——專訪重慶市供銷合作社黨委書記、主任李洪義
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)-農家科技記者?劉早生?李朋?特約通訊員?馬會強
“2023年，全系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額2441.6億元、同比增長10.4%，利潤總額9.98億元、同比增長15.9%，資產總額279.2億元、同比增長4.1%。全系統(tǒng)農產品批發(fā)市場交易額、農貿市場交易額分別同比增長22.9%、14.3%，消費品零售額、連鎖經營銷售額分別同比增長21.6%、27.1%，冷鏈物流營業(yè)額、電子商務銷售額分別同比增長42.6%、34%。榮獲全國供銷合作社系統(tǒng)綜合業(yè)績考核一等獎?！薄^去一年，重慶市供銷合作社系統(tǒng)在“服務‘三農’”上抓落實，在“提質增效”上下功夫，在“供銷特色”上做文章，專項工作成果豐碩、亮點紛呈。2月28日，2024年重慶市供銷合作社工作會議召開，這是一場以“踩油門”和“換擋前行”為主旨的大會，在全面梳理成效、經驗、問題的同時，還確定了新發(fā)展階段的新目標和新打法。
▲ 重慶市供銷社李洪義主任、廣東省供銷社葉梅芬主任在九龍坡區(qū)巴福供銷社調研。鄒杰供圖
“2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵之年，是現(xiàn)代化新重慶建設從全面部署到縱深推進的重要之年，是改革攻堅突破的奮斗之年?！敝貞c市供銷合作社黨委書記李洪義接受本刊記者采訪時指出。今年全市供銷系統(tǒng)將緊緊圍繞“三農”工作大局，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，學習運用“千萬工程”經驗，積極參與全市強村富民綜合改革和“四千行動”，扎實推進生產、供銷、信用“三位一體”改革，全面推進為農服務體系建設，努力提升為農服務水平，加快成為服務農民生產生活的綜合平臺。
推進“一項改革”，聚合為農服務要素資源
記者：您在工作報告中提到，2024年重慶市供銷合作社將以生產、供銷、信用“三位一體”改革為抓手，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，加快推動更多實質性突破，加快建成適應社會主義市場經濟需要、適應重慶市農業(yè)農村現(xiàn)代化需要的服務體系和服務機制，具體有哪些措施？
李洪義：一是增強區(qū)縣社統(tǒng)籌運營資源能力?！叭灰惑w”改革最大的課題就是如何有效整合涉農資源，實現(xiàn)大合作、大服務、大產業(yè)全面發(fā)展，助力強村富民。市社積極爭取市委、市政府支持，將通過“三位一體”改革，統(tǒng)籌農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興、商貿流通、人力社保、金融等各方面的政策資源、平臺資源和服務資源，在生產、供銷、信用三方面廣泛開展聯(lián)合合作，固化合作路徑、合作范圍、合作方式，并給予一定的政策支持。全市將適時召開“三位一體”改革動員部署會，對改革工作進行系統(tǒng)部署。各區(qū)縣社要提前謀劃、提前準備，摸排梳理本區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作組織、村集體經濟組織、農民專業(yè)合作社、家庭農場、涉農企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會、科研院所、金融和擔保機構的基本情況。要統(tǒng)籌整合社有企業(yè)、基層社、農民合作社等系統(tǒng)內外資源，圍繞農民需要的技術、營銷、信貸等生產性服務和各類生活服務，推進服務鏈和產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體的合作，切實提高區(qū)縣社統(tǒng)籌運營資源的能力、承接服務事項的能力。要積極探索區(qū)縣社對基層社資產、財務、業(yè)務、人員等的統(tǒng)一管理，探索實行資產管理一體化、網(wǎng)絡運營一體化、項目建設一體化、人員調配一體化，加快形成規(guī)?；慕洜I服務優(yōu)勢。
▲ 秀山縣供銷系統(tǒng)農業(yè)社會化服務隊伍開展秋收作業(yè)
二是做好既有改革政策機制的接續(xù)優(yōu)化?！叭灰惑w”改革是深化供銷合作社綜合改革的有效路徑，是“三社”融合發(fā)展的迭代升級，絕不能搞成“兩張皮”。要圍繞基層社改造、聯(lián)合社治理機制創(chuàng)新、社有企業(yè)內控機制建設、農業(yè)社會化服務體系建設、農資網(wǎng)絡體系建設等重點改革任務，集中力量、持續(xù)攻堅。要加強對系統(tǒng)監(jiān)事會的工作指導，持續(xù)加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實增強監(jiān)事會監(jiān)督的針對性和實效性，不斷提升履職能力和水平。要總結推廣重慶市在供銷基層組織建設、農民專業(yè)合作社信用評價體系建設等方面的經驗做法，提質拓面、深入推進。要積極配合市人大及有關方面，推動出臺重慶市供銷合作社條例，用法治的方式促進供銷合作事業(yè)規(guī)范發(fā)展。
