從2017年起，江西率先在全國(guó)發(fā)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債、探索形成了“以田養(yǎng)田”的資金籌措新模式；率先在全國(guó)建立了“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體”的建后管護(hù)新機(jī)制，以“藏糧于策”推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的實(shí)施。
當(dāng)“鳥(niǎo)”型無(wú)人機(jī)在鄱陽(yáng)湖掠過(guò)，一大片和湖水如影相隨的稻田金黃如畫(huà)。
在鄱陽(yáng)湖鄱陽(yáng)縣流域拍攝了多年，《國(guó)家地理》攝影師趙高翔發(fā)現(xiàn)鏡頭下的農(nóng)田變了：小變大、彎變直、陡變平……一打聽(tīng)，附近的村民告訴他：“你從天空中欣賞的大塊大塊稻田，是我們近幾年建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?！?
趙高翔的掠影是“江西田”變大變良的縮影。鄱陽(yáng)縣作為全國(guó)超級(jí)產(chǎn)糧大縣，連續(xù)13年糧食生產(chǎn)超20億斤，其背后是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“濃縮”的精華。自2017年至2022年，鄱陽(yáng)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)累計(jì)完成近90萬(wàn)畝，已建設(shè)成為江西全省面積規(guī)模最大、土地流轉(zhuǎn)面積最大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整集中度最高、稻田利用綜合效益最高的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
窺一斑而知全豹。近幾年來(lái)，江西農(nóng)田發(fā)生了更好更優(yōu)的變化：巴掌田變連片田、撂荒地變豐收田，智慧田成新樣板……近年來(lái)，江西省委、省政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金，制定了“1+13”政策體系，全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
從2017年起，江西率先在全國(guó)從省級(jí)層面統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，率先在全國(guó)發(fā)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債、探索形成了“以田養(yǎng)田”的資金籌措新模式；率先在全國(guó)建立了“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體”的建后管護(hù)新機(jī)制……在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“建、管、用”等各個(gè)環(huán)節(jié)不斷“謀劃糧策、智慧造田”，以“藏糧于策”推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的實(shí)施。
江西廣昌縣建設(shè)后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。資料圖
建設(shè)“糧策”：“以田養(yǎng)田”發(fā)行首支債券
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，離不開(kāi)錢(qián)。江西省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)孫朝輝認(rèn)為：“作為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，江西扛起產(chǎn)糧大省的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，一直以‘謀良策來(lái)護(hù)糧計(jì)’。建設(shè)資金從哪里來(lái)？從‘以田養(yǎng)田’中來(lái)。我們想到了關(guān)鍵一策：積極探索‘以田養(yǎng)田’模式，確定以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增耕地指標(biāo)出讓收益和耕地質(zhì)量產(chǎn)能提升收益作為償債主要來(lái)源，率先在全國(guó)采取‘省級(jí)統(tǒng)一打包’方式，發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券，解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入不足問(wèn)題?！?
