加快繪就新征程“千萬工程”新圖景
浙江省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長、省鄉(xiāng)村振興局局長 王通林
今年中央一號文件以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興為主題，是對浙江三農(nóng)工作的莫大鼓勵和鞭策。浙江將堅決扛起“千萬工程”發(fā)源地和率先實踐地的使命擔(dān)當(dāng)，把2024年作為三農(nóng)工作鞏固提升年，以三個“一號工程”為總牽引，以縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程為主抓手，迭代深化新時代三農(nóng)工作“369”行動，確保糧食安全根基全方位夯實、確保農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長，推動鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”先行發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)先行示范、文明善治先行探索、城鄉(xiāng)融合先行突破，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、改革開放、要素保障、數(shù)字賦能等關(guān)鍵支撐，加快繪就“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫卷，全力打造鄉(xiāng)村全面振興浙江樣板。
深刻認(rèn)清形勢任務(wù) 準(zhǔn)確把握“鞏固提升”內(nèi)涵實質(zhì)
面對新形勢新任務(wù)，堅持鞏固提升年的總基調(diào)，以一以貫之、一貫到底的戰(zhàn)略定力將“369”行動向縱深推進(jìn)。
在“時”與“勢”中找準(zhǔn)鞏固提升再出發(fā)的方位坐標(biāo)。去年9月，習(xí)近平總書記在考察浙江期間，賦予浙江“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”的新使命新定位。浙江三農(nóng)要全面對標(biāo)對表，堅持“全國學(xué)浙江、浙江更要學(xué)全國”，迭代農(nóng)村改革探路者、城鄉(xiāng)融合先行者、鄉(xiāng)村振興排頭兵的使命內(nèi)涵，更好轉(zhuǎn)化“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，推動各項工作“跨新步、再躍升”，把總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。
在“危”與“機(jī)”中找準(zhǔn)鞏固提升再破難的發(fā)展坐標(biāo)。當(dāng)前及今后一段時期，是浙江三農(nóng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對浙江特別關(guān)心厚愛，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和共同富裕大場景下鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫牛瑸檎憬r(nóng)帶來前所未有的機(jī)遇。同時，也要清醒認(rèn)識到，浙江三農(nóng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、共同富裕等方面還存在一些問題短板和風(fēng)險挑戰(zhàn)。必須增強(qiáng)憂患意識、樹牢底線思維，落實系統(tǒng)觀念抓統(tǒng)籌、除險保安守底線、問題導(dǎo)向補(bǔ)短板、守正創(chuàng)新促改革、提能強(qiáng)質(zhì)壯隊伍、走在前列創(chuàng)品牌“六大要求”，下好先手棋、打好主動仗，努力搶抓機(jī)遇、危中尋機(jī)、化危為機(jī)。
在“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”中找準(zhǔn)鞏固提升再攀登的先行坐標(biāo)。堅持一手抓鞏固、一手抓提升，做到兩手抓、兩手硬?！胺€(wěn)”體現(xiàn)的是效果導(dǎo)向，要著眼固基礎(chǔ)、抓長遠(yuǎn)，把糧食生產(chǎn)、安全等基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作全力穩(wěn)住，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定安寧、農(nóng)民穩(wěn)步增收?！斑M(jìn)”體現(xiàn)的是目標(biāo)導(dǎo)向，要著眼揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，著力轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，全面提升城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平?！傲ⅰ斌w現(xiàn)的是問題導(dǎo)向，要著眼強(qiáng)攻堅、破難題，更大力度推進(jìn)改革破難、創(chuàng)新破題、開放破局，加快突破一批痛點難點問題，不斷增添新動力、開辟新空間。
乘勢而上緊抓實干，推動三農(nóng)全面過硬、全域提升、全程領(lǐng)跑
以“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“等不起”的責(zé)任感，堅持“主動想、重點干、善溝通、出經(jīng)驗”，全力以赴落實好9方面重點工作。
