城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)-鄉(xiāng)村振興雜志記者?李文萍?王際平
直聳天際的高樓大廈,頗具現(xiàn)代感的外觀設計,車水馬龍、行人如織,匠心打造的小花園、微景觀零星點綴城市……江北,這座重慶主城核心區(qū)之一的魅力之城,已然成為透視重慶經(jīng)濟發(fā)展、社會文明的一扇窗口。
城市發(fā)展不遑多讓,鄉(xiāng)村振興也齊頭并進。
▲ 五寶鎮(zhèn)干壩村巴渝新居
近年來,江北區(qū)以人居環(huán)境整治為起筆,鐫刻村貌美、鄉(xiāng)風美和經(jīng)濟美,以鄉(xiāng)村全面振興為落筆,打造城鄉(xiāng)融合的美麗鄉(xiāng)村,讓“城市里有鄉(xiāng)愁,鄉(xiāng)村里有現(xiàn)代化”成為新的“城市文化”。
“現(xiàn)代城市文化也包含鄉(xiāng)村,城市和鄉(xiāng)村的融合是一個必然趨勢,鄉(xiāng)村在一定程度上也被賦予了‘都市田園’的概念?!苯眳^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關負責人一言概之。
補短板?夯基建?塑村容村貌之美
走進江北區(qū)五寶鎮(zhèn)干壩村,藍天白云與青山碧水相映,白墻黛瓦與綠樹紅花相襯,干凈寬闊的道路和遠處的山巒遙相呼應,溫暖金黃的陽光鋪滿整個村莊,人們的煩惱早已拋向九霄云外,獨留下滿足和寧靜。
干壩村的生態(tài)美景凝聚著中國山水畫的絕美寫意,也折射出江北區(qū)推動人居環(huán)境整治的匠心獨運。
“目前鄉(xiāng)村建設歷史欠賬仍然較多,補齊基礎設施短板,任務相當繁重?!痹谕七M人居環(huán)境整治的過程中,補足基礎建設短板,提升農(nóng)村生活品質(zhì)是第一要義。江北區(qū)圍繞農(nóng)村發(fā)展的“急難愁盼”高位推動,積極謀劃。
住房是最基礎的民生。江北區(qū)從“五沿”“五清”牽引到全域整治合力共推,以“村為單位、戶為單元”開展危舊房及農(nóng)房風貌改造,讓村民從“憂居”到“安居”,從“舊居”到“美居”。
▲ 五寶鎮(zhèn)干壩村天寶湖集中居住區(qū)全景
截止2021年底,全區(qū)累計完成農(nóng)房整治1800余棟,建成魚嘴鎮(zhèn)井池村、復盛鎮(zhèn)華山村、五寶鎮(zhèn)陳家灣、王家灣等4個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范點,同時完成三類重點對象危房改造124戶,基本實現(xiàn)全區(qū)所有農(nóng)村房屋應改盡改,愿改盡改,能改盡改,切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。
飲水和出行是農(nóng)村建設的老大難問題。江北區(qū)著力飲水升級改造工程,實現(xiàn)全域城鄉(xiāng)一體同網(wǎng)、同質(zhì)、同價,完成12條全長46.19公里的鄉(xiāng)村道路改造,新建入戶道路26公里,通組公路硬化率達100%,自然村公共交通覆蓋率實現(xiàn)100%,有效打通農(nóng)村發(fā)展“最后一公里”。
從大處布局,從細處入手。干凈舒適的生活環(huán)境是幸福生活的“底色”。江北區(qū)在垃圾治理、污水治理和廁所革命方面強督導、重實效。
全區(qū)按照“戶投、組清、村集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)、區(qū)運”的垃圾處理模式,設置分類743個垃圾桶,形成村民房前屋后“定點收”,村社“集中存”,街鎮(zhèn)“統(tǒng)一轉(zhuǎn)”,垃圾治理率達到100%,建成垃圾分類示范村建設7個。建成投用五寶場鎮(zhèn)和萬緣村翠塘灣等4個農(nóng)民集中居住區(qū)共5處污水處理設施提升工程,農(nóng)村生活污水得到治理的農(nóng)戶覆蓋率達到85%以上。將改廁與衛(wèi)生、健康、防病宣傳結(jié)合起來,提高群眾對“廁所革命”的認知度和參與度,目前農(nóng)村衛(wèi)生廁所比例達到97%。