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之所以需要高投入，原因在于江西改造的農(nóng)田之多，改造之難。
八山一水一分田，還有一半“斗笠田”。在會(huì)昌等一些區(qū)縣，超過(guò)六成的水田都是小塊田。
由于田塊大小不等、形狀不一、地力不均，種田不劃算，不種又可惜?！拔壹矣袔着_(tái)農(nóng)機(jī)，但一些‘小碎田’根本派不上用場(chǎng)。即使我用了全新的小型農(nóng)機(jī)，但農(nóng)機(jī)熄火、拋錨的時(shí)間比工作的時(shí)間還長(zhǎng)，因?yàn)檗r(nóng)機(jī)很難在田間轉(zhuǎn)得動(dòng)。”會(huì)昌縣麻州鎮(zhèn)齊心村種糧大戶(hù)劉文彬憂(yōu)心地說(shuō)，如果這些田不進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造，時(shí)間一長(zhǎng)，拋荒在所難免。
在江西2023年全省冬春兩季高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造行動(dòng)中，有200多萬(wàn)畝丘陵山地中低產(chǎn)田。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造行動(dòng)完成后，可以實(shí)現(xiàn)從“種一季”變成“種兩季”，對(duì)于江西而言，可新增糧食產(chǎn)能10億斤以上。
“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，生產(chǎn)能力強(qiáng)，在耕地中屬于‘雙一流’水平。建成后，田成塊、路成網(wǎng)、渠相連、旱能灌、澇能排，一畝地兩季稻總產(chǎn)量2000多斤。像這樣50畝、100畝的小型集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，在山區(qū)照樣可以打造一個(gè)個(gè)小‘糧庫(kù)’?！卑哺？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)劉小蘭說(shuō)。
對(duì)小丘小塊田“動(dòng)手術(shù)”，將“雙低薄田”打造成“雙一流良田”，產(chǎn)糧大省江西責(zé)無(wú)旁貸，扛起了這副重?fù)?dān)。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田需要高標(biāo)準(zhǔn)投入，但巨額資金難倒“英難漢”。一方面，江西農(nóng)田地形地貌復(fù)雜、原有改造標(biāo)準(zhǔn)較低，因而需要更多的資金投入來(lái)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；另一方面，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,財(cái)力并不寬裕。
從2017起，江西將全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入由畝均1200元左右提高到畝均3000元，僅2017年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田290萬(wàn)畝共需87億元，而2017年江西省財(cái)政總收入只有3447.4億元。
但舍不得投入“套”不住糧。作為新中國(guó)成立以來(lái)從未間斷過(guò)向國(guó)家輸出糧食的2個(gè)省份之一，江西從未在糧食安全上“摳錢(qián)”，而是該花錢(qián)必花錢(qián)。
弱財(cái)政如何辦“強(qiáng)高標(biāo)”？產(chǎn)糧大省江西的回答是：藏糧于“策”，以“糧計(jì)糧策”謀良田良地。
2019年7月，江西在上海證券交易所發(fā)行了全國(guó)首支高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債。目前，已累計(jì)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券共210.24億元。
金融活水“澆灌”了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在森林覆蓋率高達(dá)87.7%的資溪縣，不少田塊位于地形復(fù)雜、交通不便的山區(qū)，施工難度大。當(dāng)?shù)乜朔щy，通過(guò)發(fā)行債券等措施，連續(xù)多年超額完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，新增了不少耕地。
自2017年以來(lái)，江西建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1785.85萬(wàn)畝，超額完成了國(guó)家下達(dá)的1767萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。加上2011—2016年發(fā)改、財(cái)政、水利等部門(mén)建成的1128.26萬(wàn)畝，全省已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模累計(jì)達(dá)2914.11萬(wàn)畝，占全省耕地面積的71.6%，超全國(guó)平均近20個(gè)百分點(diǎn)。
怎么還債？江西明文規(guī)定，確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目縣（區(qū)）政府為舉債主體，負(fù)責(zé)債券資金的使用管理及按時(shí)還本付息。江西還明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增耕地和產(chǎn)能提升指標(biāo)交易收益，優(yōu)先用于增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和債券償還等。