確保實現(xiàn)糧食“九連增”。深化糧食產(chǎn)能提升行動，推進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，確保糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在1520萬畝、124億斤以上。實施糧食生產(chǎn)功能區(qū)“百千”工程，協(xié)同推進(jìn)“多田套合”耕地綜合整治。加大對產(chǎn)糧大縣、種糧大戶扶持力度，落實好規(guī)模種糧動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，完全成本保險政策覆蓋水稻、小麥等主糧作物。深化農(nóng)村“三位一體”改革，推動現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心全省域覆蓋，破解“誰來種地”問題。
做深做透鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”文章。全面梳理挖掘鄉(xiāng)土資源，編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)地圖、地方產(chǎn)業(yè)圖譜，制定“一品一方案”，打造一批農(nóng)業(yè)經(jīng)典特色產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。聚力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺、做長產(chǎn)業(yè)鏈條、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)品牌，提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群能級，聯(lián)動實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“百千”工程、“百鏈千億”等行動，建成100條產(chǎn)值超十億元、10條產(chǎn)值超百億元的全產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“四換三名”。推進(jìn)騰籠換鳥，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、空間布局、功能板塊，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、高端人才團(tuán)隊等向園區(qū)集聚。推進(jìn)機(jī)器換人，深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，推進(jìn)種業(yè)振興，研發(fā)推廣適宜山地丘陵的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，打造全程機(jī)械化應(yīng)用基地100個。推進(jìn)空間換地，科學(xué)布局發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)機(jī)械化率。推進(jìn)“電商換市”，實施村播計劃，提質(zhì)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、壯大鄉(xiāng)村“地瓜經(jīng)濟(jì)”。培育農(nóng)業(yè)名企、名品、名家，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品有效銜接。
推進(jìn)和美鄉(xiāng)村“三提升”。加快田園風(fēng)貌大提升，深化美麗田園建設(shè)，實施農(nóng)作物秸稈綜合利用攻堅年行動、拋荒耕地和冬閑田綜合整治利用攻堅行動，一體推進(jìn)田園生產(chǎn)清潔、環(huán)境整潔、拋荒整治、綜合利用。加快村莊風(fēng)貌大提升，健全農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所跨行政區(qū)域協(xié)管機(jī)制，推進(jìn)10萬棟農(nóng)房宜居改造、1000個行政村電力通信等管線序化、2000個行政村村內(nèi)道路提升，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到40%。加快精神風(fēng)貌大提升，實施文化特派員制度，推進(jìn)“精神家園”夯基提效，廣泛開展“村歌”“村晚”“村運(yùn)”等群眾喜聞樂見的活動，深化移風(fēng)易俗，建設(shè)人文鄉(xiāng)村。
實施城鄉(xiāng)融合“千億投資計劃”。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，扎實推進(jìn)縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“雙招雙引”，滾動實施重大項目1000個以上，完成年度投資2000億元以上。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，進(jìn)一步健全公路網(wǎng)、更新管線網(wǎng)、暢通物流網(wǎng)、升級通信網(wǎng)。深化縣域醫(yī)共體、教共體建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”全民覆蓋、城鄉(xiāng)一體、均衡可及，構(gòu)建廣覆蓋的老年助餐網(wǎng)絡(luò)，提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)。
