2023年重慶市政府工作報(bào)告提出，落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益。強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)，沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，就沒有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國。要依托重慶特色資源稟賦優(yōu)勢，實(shí)施“五大創(chuàng)新”，做好重慶“土特產(chǎn)”文章，夯實(shí)鄉(xiāng)村全面振興產(chǎn)業(yè)之基，奮力抓好重慶鄉(xiāng)村全面振興。
一是著力思路創(chuàng)新。抓好鄉(xiāng)村全面振興，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，做好重慶“土特產(chǎn)”文章。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，以市場需求為“導(dǎo)航燈”、以特色資源稟賦為“定位器”，充分彰顯柑橘、榨菜、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)、茶葉、中藥材、調(diào)味品等特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。立足重慶山地綠色生態(tài)優(yōu)勢，選準(zhǔn)“水土相服”的產(chǎn)業(yè)，提檔升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，從拼資源、拼環(huán)境和主要追求產(chǎn)量，轉(zhuǎn)變到追求數(shù)量、質(zhì)量和效益并重的農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道上。促進(jìn)品種、品質(zhì)、品牌“三品”優(yōu)化提升，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)“三產(chǎn)”融合發(fā)展，政治家、企業(yè)家、科學(xué)家“三家”緊密結(jié)合，資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革。
二是堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新。緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。提高生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的科技含量，實(shí)現(xiàn)重慶“土特產(chǎn)”高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)品的競爭力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，大力儲(chǔ)備與培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才、縣級(jí)特色產(chǎn)業(yè)“科技帶頭人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“科技明白人”，鼓勵(lì)更多專業(yè)技能人才投身鄉(xiāng)村振興，讓科技為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。聚焦榨菜、臍橙、茶葉、漁業(yè)、生豬、黃牛等特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)種子科技創(chuàng)新以及種業(yè)振興行動(dòng)，大力推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新裝備等農(nóng)業(yè)科技成果，著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。通過“改大、改水、改路、改土”，建成一批“宜機(jī)宜耕、能排能灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
三是敢于制度創(chuàng)新。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體系，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，通過制度創(chuàng)新，推動(dòng)重慶山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集聚。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，創(chuàng)新山地耕地流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)重慶廣大山區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力提高農(nóng)民組織化程度，將分散的農(nóng)民組織起來，打造合作制農(nóng)業(yè)，解決“小生產(chǎn)”與“大市場”，“小農(nóng)戶”與“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”之間有效對(duì)接的問題。通過“黨支部+合作社+公司+農(nóng)戶”等模式創(chuàng)造條件讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，讓基層組織更加有力服務(wù)群眾發(fā)展。推廣“農(nóng)戶+合作社+行業(yè)協(xié)會(huì)+公司”等模式，推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化經(jīng)營。依靠科技創(chuàng)新+制度創(chuàng)新，科學(xué)利用山地農(nóng)業(yè)稀缺資源和有效配置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。
四是力推模式創(chuàng)新。綠色是農(nóng)業(yè)的底色，與山共存、共生、共發(fā)展，是重慶的現(xiàn)實(shí)選擇。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益。培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，突出山地資源特色和重慶濃厚的紅色資源，打造新載體新模式，建設(shè)特色旅游村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村，推進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)與巴渝文化、三峽文化、革命文化、移民文化融合發(fā)展。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+電商”、農(nóng)文旅融合、觀光農(nóng)場、休閑旅游等新業(yè)態(tài)，高效推進(jìn)“山貨出山”，提升“巴味渝珍”影響力。通過精品加工模式、生鮮電商模式、高端定制模式等合理運(yùn)用，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品附加值、提升區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌，打造山地精品農(nóng)業(yè)，將重慶山地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
五是致力服務(wù)創(chuàng)新。有意識(shí)培育市場主體，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。積極引入新農(nóng)民，鼓勵(lì)大學(xué)生、科技人員、工商企業(yè)主、農(nóng)民工等愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的新型主體，下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從事體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、營銷、電商等農(nóng)業(yè)活動(dòng)。建立完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，在全產(chǎn)業(yè)鏈提升上下“真功夫”，開展種苗育供、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、倉儲(chǔ)銷售等農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)。提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)便利程度，打造統(tǒng)一品牌，建立和完善山地特色農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系。把培育壯大市場主體作為發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的重要抓手，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的政策支持，更好帶動(dòng)群眾增收致富。
（作者單位：重慶市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心長江師范學(xué)院分中心，本文為重慶市教委人文社科研究項(xiàng)目成果）