▲ 基層供銷合作社提供農機化服務
三是加快推進供銷系統(tǒng)數(shù)字化建設。推進數(shù)字技術在生產、供銷、信用等服務領域的應用，協(xié)同推動生產、加工、流通、銷售、金融等各環(huán)節(jié)數(shù)字化轉型。推動涉農政務數(shù)據(jù)、農事服務管理數(shù)據(jù)、市場主體生產經營數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源的歸集、加工、交換、共享，加強數(shù)據(jù)資源轉化利用，建設多跨協(xié)同、高效運行、整體智治的數(shù)字供銷。加快“經濟·村村旺農服通”涉農應用場景開發(fā)，完善農產品交易、農資集采集配、農機調度、技術培訓、供應鏈金融等功能模塊，將其打造成為具有重慶辨識度的數(shù)字化為農服務平臺，建成農事“一張網(wǎng)”。
建設“三級中心”，打造為農服務綜合平臺
記者：“成為服務農民生產生活的綜合平臺”是習近平總書記一直以來對供銷系統(tǒng)的要求和期望。今年，重慶市供銷合作社圍繞這個目標，將怎樣開展工作？
李洪義：一是建設市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級為農服務中心。建設三級為農服務中心不是“另起爐灶”，而是在現(xiàn)有服務平臺的基礎上進行提檔升級。市級為農服務中心以市社直屬企業(yè)為主體建設，區(qū)縣為農服務中心依托農民合作社服務中心進行改建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農服務中心以基層社示范社為主體建設。2024年要建成市級為農服務中心、10個區(qū)縣為農服務中心和100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農服務中心。市社將爭取市級財政資金進行適當補貼，各區(qū)縣社也要主動向區(qū)縣黨委、政府匯報，盡最大努力在資金、場地、政策等方面爭取更大支持。
二是建好用好為農服務中心。三級為農服務中心均實行實體化運作。要運用經濟手段和市場辦法推動為農服務中心建設、運營和管理，通過股權投資、業(yè)務合作、服務指導等多種方式，加強三級為農服務中心的聯(lián)合合作，積極吸納社會資本參與共建。要圍繞服務農業(yè)全產業(yè)鏈，堅持產前、產中、產后全覆蓋，生產、供銷、信用一體化，推進系統(tǒng)內現(xiàn)有經營服務資源匯集、功能集聚，吸納農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興、農村流通、金融合作等服務項目進駐，打造覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務農民生產生活的綜合平臺。要針對不同區(qū)域特點、產業(yè)類型和服務需求，堅持分類指導，鼓勵探索創(chuàng)新，有序推進為農服務中心建設，確?！敖ǖ闷?、立得住，建成一個、服務一片”。
▲ 秀山縣供銷系統(tǒng)農業(yè)社會化服務隊伍開展秋收作業(yè)。冉春艷供圖
三是分級分類開展綜合服務。市級為農服務中心主要建成上下貫通、功能完備、服務高效的線上線下綜合服務平臺，負責全市為農服務中心的政策爭取、流程設計、事項承接、業(yè)務指導等工作，搭建線上一體化運營調度平臺。區(qū)縣為農服務中心重點開展財務代賬、融資貸款、農機調度、農技培訓、產銷對接等綜合服務，做好區(qū)縣域內為農服務事項的統(tǒng)籌安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農服務中心主要開展農業(yè)生產資料供應、農機作業(yè)、農事服務、農產品流通和初加工、農村金融等服務事項的具體組織實施。
健全“兩大體系”，織密農業(yè)農村服務網(wǎng)絡
記者：保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。重慶供銷系統(tǒng)在擔當起農資流通主力軍和農業(yè)社會化服務“國家隊”作用方面有哪些行動？
李洪義：重慶供銷系統(tǒng)要主動站位大局，充分發(fā)揮供銷主業(yè)獨特優(yōu)勢，加快建設市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級農業(yè)社會化服務體系和農村流通服務體系。