江西全省2020年建成的290萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，新增耕地面積4.91萬(wàn)畝，新增耕地率達(dá)1.62%，耕地質(zhì)量平均提高了0.01個(gè)等級(jí)，預(yù)計(jì)新增耕地、產(chǎn)能提升指標(biāo)交易收益可達(dá)71.7億元，足以覆蓋本年度發(fā)行的專(zhuān)項(xiàng)債本息。
為何能“以田養(yǎng)田”？江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“高標(biāo)辦”）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：一方面，新增耕地、產(chǎn)能提升指標(biāo)可以用來(lái)交易。2017年以來(lái)，江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)生各類(lèi)指標(biāo)可實(shí)現(xiàn)交易收益316.45億元，其中，新增耕地11.98萬(wàn)畝，可實(shí)現(xiàn)指標(biāo)交易收益174.1億元；另一方面，即使不用來(lái)跨省跨市跨縣交易，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，產(chǎn)能提升、流轉(zhuǎn)價(jià)格提高，“雙提”之下身價(jià)倍增。
江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督導(dǎo)人員在督導(dǎo)整改。農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 張振中 攝
改造“糧策”：項(xiàng)目排查整改，一個(gè)都不放過(guò)
高標(biāo)準(zhǔn)投資之后，最基礎(chǔ)的是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，而完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是“基礎(chǔ)之基”。江西因地制宜拿出良招，以“基層首創(chuàng)”做好“基礎(chǔ)之基”工作。
在“田、土、水、路、林、電、技、管”一體化改造中，“水”成為農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的難中之難?！肮庹镉忻醋佑茫圻@片地地勢(shì)不平，高度不一，澆水排水都是麻煩事，誰(shuí)來(lái)灌水誰(shuí)來(lái)清渠，這些誰(shuí)給個(gè)講法？”安義縣長(zhǎng)均鄉(xiāng)觀察村糧農(nóng)楊彩文一直在觀察著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的改造過(guò)程。
楊彩文的疑問(wèn)道出了許多糧農(nóng)的隱憂(yōu)：以前農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)部門(mén)管用水（田間水）、水利部門(mén)管源頭（干渠水），連接農(nóng)田的斗渠、農(nóng)渠、毛渠連通了，但連接水源的干渠、支渠沒(méi)有連通，這樣一來(lái)，就形成了“腸梗阻”。
“上面水瓢瓢，下面干焦焦?！奔h烏江鎮(zhèn)沙井村的村民如此吐槽。名稱(chēng)中有“水”的吉水縣以前許多農(nóng)田總是缺水。
贛江流經(jīng)吉水達(dá)49公里，吉水農(nóng)田為何缺水？在吉水縣副縣長(zhǎng)曾志斌看來(lái)，一方面由于水利設(shè)施運(yùn)行年代久，渠道老化失修、淤堵?lián)p壞嚴(yán)重、雜草叢生，造成渠系水利用率低；另一方面是農(nóng)田水利骨干工程和田間工程的“任督二脈”沒(méi)有打通，因而導(dǎo)致灌溉面積銳減，農(nóng)作物因缺水而減產(chǎn)，農(nóng)民收入減少。
如何解決“腸梗阻”難題？吉水以問(wèn)題為導(dǎo)向?qū)ふ摇傲肌辈撸瑒?chuàng)新性地將農(nóng)村人居環(huán)境整治的“三長(zhǎng)制”（村長(zhǎng)、片長(zhǎng)、戶(hù)長(zhǎng)）融入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)當(dāng)中，和農(nóng)田水利工程的渠長(zhǎng)制結(jié)合起來(lái)，形成打通“任督二脈”的“四長(zhǎng)制”，建立了“‘四長(zhǎng)’配合、上接下延”的工作機(jī)制：上接水源、下接農(nóng)田，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)田水利工程相銜接，形成從水源到田間完整的灌排體系，解決灌溉“最后一公里”的突出問(wèn)題。
2021年，烏江鎮(zhèn)沙井村村民反映320多畝農(nóng)田“喝”不到水，只能種植一季稻。吉水縣高標(biāo)辦組織“四長(zhǎng)”一查看，原來(lái)是“田高水渠低”“干渠、農(nóng)渠不連通”惹的禍。
改，必須改建！吉水縣高標(biāo)辦改建了一條300多米長(zhǎng)的渡槽，上接水源北坑水庫(kù)，下延農(nóng)田溝渠。
像這樣的建設(shè)資金來(lái)源于“抗旱應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)債”。2022年吉水縣投入4800多萬(wàn)元，著力破解水源設(shè)施欠缺的問(wèn)題。沙井村新渡槽在2022年上半年修建完了，在下半年特大旱災(zāi)中就發(fā)揮了作用，320多畝農(nóng)田安然“躲”開(kāi)了旱災(zāi)影響。
有水無(wú)憂(yōu)，旱澇保收。沙井村優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人劉信禮動(dòng)員糧農(nóng)種起了雙季稻?！岸喈a(chǎn)一季糧、畝產(chǎn)1200斤，320畝就產(chǎn)糧38萬(wàn)多斤?！眲⑿哦Y快言快語(yǔ)地點(diǎn)贊：“這高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田真是高！”
