城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網-鄉(xiāng)村振興雜志記者 劉輝 圖：鄒彬
▲ 工作隊動員農戶在土地流轉前主動申請證據保存
西瓜一片翠綠，山羊悠閑林間；農房潔凈，民風古樸；鄉(xiāng)道寬闊，花草飄香……
4月底，走進在重慶市武隆區(qū)滄溝鄉(xiāng)農村，一幅美麗的鄉(xiāng)村振興圖景倏然入目。
重慶市委政法委幫扶集團駐滄溝鄉(xiāng)工作隊隊長、重慶市公安局二級巡視員的楊成是這幅美景的見證者，2018年，他曾擔任武隆區(qū)后坪鄉(xiāng)駐鄉(xiāng)工作隊隊長，在鄉(xiāng)村振興新戰(zhàn)場，他再次請纓到滄溝鄉(xiāng)駐鄉(xiāng)工作隊。
和楊成一道的還有11名隊員，他們分別擔任滄溝鄉(xiāng)5個村駐村第一書記、第一書記助理、鄉(xiāng)經濟發(fā)展辦公室主任等職。
他們的到來，為滄溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)添了一抹別樣的色彩。
聽民聲，深入調研鄉(xiāng)情村情辦實事
來到大水村，但見村民們家家用上自來水。
而在過去，大水村卻守著“水”喊“渴”。
據村民介紹，大水村水源較多，因管理不善，季節(jié)性斷水現(xiàn)象時有發(fā)生。
自工作隊來了以后，他們走村串戶，了解到這一情況后，2次組織村社干部召開飲水管理專題會，充分聽取各方意見，最終確定全村采取集中供水和分散供水兩種模式解決百姓飲水和農業(yè)用水。
▲ 院壩會
如今，全村200戶農戶的飲水問題得到徹底解決。
這是駐村工作隊深入調研區(qū)情鄉(xiāng)情，為百姓辦實事最普通的一個案例。
據了解，自去年5月以來，鄉(xiāng)村振興駐鄉(xiāng)工作隊和駐村第一書記把深入基層走訪調研，及時熟悉情況作為工作隊入駐后的首要任務。堅持吃在村、住在村、干在村，爭做體民情、知民意的領頭人。他們既走訪村社干部，又走訪脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和嚴重困難戶“三類人群，還對重點產業(yè)進行走訪。并就百姓關心的問題及時解決。
如工作隊在青杠村走訪中發(fā)現(xiàn)土地撂荒問題嚴重，及時與村支“兩委”廣泛調研論證，對青杠農業(yè)社三壩子、梨子坪等連接成片的1000畝土地進行流轉，既盤活了資源，又讓村民得到土地流轉費。
再如關廟村在對房屋全面清理排查中發(fā)現(xiàn)57戶磚混、土木結構瓦房存在安全隱患，幫助農戶申請補助修繕，現(xiàn)在已有12戶得到整治。
針對百姓關心的人居環(huán)境問題，大田村在走訪中發(fā)現(xiàn)8株名木古樹，及時對古樹掛保護牌，動員3位村民清除古樹周邊清除藤蔓、雜樹和雜草。大水井以點帶面改善全村人居環(huán)境，每月組織全體村社干部開展1次衛(wèi)生普查，開展1次交叉檢查，制定“紅黑榜”，針對檢查情況張榜公示。
特別是對走訪的26戶99人“三類人群”，工作隊進行常態(tài)化監(jiān)測，對其中尚未消除返貧風險的4戶13人予以重點關注，指派1名村干部每周上門走訪，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副處級以上領導干部牽頭，針對每戶面臨的實際情況采取針對性的幫扶措施，確保一戶一策，不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
