天藍(lán)、水清的重慶市區(qū)。人民視覺(jué)
綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。今年《政府工作報(bào)告》指出：“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。”
加強(qiáng)碳市場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗中國(guó)先行區(qū)，促進(jìn)成渝“雙圈”生態(tài)共建環(huán)境共保……近年來(lái)，重慶市一直著力提高生態(tài)保護(hù)水平，堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展之路，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。
碳普惠成效初顯
山更綠、水更清、天更藍(lán)。根據(jù)重慶市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)?shù)據(jù)，今年上半年重慶市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)同比增加6天；長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)保持為Ⅱ類(lèi)，74個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例為98.6%。
“生態(tài)環(huán)境與城市發(fā)展之間相互依存、相互促進(jìn)?！敝袊?guó)城市發(fā)展研究院農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(zhǎng)袁帥在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，良好的生態(tài)環(huán)境是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，它直接關(guān)系到居民的生活質(zhì)量、健康水平和城市的吸引力。城市發(fā)展不應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，而應(yīng)通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃和管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。重慶市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作上的努力，正是體現(xiàn)了這種發(fā)展理念，即在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，確保城市的可持續(xù)發(fā)展。
今年是重慶碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)10周年。1—6月，重慶碳市場(chǎng)交易量排全國(guó)8個(gè)地方碳市場(chǎng)第3位。截至今年6月底，重慶地方碳市場(chǎng)累計(jì)成交碳排放指標(biāo)5109萬(wàn)噸、12億元；碳市場(chǎng)價(jià)格增長(zhǎng)至45元/噸；碳排放配額年度履約率提高至99.7%；推動(dòng)實(shí)施碳減排項(xiàng)目超80余個(gè)，減碳近2100萬(wàn)噸，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)碳減排工作的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。
重慶形成了全國(guó)唯一全面推動(dòng)工業(yè)減排的地方碳市場(chǎng)。重慶市生態(tài)環(huán)境局總量處副處長(zhǎng)曹平在2024年上半年重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前，重慶市納入碳市場(chǎng)的控排工業(yè)企業(yè)碳排放量占全市總量的87%，覆蓋全部7種國(guó)家規(guī)定管控的溫室氣體，是試點(diǎn)碳市場(chǎng)中唯一管控7種主要溫室氣體的省市。通過(guò)采取完善制度規(guī)范、狠抓履約管理、強(qiáng)化改革創(chuàng)新等有效手段，重慶地方碳市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)齊升。
值得一提的是，重慶市搭建平臺(tái)積分商場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)首例公交領(lǐng)域公眾碳普惠閉環(huán)，推動(dòng)公眾自愿減排，碳普惠成效初顯。
據(jù)曹平介紹，重慶市打造集“碳履約、碳中和、碳普惠”功能為一體的“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，并建設(shè)聯(lián)通了渝快辦、重慶公交等15個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，累計(jì)注冊(cè)用戶突破210萬(wàn)。核發(fā)的自愿減排量共200萬(wàn)噸，成為地方碳市場(chǎng)低成本履約的有效補(bǔ)充。
與此同時(shí)，重慶市有序開(kāi)展碳配額質(zhì)押融資服務(wù)，已累計(jì)開(kāi)展碳排放配額質(zhì)押融資10家（次），融資金額約5.4億元。用好央行碳減排支持工具政策，推出“綠易貸”“綠票通”等再貸款、再貼現(xiàn)工具，累計(jì)投放資金超130億元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)減碳超360萬(wàn)噸。搭建川渝碳中和聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)，率先實(shí)現(xiàn)兩地自愿碳減排量互認(rèn)、互聯(lián)、互通，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色低碳發(fā)展。
打造美麗中國(guó)先行區(qū)
今年上半年，重慶綠色低碳發(fā)展更加強(qiáng)勁，加快打造了更多具有重慶辨識(shí)度、全國(guó)影響力的標(biāo)志性成果。比如，組織開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新國(guó)家試點(diǎn)，謀劃482個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)；在全國(guó)率先印發(fā)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案，分類(lèi)劃定818個(gè)環(huán)境管控單元，更好支撐產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局；全市高效審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)1136個(gè)、涉及投資3136億元，支持交通、能源、半導(dǎo)體芯片等一批重大項(xiàng)目落地。
從產(chǎn)業(yè)端來(lái)看，新能源汽車(chē)是綠色發(fā)展的主要方向之一。重慶市上半年淘汰治理老舊車(chē)5.2萬(wàn)輛，推廣新能源汽車(chē)10.6萬(wàn)輛。
“綠色低碳產(chǎn)業(yè)不僅能夠有效降低能源消耗和碳排放，減輕環(huán)境壓力，還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。通過(guò)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，城市可以實(shí)現(xiàn)從高污染、高能耗的傳統(tǒng)發(fā)展模式向低碳、環(huán)保、高效的現(xiàn)代發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，為城市的可持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力?！痹瑤浾f(shuō)。