吉水縣在“用水”上動(dòng)腦筯，泰和縣則在“節(jié)水”上想方設(shè)法謀良策。為了節(jié)約用水，泰和在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中，鋪設(shè)地下管道輸水，每個(gè)片區(qū)建一個(gè)蓄水池，不用水時(shí)將水龍頭關(guān)掉。這樣一來(lái)，2022年度，泰和縣實(shí)施高效節(jié)水灌溉建設(shè)面積6000畝，每畝可以節(jié)水10%—20%。
改造動(dòng)真格，整改更加不含糊。吉安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在排查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)北源鄉(xiāng)瓜塘村2022年度第4標(biāo)段存在質(zhì)量問(wèn)題，一條生產(chǎn)道修筑不符合設(shè)計(jì)要求，溝渠設(shè)置不合理，部分底板質(zhì)量有缺陷。吉安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)成承擔(dān)施工的第4標(biāo)段某公司進(jìn)行整改，同時(shí)報(bào)請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組同意，該公司2年內(nèi)不準(zhǔn)參與該縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投標(biāo)。
如此動(dòng)真格的摸排整改，對(duì)全省2017年以來(lái)立項(xiàng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目一個(gè)都不放過(guò)，各級(jí)“高標(biāo)辦”對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求監(jiān)理方、施工方一一精心監(jiān)理、精細(xì)整改。
“堅(jiān)決打破‘護(hù)短、照顧’‘大事化小、小事化了’等歪風(fēng)邪氣?！苯魇 案邩?biāo)辦”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)督查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，限期整改，確保項(xiàng)目執(zhí)行不走樣，任務(wù)完成不打折。
管護(hù)“糧策”：離不開(kāi)的“田保姆”
長(zhǎng)期以來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)分散管理、投入不足，導(dǎo)致一些地方重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象突出。
如何解決“重建輕管”現(xiàn)象？江西又走在全國(guó)前列出良招。良招就是構(gòu)建建管并重的長(zhǎng)效機(jī)制。江西統(tǒng)籌“建、管、用”一體，率先在全國(guó)建立了“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體”的建后管護(hù)新機(jī)制，省級(jí)財(cái)政安排了建后管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)資金，督促各地落實(shí)了畝均5—20元不等的縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目長(zhǎng)久發(fā)揮效益。
繁重的管護(hù)任務(wù)，到底由誰(shuí)來(lái)管護(hù)？江西各地結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮基層首創(chuàng)作用，一批“田保姆”“田管家”應(yīng)運(yùn)而生。
安?？h率先在江西省出臺(tái)《安福縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)辦法》，確?！拔逵小保从兄黧w、有人員、有資金、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核，從破解“重建輕管”發(fā)力，做好管護(hù)后半篇文章。安?？h委縣政府在資金極度緊張的情況下，要求縣財(cái)政按照每年15元/畝的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算配套建后管護(hù)經(jīng)費(fèi)，其中，6元用于管護(hù)人員工資，9元用于維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，全縣累計(jì)共安排建后管護(hù)經(jīng)費(fèi)620余萬(wàn)元，為建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田增添了一件“防護(hù)衣”。
誰(shuí)來(lái)當(dāng)“田保姆”最合適？專(zhuān)業(yè)的事交給專(zhuān)業(yè)人士來(lái)做。安福為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配備一批專(zhuān)管員，這些專(zhuān)管員有一個(gè)時(shí)尚的名稱(chēng)“5G+田保姆”。安福縣依托縣河湖灌溉服務(wù)中心在農(nóng)田水利工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、渠道管護(hù)經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)，由該中心196名職工擔(dān)任“田保姆”，對(duì)建成的21.91萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行“全方位、保姆式”管護(hù)。
