白紙作畫，補(bǔ)齊短板，貼心服務(wù)，融入民生情懷......奉節(jié)工業(yè)，逐漸厚積薄發(fā)，展現(xiàn)出時代的新姿。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)-鄉(xiāng)村振興雜志記者 劉輝
今年一季度，重慶市奉節(jié)縣生態(tài)工業(yè)園捷報頻傳——
年初，奉節(jié)縣同羅普特科技集團(tuán)簽訂“科技振興鄉(xiāng)村示范基地”系列項目。項目包括羅普特機(jī)器視覺（西南）算力中心、羅普特（西南）制造中心、羅普特（重慶）培訓(xùn)中心。2月20日，羅普特（西南）制造中心在奉節(jié)縣生態(tài)工業(yè)園開工，占地約30畝，擬投資1億元。3月7日，年產(chǎn)12萬噸飼料生產(chǎn)建設(shè)項目在奉節(jié)縣生態(tài)工業(yè)園開工。
隨著一系列的項目開工，奉節(jié)工業(yè)生態(tài)完成從單一走向多級的華麗蛻變。
構(gòu)筑生態(tài)工業(yè)，奉節(jié)白紙作畫，從無到有。體現(xiàn)的是發(fā)展眼光與鍥而不舍的“攻堅”精神。
▲ 奉節(jié)工業(yè)園區(qū)全景
【智慧與勇氣的碰撞，機(jī)遇與發(fā)展大勢的對接，奉節(jié)逆水行舟，破浪前行】
有詩有橙，夔門如畫來。千百年以來，奉節(jié)擁有生態(tài)和人文兩大寶貝，但特殊的峽江地理條件，讓奉節(jié)發(fā)展工業(yè)的產(chǎn)業(yè)選項極為有限。
很多人認(rèn)為，發(fā)展工業(yè)，只能立足當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜，然而，奉節(jié)縣卻打開視野，搶抓機(jī)遇，埋頭實干，無中生有，選擇與當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢并不突出的產(chǎn)業(yè)——眼鏡產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)過多年的努力，奉節(jié)縣生態(tài)工業(yè)園眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)成功逆襲：2021年，實現(xiàn)稅收3217萬元，解決就業(yè)2000余人，當(dāng)前，投產(chǎn)運(yùn)行的眼鏡產(chǎn)業(yè)企業(yè)28家，累計實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。另有多家簽約企業(yè)，正在“排隊”進(jìn)場。
▲ 奉節(jié)眼鏡城
值得一提的是，奉節(jié)縣每年有1.5億副眼鏡銷往全球，全國第六大眼鏡產(chǎn)業(yè)基地初具雛形，而其他國內(nèi)五大眼鏡基地均在東部。
“產(chǎn)業(yè)的選擇，需要睿智，更需要眼光，還需要抓住機(jī)遇的勇氣?！碧崞甬?dāng)年奉節(jié)生態(tài)工業(yè)園區(qū)初建成時如何謀局定位，奉節(jié)縣生態(tài)工業(yè)園管委會主任丁華還記憶猶新，雖然當(dāng)年收到很多提議，但沒有一個產(chǎn)業(yè)能夠在特色上、和發(fā)展前景上讓人眼前一亮。
“2015年，奉節(jié)縣正在實施‘棄煤啟美’，縣委、縣政府在深入調(diào)研掌握當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和區(qū)位形勢后，決定以低能耗、低污染的消費品工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條特色產(chǎn)業(yè)帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。恰在當(dāng)時，重慶出臺了《重慶市消費品工業(yè)三年振興規(guī)劃》，其中一條提出著力打造眼鏡制造等產(chǎn)業(yè)鏈條，填補(bǔ)高檔消費品產(chǎn)業(yè)空白。奉節(jié)縣迅速抓住這一機(jī)遇，積極與重慶市經(jīng)信委對接?！狈罟?jié)縣生態(tài)工業(yè)園管委會主任丁華介紹，眼鏡產(chǎn)業(yè)是朝陽、時尚產(chǎn)業(yè)，也是環(huán)境友好型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，與奉節(jié)“棄煤啟美”的戰(zhàn)略路徑高度契合！奉節(jié)生態(tài)工業(yè)園做了一筆測算——奉節(jié)工業(yè)用地成本、水電氣生產(chǎn)要素成本，分別只有東部沿海地區(qū)的10%、12.5%、75%、80%左右。
▲ 奉節(jié)眼鏡城內(nèi)部
在重慶市經(jīng)信委大力支持下，奉節(jié)白紙上作畫，積極承接引進(jìn)東部及沿海地區(qū)眼鏡生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移，于是，中國西部眼鏡生產(chǎn)基地拉開發(fā)展大幕。
