——專訪梁平區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委書記、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任、區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長譚功勝
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)-農(nóng)家科技記者?劉早生?李朋?特約通訊員?吳正遠(yuǎn)
2022年，梁平區(qū)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極應(yīng)對疫情、旱情、災(zāi)情 “三情”疊加，缺水、缺電“兩缺”并重的復(fù)雜形勢，擔(dān)當(dāng)務(wù)實，奮楫前行，守好“三農(nóng)”基本盤，鄉(xiāng)村振興全面領(lǐng)跑，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在重慶全市前列。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值102億元、66.55億元，分別增長6.64%、5.5%。
▲ 中國西部預(yù)制菜之都
“2022年，是梁平農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新突破、取得新跨越的一年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委獲黨中央、國務(wù)院授予全國“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號，成功入選首批國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，連續(xù)獲得鄉(xiāng)村振興國家督查激勵?！敝貞c市梁平區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委書記、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任、區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長譚功勝接受本刊記者專訪時表示。
“今年是梁平擁抱新時代、奮進(jìn)新征程、建設(shè)新重慶、展現(xiàn)新作為的開局之年，做好‘三農(nóng)’工作意義重大，我們將以創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為抓手，搶抓建設(shè)中國西部預(yù)制菜之都機(jī)遇，推動農(nóng)業(yè)‘接二連三’融合發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。” 譚功勝說道。
記者：過去的一年，梁平區(qū)按照“穩(wěn)糧保供給、增收防返貧、強(qiáng)鏈提質(zhì)量、創(chuàng)新添動能、統(tǒng)籌促振興”的工作思路，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上展現(xiàn)了新作為，主要有哪些突出成績和亮點？
譚功勝：上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏。2022年，是梁平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展極不平凡的一年，也是“三農(nóng)”工作攻堅克難、砥礪奮進(jìn)的一年，我們交出了一份亮麗成績單，重點抓了以下幾項工作。
一是守好糧食安全底線。全年糧食播種面積達(dá)到100.4萬畝、增幅3%，糧食產(chǎn)量35.5萬噸、減幅0.7%，在渝東北地區(qū)增幅最高、減幅最低。生豬、蔬菜、水產(chǎn)品產(chǎn)量均保持穩(wěn)定增長。糧食和油料生產(chǎn)工作全市排名前列，受到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委點名通報表揚。穩(wěn)糧保供案例刊發(fā)中央改革辦《改革情況交流》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村改革動態(tài)》《農(nóng)業(yè)情況交流》，得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示；保障國家糧食安全范例入選全國《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施報告（2018－2022年）》。
二是鞏固拓展脫貧成果。制定并落實21條“硬措施”，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制和駐村幫扶機(jī)制，全年投入鄉(xiāng)村振興銜接資金11663萬元，同比增長37.3%，實施項目222個，全區(qū)脫貧人口人均純收入預(yù)計達(dá)1.65萬元，增幅14.4%，未出現(xiàn)一例返貧致貧現(xiàn)象。
三是提質(zhì)增效特色產(chǎn)業(yè)。賦能“糧豬菜”“柚竹漁”特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合全鏈發(fā)展。魚菜共生AI工廠、對蝦工廠建成投產(chǎn)，“五朵金花”提檔升級。培育“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品69個。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)155億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)年銷售額超6億元，分別增長10%、20%。友聯(lián)水產(chǎn)合作社被評為國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，蟠龍鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，川西村連續(xù)3年入選“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村”。
四是建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。建成鄉(xiāng)村漫道260余公里，改造戶廁1797戶，建成12個冷鏈物流項目，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施“10個100%”覆蓋，61個村入選重慶市美麗宜居鄉(xiāng)村，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升現(xiàn)場會在梁平區(qū)召開。在318個村（社）全面推行“清單制”“積分制”，數(shù)字化鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗在全國推廣。
五是農(nóng)村改革多點突破。穩(wěn)步推進(jìn)全國農(nóng)村宅基地制度改革。在全市率先搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，整區(qū)集體經(jīng)濟(jì)公司化運營?！叭儭备母锶蚋采w，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入1.5億元，分紅約1720萬元。培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民及農(nóng)村致富帶頭人500余名，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體245家。社會化服務(wù)60萬畝以上，節(jié)本增收1.2億元，獲評全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。
▲ 開展萬畝有機(jī)稻示范
記者：2022年，梁平區(qū)搶抓預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新風(fēng)口，全力打造的中國西部預(yù)制菜之都位居全國“2023十大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地” 排行榜榜首。今年中央一號文件提出，培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。梁平區(qū)將如何把預(yù)制菜打造成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)的一道硬菜、一盤好菜？