“田保姆”主要是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，那么，如何高效解決問(wèn)題？安?？h委縣政府實(shí)施“5G+云系統(tǒng)”，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田裝配一副“千里眼”。安福主動(dòng)對(duì)接電信部門(mén)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“5G+田保姆”模塊，將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田納入農(nóng)村人居環(huán)境治理“5G+”長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái)范圍，一鍵式實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田可視化管理、智能化維護(hù)，并設(shè)置管護(hù)人員巡查監(jiān)督、問(wèn)題上傳、語(yǔ)音匯報(bào)、事件評(píng)價(jià)等功能。而數(shù)字化賦能的溢出效應(yīng)則體現(xiàn)在安福的鄰縣泰和縣。泰和明確項(xiàng)目區(qū)村委會(huì)為管護(hù)主體，村委會(huì)主任為第一管護(hù)責(zé)任人。泰和縣委縣政府積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)“田長(zhǎng)制”管護(hù)模式，將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部納入管護(hù)范圍，縣財(cái)政每年按每畝15元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了管護(hù)資金，每1000畝農(nóng)田面積安排1名管護(hù)人員，做到全面管護(hù)無(wú)盲區(qū)。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施損毀，誰(shuí)來(lái)定損？損后如何及時(shí)修復(fù)？這成了管護(hù)的一個(gè)重要難題。吉水縣創(chuàng)新性引入“第三方+保險(xiǎn)”模式，通過(guò)引進(jìn)第三方管護(hù)單位，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)上了“雙保險(xiǎn)”。
吉水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)郭冬根向記者介紹，吉水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與當(dāng)?shù)匾患冶ｋU(xiǎn)公司合作，探索建立“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程質(zhì)量+建后管護(hù)”與保險(xiǎn)相結(jié)合的良性互動(dòng)機(jī)制。通過(guò)保險(xiǎn)市場(chǎng)化機(jī)制防范和化解農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量潛在風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)完善建后工程管護(hù)保障機(jī)制，助力構(gòu)建“工程質(zhì)量+災(zāi)毀損失+管護(hù)服務(wù)”為一體的風(fēng)險(xiǎn)保障體系。
在這樣的良性機(jī)制推動(dòng)下，陳德俊等保險(xiǎn)公司理賠員有了新身份，他們走馬上任當(dāng)起了護(hù)田員，村民們親切地稱(chēng)呼他們?yōu)椤疤锉Ｄ贰薄?
“以往我們保險(xiǎn)公司一般只給水稻上保險(xiǎn)，現(xiàn)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田增值了，我們也給農(nóng)田安一把‘保險(xiǎn)鎖’?！标惖驴≌f(shuō)，從保谷到保田，這就是針對(duì)“藏糧于地”基層探索的一種“糧策”。
這樣的“糧策”派上了大用場(chǎng)。2023年3月下旬，烏江鎮(zhèn)凍江村一處攔水壩被大雨沖毀。陳德俊發(fā)現(xiàn)后立即報(bào)案，保險(xiǎn)公司發(fā)揮查勘快、定損準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間查勘定損后立即維修，在5月上旬已經(jīng)維修好?！耙锹慌?，就會(huì)影響300多畝灌漿期水稻的產(chǎn)量?！标惖驴≌f(shuō)。
江西泰和縣建設(shè)后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。資料圖
利用“糧策”：提地力，畝增100斤糧食
在耕地保護(hù)上，有的地方重?cái)?shù)量管理、輕質(zhì)量管理，這邊的農(nóng)田占了，在那邊補(bǔ)上，只要數(shù)量不減少，就萬(wàn)事大吉。
在確保耕地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上，耕地質(zhì)量的提升成為當(dāng)務(wù)之急。2014年12月的國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，原農(nóng)業(yè)部披露：一部分耕地質(zhì)量特別是補(bǔ)充耕地等級(jí)低，大體上每年占補(bǔ)平衡耕地超過(guò)500萬(wàn)畝，相差2—3個(gè)地力等級(jí)；基礎(chǔ)地力低，基礎(chǔ)地力貢獻(xiàn)率為50%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家低20—30個(gè)百分點(diǎn)。
