重慶江北：以“智”促“治”提升基層治理水平

“路本來就窄，容易堵車，大家更不要開斗氣車……”前段時(shí)間，位于大石壩街道石油社區(qū)渝開小學(xué)外，網(wǎng)格員程娜見這里隨意停車秩序混亂，臨時(shí)充當(dāng)起指揮交通的角色，并化解了兩個(gè)駕駛員互不讓道的小矛盾。

單靠人工勸導(dǎo)不是長久之計(jì)。與網(wǎng)格長商量后，程娜將問題上報(bào)到基層智治平臺(tái)。街道治理中心迅速派單，平安法治板塊相應(yīng)崗位以及交巡警、學(xué)校、物業(yè)、派出所等單位接單后迅速派出力量現(xiàn)場(chǎng)走訪商議，確定了合理化方案：學(xué)校和物業(yè)在每日出行高峰期派人在道路兩側(cè)做引導(dǎo)，交巡警加強(qiáng)巡邏執(zhí)法。該路段擁堵情況隨之緩解。

江北區(qū)城市面積大、人口密度高，基層治理量大面廣。一年來，江北區(qū)緊扣鎮(zhèn)街治理中心“執(zhí)行末梢”的定位，聚焦貫通實(shí)戰(zhàn)，持續(xù)優(yōu)化黨建統(tǒng)領(lǐng)“141”基層智治體系，著力推動(dòng)基層治理體系重構(gòu)、機(jī)制重塑、力量重組，有效解決基層治理的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。

城市運(yùn)行“一屏掌控”

“江面出現(xiàn)游泳愛好者，趕快提醒他離開危險(xiǎn)區(qū)域?！?月12日，嘉陵江迎來今年入汛以來的首輪洪峰。接到洪峰過境的相關(guān)指令，江北區(qū)石馬河街道立即實(shí)施指揮中心大屏江水及江岸風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控值班，調(diào)集應(yīng)急分隊(duì)、城管隊(duì)員等力量，對(duì)江岸下江通道、住戶商家、流動(dòng)人員等實(shí)施管控、勸離。透過大屏，指揮中心在下午4點(diǎn)半，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止一名游泳愛好者進(jìn)入江中漂流，整個(gè)過程在5分鐘內(nèi)處置完畢。

一天后一場(chǎng)大暴雨突襲主城。接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，街道指揮中心向石馬河立交壹江城轉(zhuǎn)盤等內(nèi)澇點(diǎn)所屬網(wǎng)格下達(dá)排查任務(wù)，網(wǎng)格員立即走訪點(diǎn)位，檢查排水設(shè)施運(yùn)行情況。暴雨來臨時(shí)，指揮中心通過大屏對(duì)澇點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，調(diào)度城管和排水專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)處置，積水10分鐘后得到及時(shí)清除。

街道治理中心綜合指揮室負(fù)責(zé)人王鷹告訴記者，針對(duì)突發(fā)天氣對(duì)城市安全運(yùn)行的影響，街道依托大屏和豐富的視頻監(jiān)控資源，提升基層一線風(fēng)險(xiǎn)感知和應(yīng)急處置能力，“轄區(qū)情況一屏掌控、網(wǎng)格力量一鍵調(diào)度，轄區(qū)的安全托底了！”

不光是防洪排澇，以信息化為支撐，江北區(qū)還積極推動(dòng)化糞池風(fēng)險(xiǎn)排查、渣土車監(jiān)管、反詐預(yù)警勸阻、九小場(chǎng)所管理、執(zhí)法監(jiān)督等29個(gè)典型應(yīng)用落地，更好實(shí)現(xiàn)對(duì)超大城市運(yùn)行的“一屏掌控”。

各口線力量“一鍵聯(lián)動(dòng)”

“沒得公交車，我們要走很長一段路?！?月10日，石馬河街道來鹿寺社區(qū)第一網(wǎng)格的專職網(wǎng)格員王麗娜在走訪居民時(shí)發(fā)現(xiàn)，因轄區(qū)位置較偏僻，公交線路不足，當(dāng)?shù)鼐用癯鲂胁槐恪Ｍ觖惸葘栴}錄入基層智治平臺(tái)，民生服務(wù)板塊組長研判后，明確由交通巡邏崗牽頭主辦，綜合執(zhí)法崗協(xié)辦，社區(qū)配合，各崗位迅速對(duì)接部門推進(jìn)工作。

王鷹介紹，通過“街道吹哨、部門報(bào)到”，街道迅速聯(lián)系交通部門、城管部門和公交公司等單位到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，圍繞道路驗(yàn)收移交、公交線路優(yōu)化、站臺(tái)設(shè)置、交通秩序、安全管理等方面提出方案。半個(gè)月后，成功新增3613路公交車，在玉帶山至宏運(yùn)路北4.4公里路段上設(shè)10個(gè)站點(diǎn)，有效覆蓋30多個(gè)小區(qū)、約6萬人出行。

就這樣，網(wǎng)格員通過將問題錄入進(jìn)閉環(huán)運(yùn)行的“141”智治平臺(tái)，撬動(dòng)了各口線力量甚至是區(qū)級(jí)、市級(jí)層面的資源，更快捷更有效服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕姟?