完善農業(yè)社會化服務體系方面：全力參與農業(yè)農村“四千行動”和強村富民綜合改革，加快建成順應重慶山地特色農業(yè)發(fā)展需要、契合農民生產服務需求、具有供銷特色的“1+4+N”農業(yè)社會化服務體系。要推動農業(yè)社會化服務提質擴面。聚焦農業(yè)生產薄弱環(huán)節(jié)和小農戶，推廣“龍頭企業(yè)+供銷基層組織+農民專業(yè)合作社”“龍頭企業(yè)+供銷基層組織+村集體經濟組織”等農業(yè)生產服務模式，發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產托管服務，2024年全系統(tǒng)農業(yè)社會化服務規(guī)模穩(wěn)定在1000萬畝次以上、農業(yè)生產托管服務面積超160萬畝、培育100個農業(yè)社會化服務示范基地。扎實推進納入全市2024年重點民生實事的農業(yè)社會化服務惠農工程。繼續(xù)實施好中央財政支持供銷合作社系統(tǒng)農業(yè)生產社會化服務補助資金試點工作。要做大做強龍頭企業(yè)，集中力量培育“重慶智慧農服”品牌，做強智慧農服集團，穩(wěn)妥推進區(qū)縣子公司建設，增強縣域服務資源統(tǒng)籌調度能力，將智慧農服集團打造成具有全國影響力的現(xiàn)代農業(yè)服務龍頭企業(yè)，引領帶動一批區(qū)域性農業(yè)社會化服務企業(yè)。要大力提升服務能力，制定并推廣一批適用山地特色農作物、具有供銷合作社行業(yè)特點的農業(yè)生產服務標準，培育一批農業(yè)社會化服務示范基地。統(tǒng)籌全市供銷系統(tǒng)、農業(yè)社會化服務協(xié)會會員單位的農機資源，形成跨區(qū)調度、跨區(qū)作業(yè)，提升規(guī)模化服務能力。推動基層組織與村“兩委”合作，組建專業(yè)化服務隊，加強農業(yè)生產技能培訓，穩(wěn)定增加村集體經濟組織和農戶收入。要積極開展廢棄農膜回收利用，參與農村人居環(huán)境整治，深入推進廢棄農膜回收利用行動，全年計劃回收廢棄農膜11970噸、回收率達到91%以上，回收肥料包裝物2450噸。
▲ 秀山縣供銷系統(tǒng)農業(yè)社會化服務隊伍開展秋收作業(yè)。冉春艷供圖
完善農村流通服務體系方面：創(chuàng)新城鄉(xiāng)供應鏈一體化服務模式，發(fā)揮供銷合作社農村流通骨干作用，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流通。要因地制宜發(fā)展縣域流通服務網(wǎng)絡。持續(xù)推動供銷合作社系統(tǒng)流通服務網(wǎng)絡強縣建設試點，深入實施供銷合作社縣域流通服務網(wǎng)絡建設提升行動，持續(xù)推進以“三個一”為龍頭的縣域流通體系建設，推動有條件的區(qū)縣社建設一個農產品（農資）企業(yè)、一個農產品市場、一個集采集配中心。加快健全聯(lián)結產地到消費終端的供銷合作社現(xiàn)代農產品流通網(wǎng)絡，協(xié)調推進產地、集散地、銷地等各類供銷合作社農產品市場建設和升級改造，提升農產品市場服務功能。推進供銷合作社農產品冷鏈物流體系建設工程，加強冷鏈資源共建共享，推動冷鏈業(yè)務和其他農產品業(yè)務聯(lián)動發(fā)展，有條件的地方可探索發(fā)展田頭冷鏈服務。要加快培育流通主體。發(fā)展農產品產地初加工和農產品精深加工，推動供應鏈服務、冷鏈物流、集采配送、電商經營等流通企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；洜I和數(shù)字化轉型，培育一批具有核心競爭力的農業(yè)全產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。積極推進農村電商發(fā)展，拓展線上線下農村現(xiàn)代流通渠道，做大做靚“村村旺”，加快將其打造成為市級農村電商龍頭企業(yè)和農村產業(yè)電商綜合平臺。加快三峽柑橘市場建設和品牌打造，建立起涵蓋生產過程、產品質量、包裝標識等全產業(yè)鏈的三峽柑橘標準，推動三峽柑橘產業(yè)高質量發(fā)展。要創(chuàng)新發(fā)展流通業(yè)態(tài)。順應流通變革新趨勢，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系建設經驗，大力發(fā)展中央廚房、直供直銷、即時配送、直播帶貨、預制菜等新業(yè)態(tài)，提升農產品現(xiàn)代化流通服務水平。推動與郵政、快遞、交通以及大型物流企業(yè)等共建共用農村綜合服務站點，發(fā)揮“一站多能”綜合服務作用。用好國家“832平臺”，主動參與脫貧地區(qū)農村產業(yè)扶持和農業(yè)服務，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果。要加強農資經營網(wǎng)絡體系建設。健全農資保供工作機制，深入推進“綠色農資”升級行動試點工作，努力打造以“龍頭企業(yè)+配送中心+基層網(wǎng)點”為框架，廣泛覆蓋、上下貫通、橫向聯(lián)動的供銷合作社農資經營網(wǎng)絡，積極參與國家化肥儲備，做好重要農時的農資儲備調運和市場供應等工作，提升全系統(tǒng)農資供應保障能力。