今年以來(lái)，重慶市還出臺(tái)了《美麗重慶建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，迭代構(gòu)建美麗重慶建設(shè)目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系，為美麗重慶建設(shè)繪制了清晰的“路線圖”和詳盡的“施工圖”。
治廢治塑方面，重慶市印發(fā)了“無(wú)廢城市”建設(shè)成效評(píng)估指南，制定“無(wú)廢指數(shù)”指標(biāo)體系，建成“無(wú)廢城市細(xì)胞”1600余個(gè)，開(kāi)展全國(guó)首批燃煤電廠協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物試點(diǎn)，建成全國(guó)首個(gè)電力行業(yè)固廢循環(huán)利用中心。
重慶市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)劉芹表示，下一步，重慶將錨定全面打造美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)總體目標(biāo)，一體推進(jìn)治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)，努力在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，在西部地區(qū)筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障中發(fā)揮引領(lǐng)作用，打造一批具有重慶辨識(shí)度、全國(guó)影響力的標(biāo)志性成果。
袁帥認(rèn)為，重慶市作為長(zhǎng)江上游的重要生態(tài)屏障，其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量直接影響到整個(gè)長(zhǎng)江流域的生態(tài)安全。重慶市在綠色低碳發(fā)展方面已經(jīng)取得了一系列顯著成效，為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，重慶市還擁有豐富的自然資源和人文底蘊(yùn)，為發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間和潛力。
業(yè)內(nèi)人士表示，重慶市作為直轄市，擁有較為完善的政策制定和執(zhí)行體系，能夠迅速響應(yīng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的要求，制定和實(shí)施相關(guān)政策和措施。重慶市還擁有較為完善的工業(yè)體系和科技創(chuàng)新能力，為綠色低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用提供了有力支撐。
成渝“雙圈”聯(lián)建聯(lián)治
在綠色低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中，企業(yè)的作用不可忽視。據(jù)介紹，今年上半年，重慶市扎實(shí)推進(jìn)夏秋季“治氣”攻堅(jiān)、移動(dòng)源大氣污染綜合治理，新完成企業(yè)深度治理或超低排放改造31家，累計(jì)實(shí)施企業(yè)廢氣治理577家，新增培育大氣污染防治績(jī)效評(píng)定A、B級(jí)企業(yè)27家、占總量的49%。
“企業(yè)可以積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，采用綠色低碳的生產(chǎn)方式和技術(shù)，降低能源消耗和碳排放；加強(qiáng)環(huán)保投入，建設(shè)和完善環(huán)保設(shè)施，確保生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境安全；積極參與社會(huì)公益事業(yè)，如植樹(shù)造林、環(huán)境保護(hù)宣傳等，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。同時(shí)，企業(yè)還可以與政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)等合作，共同開(kāi)展綠色低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和升級(jí)?！痹瑤浾f(shuō)。
綠色低碳發(fā)展也離不開(kāi)地區(qū)之間的緊密協(xié)作。
“今年以來(lái)，重慶市會(huì)同四川方面制定生態(tài)共建環(huán)境共保年度工作要點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)治行動(dòng)，深化跨界污染協(xié)同治理機(jī)制改革，22項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范圍內(nèi)7個(gè)渝入川國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%?！敝貞c市生態(tài)環(huán)境局綜合處副處長(zhǎng)（掛職）朱杰說(shuō)。
朱杰表示，接下來(lái)重慶將從跨界污染協(xié)同治理、生態(tài)環(huán)境協(xié)同管理、生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同保護(hù)、綠色低碳協(xié)同轉(zhuǎn)型四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能級(jí)不斷躍升。成渝雙方將共推綠色發(fā)展，持續(xù)實(shí)施碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)，協(xié)同深化國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)，加快構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗中國(guó)先行區(qū)。
針對(duì)成渝“雙圈”共同推動(dòng)區(qū)域綠色發(fā)展，袁帥分析稱(chēng)，可以通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域合作、共享資源和技術(shù)、協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。雙方可以共同制定綠色發(fā)展規(guī)劃和政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型和升級(jí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作，共同打造綠色低碳的生態(tài)環(huán)境和生活方式。
同時(shí)，重慶市逐“綠”向“綠”還需要政策的進(jìn)一步支持。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，首先要加強(qiáng)財(cái)政和稅收政策的支持力度，對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)給予更多的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼；其次是完善綠色金融政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色低碳項(xiàng)目的信貸支持；再次是建立健全碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善碳定價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)減少碳排放；最后是加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加大綠色低碳技術(shù)的研發(fā)投入。
■中國(guó)城市報(bào)記者 朱俐娜