江北區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)基層投訴和執(zhí)法難題，江北區(qū)探索設(shè)置“聯(lián)勤崗”，將轄區(qū)派駐機(jī)構(gòu)如派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、司法所、稅務(wù)所、交巡警大隊(duì)、消防中隊(duì)、衛(wèi)服中心等力量下沉到各板塊，鎮(zhèn)街治理中心通過平臺(tái)直接下派任務(wù)、轉(zhuǎn)辦案件。

5月16日，市民黃先生在渝快辦應(yīng)用程序“民呼我為”板塊中反映，江北某商家未按買賣約定贈(zèng)送相應(yīng)禮品。指揮中心指派市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)勤崗主辦市民投訴，社區(qū)協(xié)辦做好雙方的思想工作。雙管齊下，最終讓商家同意履約，黃先生對(duì)結(jié)果感到滿意。

“以前這類問題要么直接讓街道社區(qū)調(diào)解，處理不專業(yè)很難讓雙方服氣；或是轉(zhuǎn)到區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，然后再分派到所在鎮(zhèn)街的派出單位，又耽擱時(shí)間?，F(xiàn)在街道直派任務(wù)，2日內(nèi)辦結(jié)，群眾滿意率顯著提升?！蓖斛棻硎?，現(xiàn)在通過“一鍵聯(lián)動(dòng)”，專業(yè)力量做專業(yè)事，屬地社區(qū)的群眾工作同步跟進(jìn)，讓群眾反映的問題得到解決，有更多的獲得感。

跨區(qū)域跨部門問題解決“一貫到底”

“你看嘛，這段路好臟哦！”在位于江北區(qū)與渝北區(qū)的交界地帶，一段200多米長的盤溪河步道曾堆滿枯枝和陳年垃圾，沒有單位清掃，附近居民對(duì)此多有抱怨。

大石壩街道石油社區(qū)黨委書記黃海燕介紹，按照區(qū)域劃分，這200多米步道屬于渝北區(qū)管轄，但多是江北區(qū)的居民在使用，久而久之這里就成為一個(gè)爭議地帶。怎么解決這里的清潔問題，一直以來沒有明確說法。

最終，這個(gè)難題反映到了基層智治平臺(tái)，江北區(qū)和渝北區(qū)的有關(guān)部門在系統(tǒng)內(nèi)接單，前往實(shí)地商討解決方案。“不管如何處理，這個(gè)難題在系統(tǒng)內(nèi)要一貫到底，必須要研究一個(gè)解決辦法。”有關(guān)單位統(tǒng)一思想后，對(duì)這一難題進(jìn)行了責(zé)任劃分，最終商定：由渝北區(qū)對(duì)步道的清潔衛(wèi)生集中開展一次整治，然后交給江北區(qū)有關(guān)物業(yè)公司開展日常維護(hù)保潔。這個(gè)老大難問題迎刃而解。

“涉及我們社區(qū)但超出我們能力范圍的這類問題，從此也不怕了。”黃海燕說，只要把問題反映到“141”智治平臺(tái)上，就有相關(guān)部門來幫助社區(qū)協(xié)調(diào)解決。“智治平臺(tái)用好了，真是為社區(qū)管理工作賦能?！?

據(jù)江北區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江北區(qū)在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格優(yōu)化率、黨組織覆蓋率、專職網(wǎng)格員配備率、基層治理指揮中心建成率、一體化治理智治平臺(tái)應(yīng)用率5個(gè)100%基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建“區(qū)—街道—社區(qū)—網(wǎng)格”縱向貫通，“區(qū)治理中心—部門”“街道治理中心—四板塊科室”橫向協(xié)同，區(qū)、街道、社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任閉環(huán)解決的“一縱兩橫三閉環(huán)”區(qū)縣帶鎮(zhèn)街機(jī)制，推動(dòng)群眾反映的問題協(xié)同高效解決。

“使用智治平臺(tái)從事基層治理，能幫助群眾快速解決問題，還能復(fù)盤改進(jìn)，防止‘回潮’，群眾更滿意，更有獲得感！”采訪中，街道社區(qū)干部紛紛表示，朝著群眾的需求去探索去實(shí)踐，方向準(zhǔn)沒錯(cuò)！