強化基礎性支撐，提升供銷系統(tǒng)服務能力
記者：供銷合作社社屬企業(yè)和基層社是供銷合作社服務“三農”的主要載體，重慶市供銷合作社系統(tǒng)是如何圍繞為農服務主責主業(yè)，加強基層組織、社有企業(yè)建設的？
李洪義：市供銷合作社按照“合作經濟、為農服務、利益聯(lián)結、市場化運作”的思路，通過提升社有企業(yè)統(tǒng)籌帶動能力和基層供銷合作社綜合服務能力雙向賦能，形成上下一盤棋的合作局面。在為農民提供全方位服務中增強基層供銷合作社、社有企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。
一是改造升級基層組織，筑牢高質量發(fā)展的服務基礎。積極參與全國總社“千縣千社質量提升行動”，加快完善基層社綜合服務功能，著重解決人才、場地、業(yè)務和發(fā)展機制方面的問題，特別是要注重吸納大學生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人、新型農業(yè)經營主體負責人等農村能人，確?；鶎由缈沙掷m(xù)、能發(fā)展。按照“四有”標準因社施策改造升級薄弱基層社，2024年新改造提升83家。加快發(fā)展農村綜合服務社，推動其與村集體經濟組織合作，逐步將農村綜合服務社打造成“強村公司”，拓展代理代辦、家政物業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老托幼、勞務轉移等經營服務領域，力爭到年底全市農村綜合服務社達到6800個、星級社達到1700個。
二是做大做強社有企業(yè)，強化高質量發(fā)展的經濟支撐。堅持“防風險、控成本、增效益”的發(fā)展思路，圍繞做強做優(yōu)主責主業(yè)，實施“骨干龍頭企業(yè)培育行動”，大力推進社有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動資源向骨干企業(yè)集聚，加快構建功能鮮明、分工明確、板塊清晰、協(xié)調發(fā)展的社有企業(yè)發(fā)展新格局。要聚焦“三攻堅一盤活”改革突破，學習借鑒國資國企改革經驗，持續(xù)深化社有企業(yè)改革，穩(wěn)步推進社有企業(yè)止損、瘦身、提質、增效，推動改革攻堅取得實質性進展。要推動社有企業(yè)回歸主業(yè)，持續(xù)優(yōu)化社有資本結構布局，加大在“三農”領域的投資力度，到2025年底，為農服務主業(yè)在全系統(tǒng)社有企業(yè)的營業(yè)收入占比達到60%以上。要集中優(yōu)勢資源，大力推進智慧農服、三峽柑橘、“村村旺”等重點項目建設，培育壯大一批優(yōu)勢產業(yè)和龍頭企業(yè)，提升核心競爭力。各區(qū)縣社要結合各自實際，搶抓發(fā)展機遇，整合系統(tǒng)資源，積極培育1～2家龍頭企業(yè)，不斷激發(fā)供銷合作社的內生動力和發(fā)展活力。要持續(xù)加大對區(qū)縣社有企業(yè)改革工作的指導力度，強化市社直屬企業(yè)與區(qū)縣社有企業(yè)業(yè)務、資本、股權聯(lián)合合作，健全市、區(qū)縣兩級社有企業(yè)利益聯(lián)結機制，努力形成“市級帶動、上下貫通”的一體化發(fā)展格局。要全力加強風險防控，發(fā)揮好監(jiān)事、審計、巡察合力，持續(xù)化解歷史遺留問題，堅決止住“出血點”，堅決杜絕重大貿易風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。要強化重點企業(yè)、重點場所、重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，切實抓好煙花爆竹專營管理，堅決防止發(fā)生重特大安全事故。
這里特別要強調的是，要以社有企業(yè)為主體積極參與推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。要持續(xù)深化川渝兩地供銷系統(tǒng)戰(zhàn)略合作，加強交流互訪，創(chuàng)新合作機制，拓展合作領域，力爭取得更多實質性合作成果。各區(qū)縣社要圍繞現(xiàn)代高效特色農業(yè)帶建設等工作，聯(lián)合打造特色農業(yè)高質量發(fā)展合作標桿、農特產品購銷示范基地和農業(yè)社會化服務先進典型。
《農家科技》（2024年03期）