譚功勝：保障預(yù)制菜原材料供應(yīng)既是我們的責(zé)任與挑戰(zhàn)，更是梁平區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大好機(jī)遇。我們將預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，成立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)原材料供應(yīng)基地發(fā)展專班，努力確保原材料供應(yīng)數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、價格適中，推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)跑上預(yù)制菜“新賽道”，力爭到2025年，全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)500億元，讓農(nóng)業(yè)大區(qū)挺起“工業(yè)脊梁”。
一是建基地。推進(jìn)原材料生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化，提升綠色化品牌化生產(chǎn)水平，全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)100萬畝糧油、100萬頭生豬、1000萬只家禽、100萬畝果蔬、5萬畝水產(chǎn)、25萬畝調(diào)味品等預(yù)制菜原材料供應(yīng)基地。
二是補(bǔ)短板。依托全區(qū)“一區(qū)三組團(tuán)多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，鼓勵和支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。加快實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，構(gòu)建起預(yù)制菜“原材料—車間—餐桌”全程閉環(huán)冷鏈物流模式，完善從田頭到餐桌的冷鏈物流體系。
三是強(qiáng)銜接。在西部預(yù)制菜之都網(wǎng)站上，增設(shè)線上原材料供需對接專區(qū)，舉辦形式多樣的產(chǎn)銷對接活動，打造預(yù)制菜產(chǎn)銷對接平臺。建立多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)、村級集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶共謀發(fā)展，互利共贏。
四是出政策。對與區(qū)內(nèi)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)以訂單模式供應(yīng)原材料的本地養(yǎng)殖類、種植類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，分別按照銷售額2%、3%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；按照不超過LPR進(jìn)行貸款利息補(bǔ)貼；政策性保險補(bǔ)貼，自繳保費不超過30%。獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證者和申請原產(chǎn)地保護(hù)并通過的，分別給予10萬元、8萬元、2萬元和10萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持。多方保證農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用地需求。
▲ 新盛鎮(zhèn)五福村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的游泳池效益可觀
記者：強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，首次明確提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”。梁平區(qū)也提出要“著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)”，在這方面又有什么舉措？
譚功勝：2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一年，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署、市委有要求、梁平見行動”，聚焦高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，堅決守住守好糧食安全、耕地保護(hù)、不發(fā)生規(guī)模性返貧“三條底線”，積極做好創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興示范縣、全國農(nóng)村改革試驗區(qū)“三個示范”，大力實施 “五大行動”，創(chuàng)新“五大平臺”，推動梁平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出堅實步伐，奮力書寫農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的“梁平版本”。
一是實施糧油和農(nóng)產(chǎn)品保供“雙增”行動。保障全區(qū)糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在101萬畝、37.5萬噸以上，生豬出欄量保持在70萬頭以上，蔬菜種植面積36萬畝、產(chǎn)量72萬噸以上；深入實施優(yōu)質(zhì)糧食、大豆和油料產(chǎn)能提升，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷藏冷鏈設(shè)施建設(shè)工程；嚴(yán)守耕地紅線，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和改造提升20萬畝。
二是實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全鏈提升行動。構(gòu)建以預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)為主，以優(yōu)質(zhì)稻（糧油）、梁平柚為輔的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。做好土特產(chǎn)文章，建成一批預(yù)制菜原材料和調(diào)料類標(biāo)準(zhǔn)化基地，創(chuàng)建百億級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育行動。打造100家領(lǐng)軍農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，指導(dǎo)服務(wù)扶持500家家庭農(nóng)場，提升300家農(nóng)民合作社規(guī)范化水平，全年新培育市級示范以上新型經(jīng)營主體25家。
四是實施和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動。以辦好全國第二屆宜居鄉(xiāng)村總決賽為契機(jī)，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成農(nóng)村改廁1000戶、鄉(xiāng)村綠道建設(shè)100千米。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，全面推行積分制和清單制，創(chuàng)建“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”50個。
五是實施城鄉(xiāng)融合共同富裕行動。開展國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)有技術(shù)有能力的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)，深化戶籍改革、土地流轉(zhuǎn)、金融服務(wù)、以工代賑等政策扶持，用強(qiáng)村富民、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、惠農(nóng)支農(nóng)、幫扶協(xié)作等辦法穩(wěn)增收、保增收、促增收。
在開展“五大平臺”創(chuàng)新試點方面，一是打造特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，供銷梁平特色農(nóng)產(chǎn)品；二是打造科技創(chuàng)新推廣應(yīng)用平臺，強(qiáng)化科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化；三是打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效資源市場化運行；四是打造農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)平臺，減少主體投入成本；五是打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺，建立市場化、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
《農(nóng)家科技》（2023年03期）