在產(chǎn)糧大省江西，耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量同樣不容樂(lè)觀。根據(jù)2014年江西省第二次土地調(diào)查對(duì)外公布的數(shù)據(jù)顯示：全省人均耕地面積從1996年的1.094畝降到2009年的1.045畝，低于全國(guó)人均1.52畝的水平；全省耕地質(zhì)量總體略有下降。
黨的十八大以來(lái)，耕地質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)加快打響。通過(guò)常規(guī)手段提升地力，可以說(shuō)要數(shù)年甚至“十年磨一劍”，因而，2017年以來(lái)，江西把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為提升地力、提升糧食生產(chǎn)能力和鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位的關(guān)鍵抓手來(lái)真抓實(shí)推。
“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，我們老表種田方便多了，機(jī)械可以直接開(kāi)到田邊，省了不少工時(shí)；以前無(wú)水灌溉的田塊，現(xiàn)如今水直接放到田里。只是少數(shù)田塊的土質(zhì)不太好，還是希望將地力升上去。”余干縣古埠鎮(zhèn)種糧大戶(hù)邱永安說(shuō)。
邱永安的擔(dān)心說(shuō)出了不少糧農(nóng)的期盼。地力該怎么提升？江西在生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中拿出了增加地力的“良策”：采取秸稈還田、綠肥種植、糞肥施用等方式培肥熟化土壤，提升地力和糧食生產(chǎn)能力。
問(wèn)策于農(nóng)、問(wèn)計(jì)于民，最管用的辦法或許“藏”在糧農(nóng)手中。新余市雪平種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社就打起了“癟谷子”的主意，利用“癟谷肥田”，做到“以田養(yǎng)田”。
“種田總有一些‘癟谷子’，這些‘空殼子’里面沒(méi)有米的，干脆用來(lái)發(fā)酵肥田，這樣一來(lái)，算是廢谷利用，地力也增加了?！焙献魃缲?fù)責(zé)人陳木生向記者算起了經(jīng)濟(jì)賬：合作社種了7000多畝田，有些年份“癟谷子”多達(dá)70萬(wàn)斤，發(fā)酵后可用于200多畝稻田肥田。
江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)與耕地質(zhì)量保護(hù)處處長(zhǎng)賀中朝說(shuō)，正是這樣的以田養(yǎng)田、精耕細(xì)作，江西的土壤地力是“一毫克一毫克”地“摳”出來(lái)的。此外，還有農(nóng)機(jī)農(nóng)藝集成融合技術(shù)的加持，綜合施策下，江西高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田糧食單產(chǎn)畝均提高100斤以上。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田讓周濤嘗到了豐收的甜頭。作為安福縣洛豐農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社理事長(zhǎng)，周濤對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田情有獨(dú)鐘。他連續(xù)幾年流轉(zhuǎn)了4000多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，占到了流轉(zhuǎn)農(nóng)田的70%。雖然流轉(zhuǎn)價(jià)格從150元左右上升到300元左右，周濤覺(jué)得還是種高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃算。因?yàn)樵谒磥?lái)，“高標(biāo)”帶來(lái)了高效率和高產(chǎn)量。
“4000多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率高達(dá)95%，今年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田機(jī)插秧比非高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田快了1倍?！弊屩軡有老驳氖?，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)能提高了200斤/畝。合作社注冊(cè)了自己的“洛豐”商標(biāo)大米，3.5元/斤的大米送到飯店供不應(yīng)求。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田成了“香餑餑”。2023年2月，周濤又趕到金田鄉(xiāng)園背村，和其他大戶(hù)一起搶著拿下500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田大單?！耙郧安灰X(qián)我都不要，現(xiàn)在還得通過(guò)競(jìng)標(biāo)才能爭(zhēng)得到?！敝軡粗械倪@500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以前大多缺水無(wú)路，只能用來(lái)種牧草。
“你看，田又回來(lái)了！這金燦燦的一片，看著我都心安些?！敝軡难哉Z(yǔ)中充滿(mǎn)著感慨。的確，安心堅(jiān)守才能糧安天下。在江西，越來(lái)越多的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田讓周濤一樣的糧農(nóng)有了更廣闊的“用武之地”，激勵(lì)更多的老表們守“糧”心、種“糧”田、護(hù)“糧”計(jì)。
作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 張振中
