自2020年重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議以來，雙方的每一次黨政聯(lián)席會(huì)議，都會(huì)推出“重磅”措施，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)起到重大推動(dòng)作用。
這一次也不例外。
在12月14日舉行的推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第四次會(huì)議上，兩地黨政部門審議通過了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈共建世界級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案》《共建成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》《關(guān)于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)方案》《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈口岸物流體系實(shí)施方案》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)第二批事項(xiàng)》等文件。
這些文件傳遞出了哪些發(fā)展信號(hào)?重慶日?qǐng)?bào)記者就此采訪了川渝兩地相關(guān)部門和地區(qū)負(fù)責(zé)人。
共同謀劃第三個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)
會(huì)上審議通過的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈共建世界級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案》提出，將依托川渝裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局，計(jì)劃到2025年，川渝裝備制造產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將超過1萬億元，世界級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群初步形成。
也就是說，川渝將攜手把裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造成世界級(jí)、萬億產(chǎn)業(yè)集群。而在這之前，川渝兩地正共同打造世界級(jí)萬億汽車產(chǎn)業(yè)集群、世界級(jí)萬億電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
第三個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)如何打造?《方案》提出包括川渝共同構(gòu)建裝備制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等9大任務(wù)(如圖)。
“《方案》首次提出了‘兩核一帶’概念?！彼拇ㄊ〗?jīng)濟(jì)和信息化廳廳長(zhǎng)朱家德介紹，“兩核一帶”是圍繞成都德陽地區(qū)、重慶中心城區(qū)這兩個(gè)核心區(qū)，和G93成渝環(huán)線高速產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展示范帶“做文章”，發(fā)展能源裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備、智能制造裝備等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。
另外，在清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)方面，川渝兩地將圍繞風(fēng)電、太陽能、水電、地?zé)岬饶茉囱b備制造產(chǎn)業(yè)開展合作;在航空航天產(chǎn)業(yè)方面，將通過強(qiáng)化主機(jī)引領(lǐng)、推動(dòng)雙向配套、促進(jìn)集群發(fā)展，形成一體化工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)體系;在軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)方面，將共建協(xié)同發(fā)展體系，增強(qiáng)兩地裝備在重大鐵路工程建設(shè)、城際高速鐵路、城市軌道交通的供給能力;在智能制造裝備產(chǎn)業(yè)方面，將圍繞川渝兩地智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節(jié)，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，共建西部領(lǐng)先的智能制造裝備基地;在專用裝備產(chǎn)業(yè)方面，將結(jié)合川渝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域特色，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和自然災(zāi)害防治裝備;在裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)上，兩地將匯聚創(chuàng)新資源，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新載體共建共享，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)深層次協(xié)同;在提升裝備制造產(chǎn)業(yè)智能制造水平上，將立足川渝兩地裝備制造集群優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)智能制造基礎(chǔ)共性技術(shù)創(chuàng)新;在共同構(gòu)建多層次開放式產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系上，將協(xié)同開展通用航空、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)招商，引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
建成國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展新高地
會(huì)上審議通過的《共建成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》提出，計(jì)劃到2025年，川渝兩地將基本建成特色鮮明、體系完備的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，建成國(guó)內(nèi)具有輻射帶動(dòng)作用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展新高地。
屆時(shí)，川渝兩地將培育20個(gè)“龍頭級(jí)”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)40個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)1000個(gè)平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造、數(shù)字化管理等示范項(xiàng)目，兩地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)企業(yè)達(dá)到1000家，持續(xù)推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”讓“上云”企業(yè)達(dá)到50萬戶。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《方案》提出，川渝兩地將統(tǒng)籌推進(jìn)一攬子網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造、構(gòu)建標(biāo)識(shí)解析體系、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用、推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)、協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)融對(duì)接等。
重慶市經(jīng)濟(jì)信息委主任藍(lán)慶華表示，在引導(dǎo)企業(yè)“上云上平臺(tái)”方面，《方案》提出，將建立川渝平臺(tái)一體化發(fā)展機(jī)制，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，支持建設(shè)一批布局合理、差異發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放共享的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)打破平臺(tái)區(qū)域壁壘。通過加快“云+智能”融合，有效降低兩地企業(yè)“上云”成本，推動(dòng)企業(yè)工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)“上云”、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化部署，推動(dòng)工業(yè)App向平臺(tái)匯聚，同時(shí)支持第三方機(jī)構(gòu)開展“上云”成效評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)深度“上云”。
