城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)訊(記者 李文萍)1月15日，重慶市第六屆人民代表大會第一次會議“貫徹落實鄉(xiāng)村振興責任制，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動”專題記者會召開。
記者會上，市鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長劉貴忠深度解讀《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》，指出鄉(xiāng)村振興具有典型的“條塊結(jié)合”特征，需要全黨全社會總動員、部門和地方齊發(fā)力。
劉貴忠表示，重慶將認真貫徹落實鄉(xiāng)村振興責任制，加快全面推進鄉(xiāng)村振興，奮力書寫農(nóng)業(yè)強國的“重慶版本”，推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在我國西部地區(qū)前列。
解讀《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》
三大重點值得關(guān)注
2022年11月28日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》(簡稱《辦法》)。
《辦法》明確要求，鄉(xiāng)村振興責任制要實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，構(gòu)建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
在劉貴忠看來，《辦法》的制定是全面推進鄉(xiāng)村振興的重大舉措，是統(tǒng)籌推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)具體工作的重要依據(jù)和制度保障，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對“三農(nóng)”工作一以貫之的高度重視。
記者會上，劉貴忠深度解讀《辦法》，并指出發(fā)展《辦法》有三大重點值得關(guān)注：進一步壓緊壓實責任，鼓勵社會力量參與鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮考核監(jiān)督“指揮棒”作用。
“各級黨委和政府主要負責人以及村黨組織書記是第一責任人?！眲①F忠表示，《辦法》既明確了各層級政府和各部門的職責要求和職責內(nèi)容，也強化了上下級政府和部門間協(xié)同聯(lián)動，并進行了細致部署。
其中，部門明確了8個方面具體責任，包括擬定并組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等。強調(diào)部門黨組(黨委)對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負主體責任，領(lǐng)導班子主要負責人是第一責任人；地方分級明確了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級14個方面的具體責任，包括確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興等。
同時，《辦法》對深化定點幫扶、東西部協(xié)作、動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興提出明確要求，并鼓勵公民個人主動參與鄉(xiāng)村振興。
圍繞責任落實構(gòu)建了一整套全方位考核監(jiān)督機制也是《辦法》的重點內(nèi)容。劉貴忠解讀，內(nèi)容體現(xiàn)在實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度、實行鄉(xiāng)村振興工作報告制度、開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況督查、開展鄉(xiāng)村振興監(jiān)測評估和強化鄉(xiāng)村振興激勵約束五個方面。
“職責劃分明晰并非各自為戰(zhàn)，而是將鄉(xiāng)村振興力量擰成一股繩，形成合力，提高效率。”劉貴忠指出，鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，具有典型的“條塊結(jié)合”的特征，不只是哪一個部門、哪一個領(lǐng)域的具體工作，需要全黨全社會總動員、部門和地方齊發(fā)力。
奮力書寫農(nóng)業(yè)強國的“重慶版本”
三大舉措來推動
記者會上，劉貴忠指出不斷深化落實鄉(xiāng)村振興責任制，加快健全鄉(xiāng)村振興責任體系，健全強有力的鄉(xiāng)村振興推進機制，推動形成全黨全社會合力促振興的工作格局，以責任落實推動政策落實、工作落實，扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得新成效，奮力書寫農(nóng)業(yè)強國的“重慶版本”，推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在我國西部地區(qū)前列。
那么有何推進鄉(xiāng)村振興的具體舉措，書寫農(nóng)業(yè)強國的“重慶版本”?劉貴忠認為須把握好三大舉措。
一是守好底線，要聚焦“不出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧”，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。
劉貴忠表示，這必須在精準監(jiān)測精準幫扶上、增加脫貧群眾收入上、增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力上下功夫。
譬如，著力健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制、社會保障常態(tài)化幫扶機制、動態(tài)發(fā)現(xiàn)動態(tài)解決問題機制，持續(xù)鞏固提升“三保障”和兜底保障水平；謀劃實施“千萬農(nóng)民城鄉(xiāng)融合共富促進行動”，落實幫扶措施，不斷縮小脫貧群眾收入差距、脫貧地區(qū)發(fā)展差距；加強脫貧群眾實用技能培訓，增強脫貧群眾的發(fā)展動力和能力，激發(fā)脫貧群眾依靠自身力量發(fā)展的志氣心氣底氣。
二是聚焦“鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”，加快促進鄉(xiāng)村發(fā)展。
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，劉貴忠指出推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、把培育壯大市場主體作為發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要抓手、大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟三條路徑。
劉貴忠展開詳述，實施“千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育行動”，做好“土特產(chǎn)”文章，打造火鍋食材、重慶小面、柑橘、榨菜等特色產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收致富渠道；用市場化辦法盤活農(nóng)村資源，多渠道增加村集體經(jīng)營性收入。
三是聚焦“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標，建設(shè)黨的二十大報告提出的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
如何建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?劉貴忠指出須從大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理效能、創(chuàng)新推進鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理融合試點三件事著手。
具體來說，就是不斷完善“五網(wǎng)”，深化提升“廁所革命”“垃圾革命”“污水革命”，“一村一策”整體改善鄉(xiāng)村生活條件；構(gòu)建黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治、智治“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，圍繞“把農(nóng)民組織起來”這個關(guān)鍵，以“數(shù)字化”賦能，積極推廣“積分制”“清單制”“院落制”，推動治理單元下沉，促進鄉(xiāng)村善治。
劉貴忠補充，全市還將選5-6個區(qū)縣來實施鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理融合試點，謀劃實施“千個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動”，來打造各具特色的現(xiàn)代版“桃花源”，以治理促建設(shè)，以建設(shè)促發(fā)展，形成美麗鄉(xiāng)村與善治鄉(xiāng)村良性循環(huán)，實現(xiàn)看得見的鄉(xiāng)村與看不見的鄉(xiāng)村的有機統(tǒng)一。
劉貴忠進一步說明，融合試點須聚焦“三張圖”(村莊規(guī)劃圖、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖、農(nóng)房設(shè)計圖）、“三類人”(鄉(xiāng)村規(guī)劃師、鄉(xiāng)建工程隊、鄉(xiāng)賢新鄉(xiāng)人)、“三塊地”(村集體土地、農(nóng)民承包地、閑置宅基地)、“三個院”(村級大院、鄉(xiāng)村書院、農(nóng)家庭院)、“三件事”(大事、小事、私事)、“三個在”(讓干部生活在群眾中、讓群眾活動在集體中、讓組織扎根在基層中)六大重點。