為了進一步打造干凈、整潔、有序的宜居鄉(xiāng)村環(huán)境,全區(qū)深入開展以“三清一潔一改”和 “五清理一活動”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動春季戰(zhàn)役、夏季戰(zhàn)役、秋冬戰(zhàn)役,重點對公共活動場所、沿村公路、村道沿線、入戶道路和農(nóng)戶房前屋后進行拉網(wǎng)式清理,重點整治房前屋后垃圾成堆、污水橫流、柴草亂碼、畜禽糞污滿地的“臟亂差”突出問題。
如今,污水四溢、蚊蠅亂飛等“臟亂差”的現(xiàn)象早已不復存在,取而代之的是危舊房改造,旱廁變成水沖式廁所,農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理有效,道路、飲水工程逐漸完善,房前屋后潔凈如新,村容村貌顯著提升。
融三治?施積分?塑鄉(xiāng)風文明之美
人居環(huán)境整治是一項繁瑣而持久的工程,不能單獨依靠政府的推動,還有賴于群眾的主動參與。如何調(diào)動群眾的積極性,推動人居環(huán)境整治成果持續(xù)鞏固,成為執(zhí)政者的智慧考量。
在人居環(huán)境整治工作的實踐中,江北將鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明建設等有機結(jié)合起來,從最基本、看得見、村民可以做得到的事情抓起,為美麗鄉(xiāng)村建設提供了堅實的思想保證和精神動力,建成安居、美居、宜居的美麗鄉(xiāng)村。
全區(qū)農(nóng)村形成法治、自治、德治“三治”融合治理體系,圍繞讓廣大群眾成為鄉(xiāng)村治理主人翁的導向,大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,開展移風易俗活動,通過百姓論談、老馬宣講隊、院壩會等形式,舉辦“繽紛四季 歡樂五寶”“我們的節(jié)日”系列活動,在干壩村、萬緣村兩個全國文明村建立新時代文明實踐站,完善村規(guī)民約,采取村民自治形式選拔“三會一隊”等等,并強化宣傳引導、典型示范帶動、完善獎懲機制,規(guī)范村民日常行為,促進村民形成勤勞互助、崇德向善的文明鄉(xiāng)風。
小積分,大效用。江北區(qū)廣泛推行文明信用積分,以“大文明”理念,將鄉(xiāng)風文明、農(nóng)村志愿服務、垃圾分類、農(nóng)村人居環(huán)境整治和網(wǎng)格化管理等5類27項內(nèi)容納入文明積分系統(tǒng),在干壩村、萬緣村先行試點開設“文明賬戶”,村民通過累計的積分兌換米、油、香皂等生活物資,激活村民參與人居環(huán)境整治從“要我干”變成“我要干”的內(nèi)生動力。
在開設“文明賬戶”的同時,還建立了不文明行為負面清單,通過 “三會一隊”(村民代表議事會、道德評議會、紅白理事會、鄰里相親互助隊)對“開戶人”日常行為進行監(jiān)督,損壞公共設施、破壞環(huán)境衛(wèi)生、違反移風易俗規(guī)定等10余種行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)都將被扣除積分,違法犯罪行為更是將受到“積分清零”甚至“銷戶”處理,列入文明“黑名單”。
曾小平是干壩村文明積分“第一卡”,由于經(jīng)常幫助空巢老人和殘疾人等特殊人群,不時還義務清掃公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生,一年下來,曾小平的文明賬戶已有五千多分。曾小平用積分在超市買到了牙膏、香皂等。
“探索實施積分管理,增強群眾環(huán)保意識,引導群眾主動發(fā)力,讓農(nóng)村人居環(huán)境整治成果看得見、摸得著、管得久?!苯眳^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關人員指出,村民自發(fā)參加人居環(huán)境治理“賺”積分,“兌”出鄉(xiāng)村環(huán)境新面貌。