為推動眼鏡產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，奉節(jié)在產(chǎn)業(yè)配套上大做文章，促成全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。2017年2月，重慶首家眼鏡質(zhì)量檢驗檢測中心選擇落戶奉節(jié)，奉節(jié)與原市質(zhì)監(jiān)局一同打造產(chǎn)品檢驗檢測中心和創(chuàng)意研發(fā)高地，2020年1月，眼鏡檢測中心建成后，生態(tài)工業(yè)園生產(chǎn)的眼鏡產(chǎn)品可實現(xiàn)就地檢測，直接進(jìn)入銷售市場。與此同時，還引進(jìn)了兩家眼鏡配件生產(chǎn)企業(yè)入駐，進(jìn)一步完善了眼鏡產(chǎn)業(yè)鏈條?？h內(nèi)職教中心新開設(shè)“眼鏡機(jī)械制造”專業(yè)，三峽衛(wèi)生學(xué)校新開設(shè)“眼視光學(xué)”專業(yè)，每年可為眼鏡生產(chǎn)銷售企業(yè)培訓(xùn)1600名專業(yè)技術(shù)人才，為眼鏡產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)力后勁。
【筑巢與引鳳并行，通商之道與實干相遇，奉節(jié)工業(yè)發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，客商云集】
重慶亞美歐眼鏡有限公司是首批入駐奉節(jié)縣生態(tài)工業(yè)園的領(lǐng)頭企業(yè)，總投資1.5億元，年產(chǎn)380萬副眼鏡，遠(yuǎn)銷意大利、法國、德國、美國、韓國、日本等歐美和發(fā)達(dá)國家。
▲ 亞美歐眼鏡腳套手工生產(chǎn)圖
2016年9月，奉節(jié)出臺《加快發(fā)展眼鏡產(chǎn)業(yè)的十二條意見》，把眼鏡產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展生態(tài)工業(yè)的“一號工程”來抓，政策涵蓋眼鏡鏡架、鏡片、配件以及隱形眼鏡等幾大板塊，體現(xiàn)了“廣、全、實”，同時支持打造眼鏡貿(mào)易銷售業(yè)態(tài)；從企業(yè)入駐、招工培訓(xùn)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、銷售推廣等到上市或掛牌全程有政策保障；固定投資有獎勵、租賃廠房有優(yōu)惠、生產(chǎn)銷售有補(bǔ)貼、融資貸款有貼息。
重慶亞美歐眼鏡有限公司對政策的落實感受特別深切，企業(yè)開業(yè)初期招工困難，政府就利用公共顯示屏、移動大數(shù)據(jù)平臺和村村通廣播，回引500名本土眼鏡技術(shù)人才回鄉(xiāng)就業(yè)，還開設(shè)產(chǎn)教融合班，為企業(yè)定制個性化需求。
▲ 重慶亞美歐眼鏡有限公司、文創(chuàng)眼鏡產(chǎn)品展示
2021年11月，為進(jìn)一步提高眼鏡產(chǎn)業(yè)招商引資及培育的力度，奉節(jié)縣委、縣政府再出臺《加快奉節(jié)眼鏡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十二條意見》，對搬遷補(bǔ)助、基金支持、倉儲物流等保障力度加碼。其中，搬遷補(bǔ)助最高可達(dá)150萬元，對企業(yè)固定資產(chǎn)給予15%的投資獎勵，最高可達(dá)3000萬元，企業(yè)發(fā)展過程中，若遇資金周轉(zhuǎn)困難，單筆最高可申報使用1000萬元的轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金應(yīng)急。
如果說政策牽引，服務(wù)到位是吸引一批東部地區(qū)眼鏡商會的成員甚至結(jié)伴組團(tuán)來奉發(fā)展的重要措施，那么，奉節(jié)生態(tài)工業(yè)園一整套的招商措施則是工業(yè)園產(chǎn)業(yè)豐翼的有效手段。
一方面在“引”字上求突破，提升項目簽約率。工業(yè)園始終將招商引資作為“第一工程”。堅持“兩眼向外”，領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商，3個專業(yè)招商組全力開展駐外招商，今年以來，工業(yè)園外出招商考察15次，累計拜訪企業(yè)38家。注重“內(nèi)外結(jié)合”，全力推動協(xié)同協(xié)作，落實人員“一對一”對接駐外招商組和主要招商部門，共審查部門、駐外招商組投資協(xié)議28份，接待赴奉考察企業(yè)57家。聚焦項目簽約，工業(yè)園正在洽談意向企業(yè)14家，一季度已簽約項目25個，協(xié)議投資8..84億元，其中眼鏡項目達(dá)17個，確保2022年一季度“開門紅”。
▲ 奉節(jié)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房一角
