重慶高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“跨省通辦”窗口。(重慶日報資料圖片)
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按照發(fā)展藍圖，抓好“十項行動”?！吨貞c市推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)行動方案(2023—2027年)》提出的“十項行動”中，第七項是實施勇當(dāng)內(nèi)陸省份改革探路先鋒行動。
行動要求，到2027年，改革的先導(dǎo)和突破作用不斷發(fā)揮，要素市場化配置等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重要進展，市場活力全面提升，制度性交易成本明顯降低，跨行政區(qū)利益共享和成本共擔(dān)機制不斷創(chuàng)新完善，統(tǒng)一開放的市場體系基本建立。
如何實施勇當(dāng)內(nèi)陸省份改革探路先鋒行動?這一目標和相關(guān)任務(wù)將如何細化落實、分步完成?4月2日，重慶日報記者采訪了市發(fā)改委、市國資委、市大數(shù)據(jù)局、市工商聯(lián)相關(guān)負責(zé)人。
市發(fā)改委
以滾動實施重大改革清單為抓手 持續(xù)推進改革探索、創(chuàng)新突破
重慶日報記者 吳剛
“實施勇當(dāng)內(nèi)陸省份改革探路先鋒行動，是推動落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈‘改革開放新高地’戰(zhàn)略定位、更好服務(wù)內(nèi)陸改革開放大局的重大舉措?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，他們將按照行動確定的目標任務(wù)，以滾動實施重大改革清單為抓手，持續(xù)推進改革探索、創(chuàng)新突破。
市委六屆二次全會提出，要在全面改革創(chuàng)新上厚植新優(yōu)勢，要積極推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)。好的營商環(huán)境，就是生產(chǎn)力。2021年10月，包括重慶在內(nèi)的6個城市，獲準開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點。
作為中西部地區(qū)開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點的代表，重慶需要通過改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。市發(fā)改委表示，接下來，我市將推出更多利企便民改革舉措，持續(xù)深化“放管服”改革，實施“減證便民”行動，深化“一窗綜辦”改革，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全市同標準，行政許可事項“最多跑一次”比例達到100%。同時，我市還將構(gòu)建市區(qū)(縣)鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，深化商事登記、工程建設(shè)項目審批、投融資機制等改革，提升“川渝通辦”辦事范圍和效能。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，需要深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系。市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，接下來的主要任務(wù)，是建立完善與全國統(tǒng)一制度規(guī)則相銜接的市場基礎(chǔ)制度，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，暢通市場主體對隱性壁壘的投訴渠道和處理回應(yīng)機制。
“在維護全國統(tǒng)一大市場的前提下，聚焦規(guī)則制度統(tǒng)一、市場設(shè)施聯(lián)通、要素自由流動、監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，積極推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈市場一體化建設(shè)，同時要深化要素市場化配置綜合改革，著力破解深層次體制機制障礙，促進各類生產(chǎn)要素自由流動和高效配置，激發(fā)社會創(chuàng)造力和市場活力?！痹撠撠?zé)人表示。
實施勇當(dāng)內(nèi)陸省份改革探路先鋒行動，少不了重點領(lǐng)域的體制機制創(chuàng)新。這方面，我市將迎來一系列重大改革，例如：培育數(shù)字社會，構(gòu)建數(shù)字生活新圖景，積極打造全市統(tǒng)一的“城市碼”；國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)戰(zhàn)略突破；實現(xiàn)民營高新技術(shù)企業(yè)和民營科技型中小企業(yè)數(shù)“雙倍增”；推進經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，創(chuàng)新完善跨行政區(qū)合作機制。
市國資委
重慶國企提效增能“大動作”不斷 當(dāng)好全面深化改革“先鋒隊”
重慶日報記者 白麟
3月28日，重慶三峽銀行戰(zhàn)略投資簽約儀式舉行，重慶市城市建設(shè)投資(集團)有限公司、重慶高速公路集團有限公司、重慶發(fā)展投資有限公司、重慶市地產(chǎn)集團有限公司4家重慶市屬國有重點企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者入股該行。
行業(yè)解讀認為，此次投資完成后，重慶三峽銀行股東實力將進一步增強，股權(quán)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，有利于深化國資國企改革，優(yōu)化國有資本布局，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。同時，這也標志著重慶三峽銀行瞄準上市目標邁出了重要一步。
近期，重慶國資系統(tǒng)“大動作”不斷。3月27日，重慶市國有企業(yè)盤活存量資產(chǎn)專項行動部署會召開，對市屬國企清理盤活存量資產(chǎn)、清收債權(quán)債務(wù)、清查風(fēng)險隱患，增加效益、培育新增長點、形成發(fā)展新動能“三清三增”專項工作進行安排部署。
同一天，市屬國有重點企業(yè)“合規(guī)體系建設(shè)強化年”正式啟動，為企業(yè)深化改革提供合規(guī)法治保障。也是在同一天，全面注冊制下主板首批企業(yè)IPO，國有控股的重慶登康口腔成為首批確定發(fā)行價格的主板新股之一。
