人大代表的履職質(zhì)量直接決定著人大整體工作的質(zhì)量。市五屆人大常委會(huì)履職以來(lái)，不斷健全代表工作機(jī)制，持續(xù)提升服務(wù)保障水平，豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容形式，推動(dòng)代表主體作用有效發(fā)揮。
積極探索創(chuàng)新
率先推行代表履職量化登記管理
如何評(píng)價(jià)一位人大代表是否稱(chēng)職？市五屆人大常委會(huì)將破題關(guān)鍵聚焦在指標(biāo)量化上，在全國(guó)省級(jí)人大率先推行代表履職量化登記管理，精準(zhǔn)解決代表履職“干好干壞一個(gè)樣”問(wèn)題。
“‘341 311’基本要求告訴我們，至少做到什么樣，才算一名合格的人大代表?！笔形鍖萌舜蟠碣R帥帥說(shuō)。
賀帥帥口中的“341 311”源自于2019年6月，市五屆人大常委會(huì)第二十二次主任會(huì)議通過(guò)的《重慶市人民代表大會(huì)代表履職活動(dòng)登記辦法（試行）》。文件明確提出了代表年內(nèi)、屆內(nèi)履職活動(dòng)要達(dá)到“341 311”基本要求，即一年內(nèi)，在市人代會(huì)期間的審議發(fā)言不少于3次，閉會(huì)期間參加各項(xiàng)履職活動(dòng)累計(jì)不少于4次，提出議案或者建議批評(píng)和意見(jiàn)不少于1件；一屆內(nèi)，參加代表履職培訓(xùn)不少于3次，為原選舉單位和人民群眾辦好事實(shí)事不少于1件，向原選舉單位述職不少于1次。
“341 311”讓人大代表履職有了更明確方向，推動(dòng)代表履職的積極性、主動(dòng)性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)。
五年來(lái)，市人大常委會(huì)還率先實(shí)施代表建議辦理“兩次評(píng)價(jià)”機(jī)制，并首次對(duì)市政府辦理代表建議工作情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)；探索開(kāi)展有關(guān)任命人員向市人大常委會(huì)報(bào)告履職情況并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。
規(guī)范選舉程序
建立任命人員報(bào)告履職報(bào)告程序
2021年下半年，重慶區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉工作拉開(kāi)帷幕。
市人大常委會(huì)啟動(dòng)督導(dǎo)工作，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)赴38個(gè)區(qū)縣(自治縣)，詳細(xì)了解區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉實(shí)施方案制定、代表名額確定分配、選民登記等相關(guān)工作的推進(jìn)情況，以全域覆蓋的督導(dǎo)方式確保中央和市委關(guān)于區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的決策部署全面貫徹，全國(guó)人大常委會(huì)和市人大常委會(huì)有關(guān)要求落實(shí)落地。
從2019年9月開(kāi)始，市人大常委會(huì)探索開(kāi)展了有關(guān)任命人員向市人大常委會(huì)報(bào)告履職情況工作，建立了規(guī)范的報(bào)告程序，明確了應(yīng)當(dāng)報(bào)告的主要內(nèi)容。三年來(lái)，共開(kāi)展報(bào)告履職情況工作6次，共有47人次向市人大常委會(huì)報(bào)告履職情況，其中口頭報(bào)告36人次、書(shū)面報(bào)告11人次。屆內(nèi)實(shí)現(xiàn)了報(bào)告對(duì)象全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)了報(bào)告對(duì)象的法治素養(yǎng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
創(chuàng)新代表工作方式方法
依法審核公開(kāi)代表建議4744件
代表家站是人大代表在人代會(huì)閉會(huì)期間開(kāi)展活動(dòng)的重要陣地，可以有效解決“代表不知在哪接待群眾”“群眾不知到哪找代表反映問(wèn)題”的尷尬。
2019年至今，市人大代表常委會(huì)召開(kāi)密切聯(lián)系群眾工作交流會(huì)，規(guī)范建設(shè)代表家站點(diǎn)10103個(gè)，近6萬(wàn)名全市各級(jí)人大代表混編進(jìn)家站點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)。
五年來(lái)，累計(jì)組織開(kāi)展代表走訪(fǎng)、接待群眾活動(dòng)16萬(wàn)人次，參加代表6300余人次，收集處理社情民意10萬(wàn)余條。認(rèn)真推進(jìn)市人大代表向原選舉單位述職工作，述職率達(dá)到100%。
市人大常委會(huì)還扎實(shí)推進(jìn)代表建議辦理“兩次評(píng)價(jià)”。代表建議答復(fù)函回執(zhí)和答復(fù)函承諾事項(xiàng)落實(shí)情況回執(zhí)直接上傳到代表建議辦理信息系統(tǒng)，對(duì)不滿(mǎn)意的與承辦單位和代表積極溝通、重新辦理，推動(dòng)了代表建議辦理由“重答復(fù)”向“重落實(shí)”轉(zhuǎn)變。
五年來(lái)，經(jīng)過(guò)篩選推薦，主任會(huì)議確定的163件重點(diǎn)督辦建議已全部完成督辦。依法審核公開(kāi)代表建議4744件，接受代表和人民群眾的監(jiān)督。
