基層強則國家強，基層安則天下安。一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。近年來，重慶市統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，加強基層治理各項舉措的系統(tǒng)集成，使各個治理主體在基層治理中形成合力，用一套“組合拳”構建起全方位、立體化的基層治理體系，不斷提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
近日，由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡傳播局主辦，重慶市委網(wǎng)信辦、人民論壇網(wǎng)承辦的“大國基理”網(wǎng)絡主題宣傳活動（重慶站）先后走進了江北、榮昌、璧山等地，通過實地調研走訪，探尋各地基層治理之道。
璧山：黨建統(tǒng)領小區(qū)治理，“問題小區(qū)”變身“康雅”福地
走進宏康浩宇小區(qū)，綠樹成蔭，路面干凈整潔，孩童在廣場奔跑打鬧。記者在院壩角落看見居民圍成一圈，業(yè)主雷文容告訴記者，他們正在召開“三級院壩會”，商討五一節(jié)目表演事宜。一派悠閑自在，其樂融融景象。
然而幾年前，這里因矛盾太多卻是出了名的“問題小區(qū)”。用小區(qū)業(yè)主自己的話說就是，“宏康浩宇嘿特別，草皮都沒得，消防全癱瘓，管網(wǎng)遭堵塞，到處臭烘烘，垃圾滿天飛?！?“這一切的改變在于2020年，當年2月，宏康浩宇小區(qū)黨支部委員會成立。” 宏康浩宇小區(qū)黨支部書記、業(yè)主委員會主任萬家琴告訴記者。
小區(qū)成立小區(qū)黨支部后，隨即成立業(yè)委會，并注冊登記為民辦非企業(yè)單位，實現(xiàn)實體化運行。物業(yè)服務費進入業(yè)委會對公賬戶，2022年“集體經(jīng)濟”創(chuàng)收37萬元，獲評璧山區(qū)“樣板示范”小區(qū)。小區(qū)依托“三級院壩會”收集居民意見建議，每年明確“小區(qū)十件大事”，成功摘牌多年重大消防隱患，新建補建各類便民設施，聚力解決居民“急難愁盼”。
小區(qū)居民蘇道明說，“搬回來，就不走了！”曾因矛盾太多、環(huán)境太差而成為“問題小區(qū)”的宏康浩宇現(xiàn)在成了“香餑餑”，生活在這里的居民感受到了滿滿的幸福。記者采訪中了解到，近年來，璧山區(qū)探索以小區(qū)黨支部為引領,業(yè)委會實體化為途徑,全體業(yè)主共同參與的小區(qū)治理新路子，將小區(qū)保潔、綠化、維修、安保等服務分項外包，或招聘職業(yè)經(jīng)理人負責日常運作，真正實現(xiàn)“小區(qū)的事業(yè)主說了算”。
榮昌：“小院+”推動鄉(xiāng)村“大治理”
“鄰居好賽金寶，金鄉(xiāng)鄰銀親眷”，走進榮昌區(qū)安富街道通安村三崇堂小院，大門口一副對聯(lián)吸引了記者的注意。榮昌區(qū)安富街道通安村黨組書記林君說，“三崇堂小院有村民54戶，7名黨員，鄰里關系十分友好。這里建立了全市第一家院史館，常態(tài)化推進‘最美志愿者’‘好婆婆’‘好媳婦’‘孝心少年’等評比，孕育了和諧文明的新風氣。”
小院自治委員會帶頭人陳燕告訴記者，近年來，三崇堂小院發(fā)生了很大的變化。“以前我在縣城做生意，這里設施差，環(huán)境也不好?，F(xiàn)在人居環(huán)境整好了，也想回來工作。我是2019年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，一個月找的錢和縣城差不多?！?