還是同一天，國務(wù)院國資委辦公廳公布了2022年度地方“科改示范企業(yè)”評估結(jié)果，重慶水泵廠有限責(zé)任公司獲評標桿企業(yè)。就在不久前，重慶川儀調(diào)節(jié)閥有限公司入選國務(wù)院國資委“創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)和專精特新示范企業(yè)”名單……
“我們集中精力實施一批國企改革重要舉措，一些階段性成果正在逐漸顯現(xiàn)?！笔袊Y委相關(guān)人士表示，市國資委主要負責(zé)人在最近一個月內(nèi)，對20戶市屬國有重點企業(yè)開展了實地調(diào)研，“一企一策”地推動國企改革深化提升行動行穩(wěn)致遠。
當(dāng)前，市國資委正按照市委市政府的部署，圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，落實落細重點改革舉措，加快形成有重慶辨識度、標志性的做法成效，交付一份國資國企改革發(fā)展的“高分報表”。
在增強核心功能、優(yōu)化重塑國有經(jīng)濟布局體系方面，大力推進市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合，打造先進制造業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施投資運營及科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資“三大平臺”。大力推動企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間開展同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)專業(yè)化整合。推動重組企業(yè)深入整合融合，充分釋放重組紅利，做強做優(yōu)主業(yè)，提升競爭優(yōu)勢。
在數(shù)字國企建設(shè)方面，重慶將推動市屬國企以數(shù)據(jù)流打通決策流、業(yè)務(wù)流、執(zhí)行流，實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化標桿、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育、數(shù)字化管控提升“三大工程”，培育龍頭數(shù)字企業(yè)，壯大數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模。
此外，市國資系統(tǒng)還將著力除險清患，專班化、清單化查找、分析問題，“一企一策”、分層分類處置各類風(fēng)險隱患；善于變“包袱”為有效資源，實施盤活存量資源專項行動；防止生產(chǎn)經(jīng)營無效“空轉(zhuǎn)”，落實“要有利潤的收入，要有現(xiàn)金的利潤”監(jiān)管要求。
“在此過程中，我們將堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快構(gòu)建國企抓黨建帶全局的工作體系，推進黨建統(tǒng)領(lǐng)、整體智治。”市國資委相關(guān)人士表示，市國資系統(tǒng)將著力打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，以黨建工作整體性躍升引領(lǐng)保障國企現(xiàn)代化，推動國資國企在現(xiàn)代化新重慶建設(shè)中當(dāng)好全面深化改革“先鋒隊”，培育更多對標世界一流，中西部領(lǐng)先、全國一流的現(xiàn)代新國企。
市大數(shù)據(jù)局
今年全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上
重慶日報記者 夏元
“今年是數(shù)字重慶建設(shè)關(guān)鍵之年，我們將以數(shù)字化變革為牽引，以一體化智能化數(shù)字平臺為支撐，以數(shù)據(jù)賦能為動力，以重大應(yīng)用為抓手，不斷提升數(shù)字重慶建設(shè)整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性?！笔写髷?shù)據(jù)局負責(zé)人表示，圍繞《重慶市推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)行動方案(2023—2027年)》具體要求，全市大數(shù)據(jù)系統(tǒng)將以數(shù)字政府建設(shè)為牽引推進數(shù)字化應(yīng)用，推動今年全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。
日前，市大數(shù)據(jù)局公布了90個納入2023年度市級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫的項目，它們主要來自7個產(chǎn)業(yè)方向，包括軟件和信息服務(wù)類、智能網(wǎng)聯(lián)汽車類、人工智能類、先進計算類、通信網(wǎng)絡(luò)類、區(qū)塊鏈類和數(shù)據(jù)治理類。
“這些項目都是當(dāng)前我市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的‘佼佼者’?！笔写髷?shù)據(jù)局負責(zé)人表示，將對這批入選項目采取“先入庫、后支持”的方式，從項目、政策、技術(shù)等多方面予以扶持。
該負責(zé)人表示，從“政府側(cè)、企業(yè)側(cè)、市場側(cè)”協(xié)同發(fā)力，跑出數(shù)字化改革“加速度”，厚植數(shù)字化發(fā)展“強引擎”，將是我市今年推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“重頭戲”。為推動數(shù)字化應(yīng)用，今年全市大數(shù)據(jù)系統(tǒng)將從6個方面“做文章”——
建設(shè)高效協(xié)同的數(shù)字政府，加快“渝快辦”“渝快政”迭代升級，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)辦公“一網(wǎng)協(xié)同”。
構(gòu)筑數(shù)字生活新圖景，完善基層智慧治理“一張網(wǎng)”“一張表”“一張圖”，健全“黨務(wù)+政務(wù)+綜治”一條鏈，推動實現(xiàn)一屏統(tǒng)攬全局、一體應(yīng)急聯(lián)動、一線解決問題，建設(shè)“掌上治理之城”。
推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟數(shù)字產(chǎn)業(yè)，今年協(xié)同建設(shè)10個以上特色示范場景、20個以上行業(yè)示范場景，引進培育一批高成長性數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。