這些工作，其實是駐鄉(xiāng)工作隊按照重慶市委政法委幫扶集團工作總要求，緊緊圍繞重慶市委、市政府和武隆區(qū)委、區(qū)政府關于鄉(xiāng)村振興工作的系列安排部署，嚴格遵循“組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督”的原則，助推了滄溝鄉(xiāng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興工作有效銜接的一個縮影。
抓項目，鞏固拓展脫貧攻堅成果
滄溝鄉(xiāng)滄溝村丁木樹槽公路項目，已完成50%。
關廟村公路項目，已完成30%。
武隆·滄溝鄉(xiāng)·大路坪產業(yè)科技示范園項目，已完成20%。
……
如火如荼的項目建設，是工作隊助推滄溝鄉(xiāng)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的成效之一。
▲ 西瓜項目開工建設
據了解，在工作隊的強力推動下，今年滄溝鄉(xiāng)申報啟動項目33個，包含鞏固脫貧攻堅成果項目，文化振興項目，生態(tài)振興項目，組織振興項目。
據了解，項目推進如此之快，與優(yōu)化鄉(xiāng)村振興領導機構及工作機制密切相關。
以全面推進場鎮(zhèn)建設為例，成立了滄溝鄉(xiāng)重點工作領導小組，同時抽調部分區(qū)級部門人員，與駐鄉(xiāng)工作隊合署駐地辦公，每兩周召開一次現(xiàn)場聯(lián)席會議，大大提高了項目推進進度。
在大力推進美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設上，按照一次規(guī)劃、分步實施的要求，圍繞環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明、管理有效的目標，擇優(yōu)選擇高水平設計單位“上海同濟規(guī)劃建筑設計研究院”，開展滄溝鄉(xiāng)美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022-2025年建設規(guī)劃編制工作，規(guī)劃深化了城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務、完善了場鎮(zhèn)功能、提升了場鎮(zhèn)品質、提高了場鎮(zhèn)管理水平，形成了項目庫清單，目前經過多次研究討論，今年3月底已經完成初步方案，并提交重慶市級部門審查，預計今年爭取市級相關經費1000萬元用于場鎮(zhèn)建設。同時，以今年6月30日為時間節(jié)點，倒排工期，加快推進工作進度，已完成城鎮(zhèn)入口9戶6棟住戶外立面改造工作，場鎮(zhèn)入口環(huán)境整治、風貌改造及標識工程建設工作正有序開展，各項建設項目如火如荼進行中。
而在項目的幫扶資金調配上，政法幫扶集團切實掌握規(guī)劃項目總體布局，并按照項目實際反推資金需求的原則，推進鄉(xiāng)村振興幫扶工作。
促振興 優(yōu)化調整產業(yè)結構
“2021年我鄉(xiāng)在工作隊的指導和幫助下，發(fā)展特色產業(yè)西瓜3000畝、蔬菜3000畝、烤煙900畝、甜竹1000畝、林果80畝，引進板角山羊母羊550只......”滄溝鄉(xiāng)黨委書記黃慶介紹，滄溝鄉(xiāng)大膽探索新路，形成了一批特色產業(yè)。滄溝鄉(xiāng)已擁有“滄溝西瓜”和“板角山羊”兩個國家地理標識，“滄溝西瓜”已通過國家綠色食品認證，并獲得重慶市著名商標稱號?！靶沱惿剿⑻鹈罍鏈稀?，探索創(chuàng)建中國山地型鄉(xiāng)村振興典范。
▲ 滄溝鄉(xiāng)板角山羊