針對鄉(xiāng)村人員分散、服務半徑大的實際，榮昌創(chuàng)造性推出了“小院+”鄉(xiāng)村治理模式，將治理半徑化小到院落，以黨員為骨干成立院落治理小組，引導群眾共定院規(guī)院約、共議院落公共事項，齊心協(xié)力建好管好自家院落，以“小院落”推動鄉(xiāng)村“大治理”。截至目前，榮昌區(qū)已建成各類示范小院200余個、2個區(qū)級示范片。在“小院+”引領推動下，直接帶動小院內377個在家黨員、5000余個農(nóng)戶主動參與小院治理。
“多虧了小院理事會幫我們調解，不然扯不完的皮。”說起小院的院長和理事，三崇堂的居民梁匍珍對記者豎起了大拇指。近年來，榮昌以10至30戶左右群眾聚集的農(nóng)家小院為基本單元，以“小院+”推動黨建引領鄉(xiāng)村善治，有效激發(fā)群眾參與意識、暢通群眾參與渠道、提升群眾參與能力，切實解決鄉(xiāng)村治理困境，逐步健全黨組織領導的“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，走出了聚焦更精準、參與更充分、治理更有效的鄉(xiāng)村善治之路。
江北：社區(qū)小網(wǎng)格釋放基層治理大能量
小區(qū)樹木長期未修剪，影響業(yè)主房屋采光，通過微信群反映給網(wǎng)格員，就能解決多年陽光遮蔽的困擾。有人在小區(qū)占道經(jīng)營，社區(qū)數(shù)字化指揮中心就能綜合研判處理。遭遇鄰里矛盾，家門口的網(wǎng)格驛站就是協(xié)調糾紛的好去處。大石壩街道石油社區(qū)黨委書記黃海燕，向記者介紹該社區(qū)黨建統(tǒng)領基層網(wǎng)格治理情況。
江北區(qū)大石壩街道石油社區(qū)作為黨建統(tǒng)領網(wǎng)格治理試點社區(qū)，打造了獨具特色的“左鄰右舍”“郝辦事”“豐年談心室”“程心幫幫幫”網(wǎng)格驛站，為轄區(qū)群眾提供針對性的“點單”式服務，今年以來提供個性化服務110余次，獲得群眾紛紛點贊。
“小郝，你又來走訪了呀?”“對的，周嬢嬢。”石油社區(qū)的專職網(wǎng)格員郝紹麗背著“網(wǎng)格連心包”，穿著紅馬甲，拿著記錄簿開展日常工作。和郝紹麗一樣社區(qū)專職網(wǎng)格員還有很多，記者翻開網(wǎng)格員左佳佳的走訪日志，里面滿滿記載了為民服務的大小事?！?月2日，入戶走訪時，遇到某個居民突發(fā)心梗，及時聯(lián)系家屬，并撥打120急救；3月3日，居民說頭暈，幫助買藥并送到家里……”
社區(qū)是城市社會治理的基本單元，網(wǎng)格是基層社區(qū)治理的神經(jīng)末梢。江北區(qū)石油社區(qū)堅持黨建統(tǒng)領，以“智”助治，構建“一體布局、組網(wǎng)合一、一專多兼、一網(wǎng)通治、一網(wǎng)統(tǒng)管”的工作體系，以網(wǎng)格“小支點”撬動網(wǎng)格治理“大格局”。
大石壩街道黨工委組織委員蘇姝感慨道，“黨建統(tǒng)領網(wǎng)格治理更大的好處是打破了‘九龍治水’、信息壁壘等問題，為社區(qū)開展工作增添了活力。一件件事情雖小，卻與群眾的日常生活密切相關，一個個網(wǎng)格雖小，卻能兜住群眾家門口的幸福。得益于網(wǎng)格，很多矛盾問題都能得到及時就地解決，政策服務送到群眾家門口，真正實現(xiàn)了惠民有感?！?
民生無小事，枝葉總關情。近年來，重慶市各區(qū)縣充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，積極探索黨建統(tǒng)領基層的有效形式。一是探索“黨建+網(wǎng)格治理”，二是探索“黨建+小區(qū)治理”，三是探索“黨建+院落治理”，四是探索“黨建+應急服務”。突出組織引領，著力提升基層治理效能。重慶市深學篤用習近平總書記關于基層治理重要論述，堅持以黨建為統(tǒng)領，以共建共治共享為導向，以健全體制機制為關鍵，以數(shù)字賦能為動力，著力構建權責清晰、運行順暢、充滿活力的基層治理體系，以高效能治理護航現(xiàn)代化新重慶建設。相關做法多次被中組部《黨建研究》、《人民日報》、《半月談》等刊載。
（第1眼-重慶廣電記者 王俊俠）