另一方面則是在“落”字上見實效，提升項目落地率。工業(yè)園始終將項目落地作為“第一任務(wù)”。加速推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，14.4萬平方米小微創(chuàng)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房、眼鏡產(chǎn)業(yè)配套用房進(jìn)展順利；20萬方標(biāo)準(zhǔn)廠房、30萬方眼鏡科研基地項目分別將于3月底、6月底掛網(wǎng)招標(biāo)。加速推進(jìn)簽約項目落地，13家入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)正在裝修，羅普特（西南）制造中心項目、12萬噸從名飼料生產(chǎn)項目已開工建設(shè)。加速推進(jìn)項目投產(chǎn)達(dá)效，新增試生產(chǎn)企業(yè)7家，投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到57家，今年第一季度可實現(xiàn)產(chǎn)值突破10億元，強(qiáng)力助推工業(yè)園經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量穩(wěn)步增長。
同時在“服”字上下功夫，提升企業(yè)滿意度。工業(yè)園始終將精準(zhǔn)服務(wù)作為“第一優(yōu)勢”?！耙蝗艘粡S”定點聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，確保年初50家企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。落地專班項目周期服務(wù)機(jī)制，確保溫州睿盟眼鏡18天、臺州明旭光學(xué)3個月實現(xiàn)試生產(chǎn)。部門鎮(zhèn)街銀行聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)簽訂就業(yè)合同752份，累計發(fā)放貸款超800萬元，全力保障企業(yè)城區(qū)職工通勤便捷。
由此看來，奉節(jié)全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、抓招商、抓項目、抓要素、抓服務(wù)，正是推動生態(tài)工業(yè)園實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
正因如此，奉節(jié)縣委、縣政府組建了“水電氣金融”等要素服務(wù)專班，全力打造“奉公辦·更快節(jié)”政務(wù)服務(wù)品牌，一以貫之抓好營商環(huán)境改善，讓廣大企業(yè)家放心投資、安心發(fā)展。同時，2022年1月，還專門成立了“奉節(jié)縣民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心”，不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好的發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。
▲ 孵化樓
【產(chǎn)業(yè)為根，百姓為本，富足夔州，指日可待】
據(jù)了解，奉節(jié)全縣有107萬人口，每年近20萬外出務(wù)工的奉節(jié)人民，渴望安心“在家掙錢、照顧老小”。奉節(jié)一直堅定不移促進(jìn)眼鏡產(chǎn)業(yè)成為富民產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，眼鏡企業(yè)吸納了奉節(jié)1000余名群眾在“家門口”就業(yè)，吸納了2200余名群眾回鄉(xiāng)。，
近年來，奉節(jié)全縣上下聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個關(guān)鍵”，以良好的營商環(huán)境、開放的政策環(huán)境與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境廣納八方客商，引進(jìn)了一大批項目落戶奉節(jié)，為奉節(jié)發(fā)展、百姓富足奠定了良好基礎(chǔ)。
今年以來，奉節(jié)縣聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個關(guān)鍵”實現(xiàn)開門紅。
▲ 羅普特開工
2月20日，開工的羅普特（西南）制造中心及其他項目，可解決當(dāng)?shù)?00余人就業(yè)。3月7日開工的年產(chǎn)12萬噸飼料生產(chǎn)項目，總投資6000萬元，建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值2.5億元，可提供固定用工崗位100個，該項目則直接促進(jìn)奉節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，帶動農(nóng)民增收致富。
而工業(yè)園在下一步的招商工作中，也緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個關(guān)鍵”，計劃引進(jìn)眼鏡特色產(chǎn)業(yè)龍頭標(biāo)桿企業(yè)不低于2家，其中500人就業(yè)規(guī)模企業(yè)1家以上。同時圍繞返鄉(xiāng)群體抓招商，吸引外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
更重要的是，奉節(jié)縣在十四五規(guī)劃中，不僅要把眼鏡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，而且要在白帝城—三峽之巔—草堂湖大景區(qū)，打造集生產(chǎn)、銷售、研發(fā)設(shè)計、貿(mào)易結(jié)算、產(chǎn)品展示及現(xiàn)場體驗于一體的特色工業(yè)小鎮(zhèn)，推進(jìn)工旅融合發(fā)展，百姓的就業(yè)空間有了更多想象。
