華龍網(wǎng)-新重慶客戶(hù)端訊（記者 趙紫東）監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。五年來(lái)，重慶市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議“一府一委兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告95項(xiàng)，進(jìn)行執(zhí)法檢查19次，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)5次，開(kāi)展工作評(píng)議5次，監(jiān)督工作實(shí)效不斷增強(qiáng)。
監(jiān)督重實(shí)效
去年4月，市人大常委會(huì)啟動(dòng)全市一季度計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)督?！俺丝葱驎r(shí)進(jìn)度，還要看在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出建議意見(jiàn)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)緊盯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，緊扣百姓“急難愁盼”問(wèn)題，把依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督落實(shí)到具體工作中。
為做好年度計(jì)劃審查及執(zhí)行情況監(jiān)督，市人大常委會(huì)按月跟蹤計(jì)劃指標(biāo)完成情況，按季開(kāi)展計(jì)劃執(zhí)行情況分析，按年開(kāi)展計(jì)劃執(zhí)行及編制情況調(diào)研等，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
5年來(lái)，市人大常委會(huì)除完成上述法定監(jiān)督外，還緊扣重大項(xiàng)目、重要政策、重點(diǎn)領(lǐng)域，突出工作重點(diǎn)、創(chuàng)新監(jiān)督方式、提升監(jiān)督實(shí)效。在助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上，瞄準(zhǔn)川渝地區(qū)合作共建平臺(tái)建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，積極推動(dòng)重大事項(xiàng)落地落實(shí)。在推動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)施上，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金從預(yù)算安排到重大項(xiàng)目建設(shè)再到國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督閉環(huán)，成為全國(guó)省級(jí)人大開(kāi)展重大項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督的樣本。
此外，市人大常委會(huì)還加強(qiáng)預(yù)算、執(zhí)行、決算全口徑全過(guò)程監(jiān)督，以及重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目資金、政府債務(wù)、預(yù)算績(jī)效、減稅降費(fèi)、審計(jì)查出問(wèn)題整改、財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等重要領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，管好“錢(qián)袋子”促進(jìn)預(yù)算管理提質(zhì)增效。
比如提前介入預(yù)算編制，每年初步審查前參與、支持、監(jiān)督財(cái)政部門(mén)組織的部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算公開(kāi)評(píng)審和預(yù)算追加評(píng)審。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年共評(píng)審4892個(gè)項(xiàng)目，涉及2049億元，審減107.6億元，審減率5.25%。
執(zhí)法檢查動(dòng)真格
去年4月13日，市人大常委會(huì)環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查組到墊江暗訪，直奔污染源重點(diǎn)控制車(chē)間廠房、污水處理工廠、工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)直指發(fā)現(xiàn)的廢氣排放、污水直排、黑臭水體等問(wèn)題。
問(wèn)題所在，監(jiān)督所指。開(kāi)展執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督中讓法律“牙齒”咬合的關(guān)鍵一步。執(zhí)法檢查期間，檢查組把握監(jiān)督原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)內(nèi)容。
5年里，市人大常委會(huì)每年都組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法檢查工作，始終緊盯生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題，深入查找法律法規(guī)實(shí)施中存在的短板。
新招頻出提升監(jiān)督實(shí)效
上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督已成為重慶人大工作的一大亮點(diǎn)。
2020年，市人大常委會(huì)與區(qū)縣人大聯(lián)動(dòng)對(duì)重慶水污染防治工作開(kāi)展了評(píng)議。期間，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)赴38個(gè)區(qū)縣全覆蓋開(kāi)展調(diào)研。
調(diào)研過(guò)程中，堅(jiān)持邊評(píng)邊改，調(diào)研組及時(shí)將問(wèn)題清單交政府研究處理，督促政府及時(shí)照單整改，盡早消除污染隱患。
目前，重慶市人大常委會(huì)通過(guò)不斷創(chuàng)新工作方式方法，整合監(jiān)督力量，每年都要選擇1-2個(gè)議題與區(qū)縣人大上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督，增強(qiáng)了人大監(jiān)督實(shí)效。
“通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)方式開(kāi)展的監(jiān)督，一般具有議題重要、覆蓋面廣、社會(huì)影響大、監(jiān)督力度強(qiáng)等特點(diǎn)?！敝貞c市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督能夠?qū)⑷舜蟊O(jiān)督做深、做細(xì)、做透、做實(shí)，充分彰顯人大制度的優(yōu)越性，發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
事實(shí)上，重慶人大創(chuàng)新監(jiān)督方式的案例不勝枚舉。比如，在預(yù)算監(jiān)督中，自2020年起，每年選擇2-3個(gè)存在突出問(wèn)題、整改效果不理想的單位單獨(dú)向常委會(huì)報(bào)告審計(jì)整改情況，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)；在國(guó)資監(jiān)督中，建立重大事項(xiàng)通報(bào)、報(bào)告制度，加強(qiáng)與審計(jì)監(jiān)督的貫通協(xié)同。