得益于人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理的良好成果,江北區(qū)五寶鎮(zhèn)榮獲了“重慶市衛(wèi)生鎮(zhèn)”“無邪教示范鎮(zhèn)”“重慶市鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”等稱號;干壩村、萬緣村榮獲“全國文明示范村”稱號,3個村榮獲“市級文明示范村”稱號,7個村榮獲重慶市“宜居村莊”稱號,萬緣村獲重慶市鄉(xiāng)村治理示范村。2020年11月,五寶鎮(zhèn)被中央文明辦表彰為全國文明村鎮(zhèn)。
增動力?延產(chǎn)業(yè)?塑經(jīng)濟發(fā)展之美
人居環(huán)境不僅改變?nèi)藗兊纳?,也改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)。江北區(qū)因地制宜,將人居環(huán)境整治與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合,以發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為突破,實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)良與生活富裕相互促進、相得益彰。
我們在魚嘴鎮(zhèn)井池村看到,村落依山傍水、綠樹環(huán)繞,紅的、黃的、紫的、粉的房屋星羅棋布,坐落在青山中,形成一副五彩繽紛的風景圖。山坡上,種植著櫻桃、脆紅李、枇杷等經(jīng)果林,每逢成熟時節(jié),前來體驗采摘樂趣的游客絡繹不絕。
要知道,過去井池村是一個無人知曉的“隱形村落”,如今通過農(nóng)房風貌改造、基礎設施建設,以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展,變成了遠近聞名的“七彩井池”。
“久在樊籠里,復得返自然。當代人生活壓力大,渴望逃離城市,重返鄉(xiāng)村,回歸自然?!苯眳^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關負責人感慨,江北區(qū)隸屬重慶主城核心區(qū),主打旅游、商貿(mào)、金融等現(xiàn)代服務業(yè),是重慶建設內(nèi)陸國際金融中心和國際消費中心城市的主要平臺之一。盡管城鎮(zhèn)化、都市化程度高,但仍有13個行政村屬于農(nóng)村,承載著人們對自然田園的向往和詩意鄉(xiāng)愁。
借助主城核心區(qū)的優(yōu)勢,江北正大力引進城市資本下鄉(xiāng),發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè),開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,打造都市生活外的休憩田園、鄉(xiāng)愁記憶。
一是統(tǒng)籌使用高標準農(nóng)田建設資金近2500多萬元,完善魚嘴鎮(zhèn)井池村和五寶鎮(zhèn)下灣村、大樹村水果種植基地路、溝、凼、池等基礎設施??偼顿Y3.5億元的明月湖水庫成功蓄水,成為“依山、臨湖、眺江”的休閑娛樂新去處。
二是大力發(fā)展五寶鎮(zhèn)田園綜合體,義學大山林區(qū)新栽植的2200余畝特色果樹已進入掛果期,成功打造“七彩井池”“下灣水果”“熙瑞采摘”等農(nóng)旅文融合示范點。加快特色旅游鎮(zhèn)建設,進一步完善吃住游一體化方案,優(yōu)化“醉美巴渝”鄉(xiāng)村旅游品牌線路6條,充分利用萬緣村魏家壩、干壩村王家灣閑置農(nóng)房,建設有機文創(chuàng)藝術(shù)村和鄉(xiāng)村旅游民宿。
“讓村民看到美麗環(huán)境的經(jīng)濟價值,是人居環(huán)境整治最有效的長效手段?!苯眳^(qū)相關負責人感慨,鄉(xiāng)村變景區(qū),田園變公園,農(nóng)舍變民宿,人們充分意識到生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,變“賣山林”“賣人居”為“賣生態(tài)”“賣鄉(xiāng)愁”,經(jīng)濟長效發(fā)展,人居整治成果長效鞏固,鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)之地,成為人們“望得見山,看得見水,記得住鄉(xiāng)愁”的詩意棲居。