要把高竹新區(qū)打造成川渝合作的高水平樣板
作為川渝兩地率先啟動(dòng)建設(shè)的跨省級(jí)新區(qū)，規(guī)劃范圍涉及四川廣安市和重慶渝北區(qū)的高竹新區(qū)自2020年底設(shè)立以來，積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革、產(chǎn)城景融合發(fā)展等新路徑，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的焦點(diǎn)之一。
為加快形成“1+1＞2”政策疊加效應(yīng)，讓更多項(xiàng)目、資金、政策向高竹新區(qū)匯聚，推動(dòng)其成為川渝合作的高水平樣板，《關(guān)于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》適時(shí)出臺(tái)。
《措施》內(nèi)容包含7個(gè)方面、共28條政策“干貨”，包括發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，支持重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)，允許產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目自主選擇申報(bào)兩省市產(chǎn)業(yè)扶持政策、獎(jiǎng)補(bǔ)資金;在創(chuàng)新能力建設(shè)方面，支持創(chuàng)建省(市)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái);開放平臺(tái)建設(shè)方面，支持創(chuàng)建中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)和中國(guó)(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，與重慶果園港等合作共建“無水港”;強(qiáng)化用地用能保障，支持編制高竹新區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，試行建設(shè)用地指標(biāo)、收儲(chǔ)和出讓統(tǒng)一管理機(jī)制，統(tǒng)一水、電、氣等管(線)網(wǎng)及供應(yīng)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)機(jī)制等;在財(cái)稅金融方面，對(duì)涉企的地方稅費(fèi)按照兩地最低稅率或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整;在創(chuàng)新人才機(jī)制方面，支持新區(qū)開展人才發(fā)展體制機(jī)制改革先行先試、實(shí)行聘任制公務(wù)員等;在賦予管理權(quán)限方面，依法下放省(市)級(jí)有關(guān)項(xiàng)目管理權(quán)限，支持開展集成改革試點(diǎn)等。
“川渝高竹新區(qū)作為全國(guó)唯一跨省域共建新區(qū)、川渝合作前沿，此次《措施》出臺(tái)將進(jìn)一步帶動(dòng)新區(qū)跨越式發(fā)展?！睆V安市委書記張彤說。
協(xié)同共建成渝地區(qū)“雙碳”示范區(qū)
共建“雙碳”示范區(qū)，也是此次會(huì)上傳出的強(qiáng)烈信號(hào)。
據(jù)悉，此次印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)方案》，是國(guó)內(nèi)首個(gè)區(qū)域碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)方案。
《方案》提出了“10項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)”協(xié)同推進(jìn)區(qū)域碳達(dá)峰、碳中和，共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同“雙碳”示范區(qū)。
這10項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)包括能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、空間布局綠色低碳行動(dòng)、綠色低碳財(cái)稅金融一體化行動(dòng)、綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系保障行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、綠色市場(chǎng)共建行動(dòng)、綠色低碳生活行動(dòng)、綠色低碳試點(diǎn)示范行動(dòng)，涉及生產(chǎn)生活方方面面。
重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)唐幸群表示，隨著《方案》推動(dòng)實(shí)施，川渝兩地協(xié)同共建“雙碳”示范區(qū)，將形成綠色低碳發(fā)展新方式、新典范，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向綠色低碳高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。
建設(shè)“兩極核、四通道、五區(qū)、三帶”物流體系
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，如何實(shí)現(xiàn)“貨暢其流，人暢其行”?
《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈口岸物流體系實(shí)施方案》給出了解決辦法。《方案》提出，將統(tǒng)籌優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈口岸物流系統(tǒng)總體布局，營(yíng)造良好口岸物流發(fā)展環(huán)境。
具體而言，雙方將以成渝雙城為極核，暢通西部陸海、亞歐、沿江、航空等國(guó)際物流大通道，共建重慶主城都市區(qū)、成都都市圈、萬達(dá)開、成渝中部、川南渝西這個(gè)5個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，培育成渝、沿江、成綿樂這3個(gè)口岸物流發(fā)展帶，建設(shè)“兩極核、四通道、五區(qū)、三帶”物流體系，到2025年，川渝兩地社會(huì)物流總額達(dá)到14萬億元。
為此，《方案》提出4個(gè)方面、共14項(xiàng)工作任務(wù)，通過統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域口岸物流聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、培育提升區(qū)域口岸物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能、合作開展口岸物流設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、優(yōu)化區(qū)域口岸物流協(xié)同發(fā)展環(huán)境，引領(lǐng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全面融入構(gòu)建“大循環(huán)”“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
四川省口岸物流辦主任吳舸表示，隨著《方案》實(shí)施，川渝兩地將進(jìn)一步完善形成“貨暢其流，人暢其行”的物流配送格局。
27項(xiàng)便捷生活措施將在1-2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)
今年初，川渝兩地聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)方案》，提出在交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等6個(gè)方面、16項(xiàng)公共服務(wù)和民生事項(xiàng)，讓兩地群眾切身感受到公共服務(wù)普惠共享協(xié)同的政策紅利。此次出臺(tái)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)第二批事項(xiàng)》，是對(duì)第一批行動(dòng)方案的補(bǔ)充更新，將進(jìn)一步完善川渝基本公共服務(wù)普惠共享政策體系。
此次《行動(dòng)》提出聚焦8類行動(dòng)、實(shí)施27項(xiàng)便捷生活措施，將在1-2年內(nèi)實(shí)施到位，包括交通通信便捷行動(dòng)事項(xiàng)，身份認(rèn)證便捷行動(dòng)事項(xiàng)，就業(yè)社保便捷行動(dòng)事項(xiàng)，教育文化便捷行動(dòng)事項(xiàng)，醫(yī)療健康便捷行動(dòng)事項(xiàng)，住房保障便捷行動(dòng)事項(xiàng)，“一卡通”便捷行動(dòng)事項(xiàng)，應(yīng)急救援便捷行動(dòng)事項(xiàng)等。
“目前成都市和重慶兩江新區(qū)已入選全國(guó)首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，隨著《行動(dòng)》的實(shí)施，將為川渝兩地居民創(chuàng)造更便捷的‘雙城生活’。”四川省發(fā)改委副主任鄧長(zhǎng)金表示。