據了解，工作隊在充分了解滄溝鄉(xiāng)5個村的地域特色、土地氣候條件后，因地制宜對產業(yè)結構進行調整。目前2+X產業(yè)格局已見雛形?！?”即是黃慶提到的板角山羊、滄溝西瓜兩個產業(yè)，“X ”則是突出一村一品特色，鞏固發(fā)展烤煙、筍竹、脆桃、西紅柿、葡萄等作物12000余畝，同時整合武隆區(qū)農業(yè)農村委投入的資金，發(fā)展連片1000畝以油菜為主的產業(yè)示范片，結合法治建設和紅色文化，打造美麗宜居鄉(xiāng)村振興示范村。
▲ 西瓜產業(yè)
西瓜產業(yè)重點放在擴容提質關廟村大路坪西瓜，項目將建成西瓜大觀園200畝，新建配套博覽館、智慧農業(yè)種植系統(tǒng)、觀光農業(yè)等設施，融入休閑娛樂、趣味采摘等元素，打造農旅融合西瓜基地，預計帶動全鄉(xiāng)種植西瓜3000畝。
板角山羊產業(yè)，計劃建立1個1000只板角山羊的擴繁場，建設專家大院和文化博物館，爭創(chuàng)國家級保種場；計劃發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶50戶，發(fā)展零散養(yǎng)戶30戶。
產業(yè)發(fā)展后，打通市場流通瓶頸才能讓百姓增收。
為此，工作隊在拓寬銷售渠道方面進行了有效的嘗試。駐村第一書記廣開思路，推動滄溝村與重慶骉小面公司合作，成功在重慶磁器口、十八梯建成滄溝村特色產品銷售體驗店，重點推介武隆碗碗羊肉，手工酸辣粉等產品。目前運行順利，消費者口碑良好。
同時展開消費幫扶，通過線上線下等多種形式，培育農特產品消費群體。
重治理 兩大創(chuàng)新+“三治”融合
“加強普法宣傳，普及法律知識，增強法制意識；完善村民自治、村級議事決策、民主協(xié)商等制度機制；運用好現(xiàn)代信息化和互聯(lián)網手段，打造平安智慧鄉(xiāng)村；學習和借鑒好楓橋經驗，實行網格化管理和精細化服務，促進農村社會和諧穩(wěn)定。”滄溝鄉(xiāng)滄溝村第一書記陳明輝介紹，滄溝村不斷加強以法治建設為主線，通過法治促進鄉(xiāng)村振興，打造平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村，提高鄉(xiāng)村治理水平。
而在探索基層治理的具體工作中，不能不提工作隊的兩大創(chuàng)新與“三治和院”。
▲ 重慶市委政法委副書記馬奇柯查看記憶所資料歸檔情況
▲ 工作隊隊員向村干部講解記憶所工作開展中的注意事項
一大創(chuàng)新是成立滄溝鄉(xiāng)房地糾紛記憶所。針對農村房屋、土地、林地等糾紛調難題，工作隊指派專人負責建立房地糾紛記憶所，收集村內房屋、耕地、林地邊界、面積等信息，通過院壩會宣講、群眾參與土地丈量、簽署土地確認書等工作，將證據同時保存在農戶、村委會、鄉(xiāng)司法所、網上云等媒介，提前預防矛盾糾紛的產生，工作開展一個月以來，已在大田村和滄溝村保存土地證據41.62畝，涉及農戶61戶。
▲ 工作隊指導村民如何取證
另一個創(chuàng)新是建立滄溝鄉(xiāng)線上法律援助團，為在外務工村民提供法律支持。工作隊積極與西南政法大學法學院溝通協(xié)調，邀請法學院法律診所專家團隊進駐滄溝鄉(xiāng)。目前，滄溝鄉(xiāng)線上法律援助團有專家團隊30余人，群眾參與積極性高，目前已接收需援助意向30余起，處理完畢2起，涉及金額60余萬元。
工作隊還大力打造“三治和院”。滄溝鄉(xiāng)目前在建的沙臺鋪項目系為探索自治，法治，德治融合的社會治理體系，集黨建文化，房地糾紛記憶所，等載體于一體的“三治和院”。目前，基礎工程完成施工，制度完善和文化建設正在設計施工階段，四月底前投入運行，全部工程五月底前完工。同時，工作隊協(xié)調村委調整周圍產業(yè)結構，發(fā)動群眾種植油菜、番茄等作物，精心布局當?shù)厣鐣髁x新農村建設，為群眾創(chuàng)收增產保駕護航。