激發(fā)農(nóng)村改革“新動能”。實施農(nóng)村政務(wù)服務(wù)增值化改革，推行涉農(nóng)信用審批“快易辦”服務(wù)，全面優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境。實施深化農(nóng)村宅基地制度改革試點和強(qiáng)化規(guī)范管理行動，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長30年試點，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革擴(kuò)面提質(zhì)。深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)營提質(zhì)增效，拓寬農(nóng)民增收渠道，持續(xù)縮小“三大差距”。
煥發(fā)農(nóng)耕文化“新活力”。激活農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)新價值，全面打響“農(nóng)遺良品”品牌，積極探索“一帶一路”農(nóng)遺合作交流。激發(fā)歷史村落新生機(jī)，實施歷史文化村落保護(hù)利用項目244個，深化老屋復(fù)興計劃，修繕改造和活化利用傳統(tǒng)民居1000棟。打造農(nóng)耕文化新品牌，振興老字號、傳統(tǒng)工藝、鄉(xiāng)土建筑技藝、民俗、傳統(tǒng)戲劇，賡續(xù)傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文明。
實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展“五連冠”。以建設(shè)全國數(shù)字鄉(xiāng)村引領(lǐng)區(qū)為引領(lǐng)，實施智慧農(nóng)業(yè)“百千”工程，健全“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦+未來農(nóng)場”模式，完善“數(shù)字+設(shè)施+機(jī)械”智慧農(nóng)業(yè)集約發(fā)展體系。實施“強(qiáng)腦”行動，迭代“惠農(nóng)直通車”“浙農(nóng)糧”“浙農(nóng)經(jīng)管”等數(shù)字應(yīng)用，推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等公開事項與“浙農(nóng)碼”關(guān)聯(lián)。深化黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治，開展鄉(xiāng)村數(shù)智生活館整縣制推進(jìn)試點，推動鄉(xiāng)村數(shù)智服務(wù)普惠共享。
實施現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等十路人才，加快構(gòu)建萬名頭雁、十萬農(nóng)創(chuàng)客、百萬“新農(nóng)人”的人才矩陣，逐類制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、梳理人才圖譜，一才一策搭建培養(yǎng)路徑。重塑省級農(nóng)民大學(xué)、市級農(nóng)民學(xué)院、縣級農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)民田間學(xué)校四級培訓(xùn)體系，擦亮千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程金名片。集成搭建鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)、孵化、競賽、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等綜合平臺，強(qiáng)化政策、項目、資金等多元要素保障，讓浙江鄉(xiāng)村成為人才潮涌之地。
勇?lián)姑绿舸罅?全面夯實三農(nóng)工作基礎(chǔ)底盤
始終帶著感情、帶著責(zé)任、帶著使命做好三農(nóng)工作，深化政治整訓(xùn)、業(yè)務(wù)整訓(xùn)、作風(fēng)整訓(xùn)和專項評價，建設(shè)一支忠誠可靠、勤學(xué)善思、能征善戰(zhàn)、敢打必勝的三農(nóng)鐵軍，以第一等的政治站位、第一等的業(yè)務(wù)能力、第一等的工作作風(fēng)、第一等的干事氛圍，持續(xù)推動“千萬工程”走深走實、邁向更高水平。
鑄牢絕對忠誠的追隨之志。以理論清醒鑄就最堅定的忠誠，全面落實學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神“第一議題”制度。以賡續(xù)傳承守牢最堅實的忠誠，深化“循跡溯源學(xué)思想促踐行”活動，深入實施持續(xù)擦亮三農(nóng)金名片行動。以探路先行詮釋最堅決的忠誠，扛起打造鄉(xiāng)村全面振興浙江樣板的光榮使命。
秉持善思善為的觀念理念。胸懷全局主動想，以“春江水暖鴨先知”的敏銳，主動接軌主賽道，謀深謀實發(fā)力點。圍繞中心重點干，力求“干就干得最好、做就做到極致”。抓好統(tǒng)籌善溝通，加強(qiáng)各級黨委農(nóng)辦建設(shè)，健全“大三農(nóng)”工作格局。勇立潮頭出經(jīng)驗，堅持“唱做俱佳”“且行且歌”，提煉基層經(jīng)驗，講好三農(nóng)故事。
錘煉勤政廉潔的優(yōu)良作風(fēng)。以“有我”之境擔(dān)當(dāng)作為，樹牢正確的政績觀，涵養(yǎng)“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界。以“無我”之情甘于奉獻(xiàn)，縱深推進(jìn)“三聯(lián)三送三落實”，集中力量抓好辦成一批農(nóng)民群眾可感可及的實事。以“忘我”之心守牢底線，扎實開展“三清一促”行動，堅決糾治三農(nóng)領(lǐng)域形式主義官僚主義問題。
