàng)權(quán)力都用在刀刃上。
權(quán)力在哪兒，制度就要跟進(jìn)到哪兒。要進(jìn)一步細(xì)化明確村干部的職責(zé)和權(quán)力范圍，建立權(quán)力清單。健全村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化村級(jí)黨組織的主體責(zé)任和村務(wù)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督責(zé)任，把村干部的廉潔從政情況列入目標(biāo)考核，將考核結(jié)果與村干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、報(bào)酬待遇、選拔任用掛鉤。探索實(shí)施村干部述職述廉制度，讓村干部定期向村民報(bào)告工作情況和廉潔自律情況，接受村民的監(jiān)督和評(píng)議。
漏洞在哪兒，監(jiān)督就要瞄準(zhǔn)哪兒。要構(gòu)建多元化的監(jiān)督體系，確保項(xiàng)目去哪里、資金到哪里，權(quán)力在哪里，監(jiān)督就要跟到哪里。要進(jìn)一步保障村民對(duì)村情村務(wù)以及村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)情況的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，要讓群眾成為反腐敗斗爭(zhēng)的生力軍，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道，完善“信、訪、網(wǎng)、電”舉報(bào)渠道，不斷深化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
腐敗在哪兒，司法就要亮劍到哪兒。司法介入不僅是具有強(qiáng)大威懾力的反腐手段，也是防治村干部腐敗的“最后一道防線”。對(duì)于村民反映的涉及村干部腐敗的案件，司法機(jī)關(guān)應(yīng)迅速反應(yīng)，依法立案并進(jìn)行公開(kāi)審理。
此外，司法部門還應(yīng)積極探索建立相應(yīng)的陪審制度，增強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督的能量，削弱社會(huì)關(guān)系網(wǎng)的干擾，促進(jìn)司法公正。對(duì)于涉及當(dāng)?shù)毓賳T利益的重要案件，提倡實(shí)行異地司法管轄，從制度上解決涉村干部腐敗案件查處難的問(wèn)題。
干部在哪兒，教育就要覆蓋到哪兒。通過(guò)開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)、組織學(xué)習(xí)廉潔從政的法律法規(guī)等方式，引導(dǎo)村干部樹(shù)立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀和利益觀，增強(qiáng)拒腐防變的能力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村民的廉潔文化教育，提高他們的維權(quán)意識(shí)和監(jiān)督能力，形成全社會(huì)共同參與反腐敗斗爭(zhēng)的良好氛圍。
向群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題開(kāi)刀亮劍，是維護(hù)社會(huì)公平正義、保障群眾利益的必然要求。以鐵腕治理村官的“蠅貪蟻腐”，彰顯了我黨反腐倡廉的堅(jiān)定決心。
只有持續(xù)鞏固基層良好的政治生態(tài)，讓清風(fēng)正氣充盈每一座村莊、每一個(gè)角落，才能讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，讓鄉(xiāng)村成為一片清朗之地。
（重慶瞭望 觀海）
