2020年初，習近平總書記在中央財經(jīng)委員第六次會議上指出，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。
從科技創(chuàng)新到協(xié)同開放，從共建巴蜀文化旅游走廊到共建西部金融中心……為助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，此后每年全國兩會，十三屆住渝全國政協(xié)委員都會同十三屆住川全國政協(xié)委員一道，提交相關聯(lián)名提案。這些聯(lián)名提案為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設帶來了怎樣的改變?近日，重慶日報記者就此進行了回訪和梳理。
2020年：
呼吁共建“一座城”
西部科學城，承載著川渝攜手打造具有全國影響力科技創(chuàng)新中心的夢想。如今，在川渝攜手共建下，西部科學城創(chuàng)新動能正不斷匯聚，創(chuàng)新能級不斷提升。
2020年全國兩會上，住川渝全國政協(xié)委員提交的首份聯(lián)名提案——《關于支持成渝地區(qū)共建西部科學城打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的提案》指出，科學城建設初具規(guī)模，已具備打造具有全國影響力科創(chuàng)中心的現(xiàn)實基礎，但也存在協(xié)同創(chuàng)新機制不健全、創(chuàng)新要素聚集不充分、基礎科研能力有待進一步加強、創(chuàng)新生態(tài)有待進一步優(yōu)化等短板和不足。
為打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，聯(lián)名提案提出了五條具體建議：強化頂層設計，明確目標定位；明晰發(fā)展思路，突出協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；集聚創(chuàng)新要素，支持成渝地區(qū)設立國家級“高等教育改革示范區(qū)”，引進國內(nèi)外知名高校設立分校，共建“一流大學、一流學科”；提升科技實力，加強技術攻關協(xié)作；構建良好生態(tài)，合作共建“新基建”等。
在委員們的共同呼吁和各方務實推動下，川渝協(xié)同創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，成渝綜合性科學中心、西部科學城等加快建設。
2021年：
呼吁支持“一個區(qū)”
建設川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)不僅需要川渝兩地努力，也需要國家有關部門“助力”。在2021年全國兩會上，住川渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提案聚焦“一個區(qū)”，提交《關于支持建設川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)的提案》。
提案指出，川渝兩地黨委政府聯(lián)合簽署了《共建川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)工作方案》，積極邁開合作步伐，但在實際推進過程中仍面臨一些困難。比如，改革賦權授權不足，政策協(xié)同性不夠，統(tǒng)籌推動力度有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同等。
委員們由此呼吁，從國家層面加強頂層謀劃，加大放權授權力度，加強政策創(chuàng)新支持，加快構建制度型開放體系。
該提案被列入全國政協(xié)重點提案，全國政協(xié)提案委于2021年9月中旬會同國家相關部委來渝，召開該重點提案辦理協(xié)商會。在協(xié)商會上，提案主辦單位商務部相關負責人表示，商務部已會同重慶市、四川省研究提出了目標協(xié)同、領域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策協(xié)同、機制協(xié)同、時序協(xié)同等六大協(xié)同原則，明確了示范區(qū)建設思路。
2021年10月14日，商務部會同財政部、國家藥監(jiān)局、海關總署，從指導制定方案、加大放權授權力度、加強政策創(chuàng)新支持三個方面對提案進行了回復。同年，商務部還配合有關部門編制《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，研究提出支持示范區(qū)建設的意見建議。同時，推動川渝兩地商務主管部門建立工作機制，互派掛職干部交流，聯(lián)合召開工作推進會，制定示范區(qū)建設工作要點。
開行全國首個兩地合作的中歐班列(成渝)號，在全國首次實現(xiàn)“電子口岸卡”業(yè)務跨關區(qū)通辦，成立全國唯一省際共建重點實驗室——特色生物資源研究與利用川渝共建重點實驗室……由此，一批跨區(qū)域、跨部門、跨層級的創(chuàng)新示范成果順利落地，川渝兩地攜手開放之路越走越寬。
2022年：
呼吁共建“一走廊”
去年5月，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、重慶市人民政府、四川省人民政府聯(lián)合印發(fā)《巴蜀文化旅游走廊建設規(guī)劃》。按照《規(guī)劃》，巴蜀文化旅游走廊將建成全國文化旅游發(fā)展創(chuàng)新改革高地、全國文化和旅游協(xié)同發(fā)展樣板、世界級休閑旅游勝地。
這與2022年全國兩會上，住川渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提交《關于支持巴蜀文化旅游走廊建設的提案》密切相關。提案提出，巴蜀文化旅游走廊建設對提升巴蜀地區(qū)甚至全國文化旅游整體競爭力有著重要意義，建設兩年來已取得明顯成效。但從目前推進情況來看，還面臨諸如政策支持不夠、統(tǒng)籌推動力度有限、重大項目持續(xù)力不強等困難和問題，還需要從國家層面加強頂層謀劃和政策支持。
為此，聯(lián)名提案建議，國家有關部門對巴蜀文化旅游走廊建設優(yōu)化頂層設計，支持編制《重慶巴蜀文化旅游走廊建設實施方案》，加大對巴蜀文化旅游走廊建設的指導力度。給予政策機制傾斜，支持川渝創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)，推動建立多層次、多渠道、多元化的文旅產(chǎn)業(yè)投融資體系。同時，支持重大項目建設及重點節(jié)會打造，提升巴蜀文化旅游服務質量等。