推進川渝大數(shù)據(jù)合作，建設(shè)聯(lián)動融合的“數(shù)字成渝”，今年實現(xiàn)兩地1.3萬類數(shù)據(jù)目錄互掛，支撐更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。
攻堅數(shù)據(jù)“聚通用”，建設(shè)賦智賦能的數(shù)據(jù)體系，通過制定實施數(shù)據(jù)要素、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)安全等制度政策，推動今年市級共享數(shù)據(jù)突破1.2萬類、開放數(shù)據(jù)突破6500類。
打通信息“大動脈”，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)字底座，高標準建設(shè)重慶數(shù)據(jù)中心集群，推動一批綠色數(shù)據(jù)中心、算力應(yīng)用賦能、“東數(shù)西算”典型應(yīng)用試點示范，提升數(shù)據(jù)中心運行電能利用率和可再生能源利用率。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，培育平臺載體是關(guān)鍵。日前，市大數(shù)據(jù)局面向社會征集對《大力支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展八條政策措施》的意見建議，將出臺多條“干貨”政策對平臺經(jīng)濟發(fā)展進行扶持。
“支持一批本地平臺企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟浪潮中大顯身手，是制定這些政策措施的出發(fā)點?！痹撠撠?zé)人表示，《政策措施》將主要從優(yōu)化融資環(huán)境、強化數(shù)據(jù)供給能力等8個方面提出一攬子扶持舉措。比如在優(yōu)化融資環(huán)境方面，《政策措施》鼓勵金融機構(gòu)面向平臺企業(yè)特點，創(chuàng)新一批金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資等授信和結(jié)算綜合金融服務(wù)；在強化數(shù)據(jù)供給能力方面，支持平臺企業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與中小微企業(yè)共同合理使用數(shù)據(jù)，賦能后者數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
市工商聯(lián)
打造有工商聯(lián)辨識度的經(jīng)濟服務(wù)和社會服務(wù)工作載體
重慶日報記者 吳剛
3月31日，首屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展合作峰會在重慶榮昌區(qū)舉行。會上簽訂了《川南渝西統(tǒng)一戰(zhàn)線雙圈同心合作聯(lián)盟協(xié)同參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)合作框架協(xié)議》，成渝兩地14家商貿(mào)物流商會、協(xié)會簽訂了《川渝物流與供應(yīng)鏈友好商協(xié)會助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。
川渝攜手，推動兩地民營企業(yè)信息互通、資源互補，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，本屆峰會可謂推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“一號工程”走深走實的生動實踐。
實施勇當(dāng)內(nèi)陸省份改革探路先鋒行動，在民營經(jīng)濟的培育和發(fā)展方面，改革應(yīng)該扮演怎樣的角色，發(fā)揮怎樣的作用?
市工商聯(lián)的回答擲地有聲：聚焦穩(wěn)預(yù)期、強信心，聚焦民營經(jīng)濟健康發(fā)展，聚焦推動惠企紓困政策落實見效和幫助企業(yè)解決實際困難，聚焦引導(dǎo)廣大民營企業(yè)圍繞黨和國家中心任務(wù)積極履行社會責(zé)任，緊扣現(xiàn)代化新重慶建設(shè)目標，打造有工商聯(lián)辨識度的經(jīng)濟服務(wù)和社會服務(wù)工作載體，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
落實到具體舉措，在科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，我市將啟動民營企業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，實施民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能行動，培育一批提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案的優(yōu)秀供應(yīng)商和服務(wù)商，帶動更多民營企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
在金融支持方面，市工商聯(lián)將加大民營企業(yè)上市服務(wù)的力度，加強重點擬上市企業(yè)的聯(lián)系指導(dǎo)，深入挖掘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)，推薦納入重點擬上市企業(yè)庫，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)、特別是“專精特新”的中小企業(yè)到科創(chuàng)板、中小板發(fā)行上市。
在防范化解風(fēng)險方面，我市將探索建設(shè)市工商聯(lián)民營企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，融合企業(yè)風(fēng)險數(shù)據(jù)，構(gòu)建企業(yè)風(fēng)險分析模型，建成集企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險識別與決策分析的一體化服務(wù)平臺，及時了解民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的苗頭性、傾向性、潛在性問題，為企業(yè)風(fēng)險處置提供科學(xué)依據(jù)。
同時，為提振民營企業(yè)發(fā)展信心，市工商聯(lián)將推出一攬子創(chuàng)新服務(wù)舉措。例如，常態(tài)化開展大走訪大談心活動，借助網(wǎng)上工商聯(lián)等數(shù)字化平臺，廣泛收集企業(yè)反饋困難問題，依托常態(tài)化“三服務(wù)”工作機制，協(xié)調(diào)解決民營市場主體的突出困難訴求，提升辦理實效；發(fā)揮“網(wǎng)上工商聯(lián)”“墊小二”“巴巴實”等平臺作用，引導(dǎo)大型民營企業(yè)帶動配套中小微企業(yè)共同發(fā)展。