奉節(jié)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園營造一流營商環(huán)境的范本意義
縱觀奉節(jié)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)奉節(jié)營造一流營商環(huán)境的重視程度。
生態(tài)工業(yè)園立足實際，緊扣發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)方向，大力推進(jìn)招商引資和企業(yè)服務(wù)，把生態(tài)工業(yè)園打造成為奉節(jié)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎；堅持加快政策兌現(xiàn)，把握公平公正，掌握企業(yè)實際運(yùn)行情況，支持企業(yè)發(fā)展壯大；堅持落實專人，持續(xù)跟進(jìn)簽約項目，做好服務(wù)保障，促進(jìn)企業(yè)盡快落地投產(chǎn)；加快四期標(biāo)準(zhǔn)廠房前期工作，為企業(yè)落地提供硬件條件；不斷完善后勤服務(wù)保障，滿足企業(yè)員工生活需求；提檔升級生態(tài)工業(yè)園環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)打造綠色生態(tài)工業(yè)園，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)“筑巢”謀業(yè)。
生態(tài)工業(yè)園積極行動，針對要求對標(biāo)落實，一是堅定信心“走出去”。瞄準(zhǔn)年度工作任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊、三個專班開展常態(tài)化駐外招商。再是加快建設(shè)“落下去”。按照工業(yè)園產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，策劃包裝一批招商項目，加快60余萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動羅普特等購地建廠項目、50個入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房項目建成投產(chǎn)。三是營造環(huán)境“服務(wù)好”。堅持“駐廠秘書”聯(lián)系工作機(jī)制，開展“一站式、代辦式、保姆式”服務(wù)。組織開展專場招聘會，深化校企合作，化解用工難題。建立工業(yè)企業(yè)物流信息平臺，開通廣東、浙江物流專線，持續(xù)開展銀企對接，落實好惠企政策，不斷滿足企業(yè)發(fā)展需要的“陽光、土壤、水分”。
可以說，奉節(jié)生態(tài)工業(yè)園招商的成功經(jīng)驗為奉節(jié)持續(xù)營造一流營商環(huán)境提供了可資借鑒的樣本。2021年9月以來，奉節(jié)縣委、縣政府持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，從出臺《加快奉節(jié)眼鏡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十二條意見》到全縣推行干部服務(wù)企業(yè)“四到”工作法，再到主動轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格落實一體化對接洽談、一個協(xié)議備案管理、一次告知所有事項、一次會議協(xié)調(diào)服務(wù)、一門辦理責(zé)任單位、一定時間辦結(jié)要求的“六個一”服務(wù)機(jī)制等等，奉節(jié)營商環(huán)境在產(chǎn)業(yè)招商、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等多方面取得顯著效果，今年一季度，全縣招商項目集中開工20個，總投資26.8億元，涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、智能化設(shè)施裝備、休閑旅游、能源開發(fā)等多個領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富。
更令人欣喜的是，今年，奉節(jié)縣委、縣政府提出了“創(chuàng)建營商環(huán)境最優(yōu)縣”的思路目標(biāo)。目前，奉節(jié)縣發(fā)展改革委正在會同相關(guān)部門擬定《奉節(jié)縣創(chuàng)建營商環(huán)境最優(yōu)縣三年行動方案》，該方案在對標(biāo)對表國家和市級要求的同時，充分考慮奉節(jié)的實際情況，計劃從市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境方面打造“四個最優(yōu)”，切實幫助服務(wù)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感、認(rèn)同感，助推全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
