今年1至8月，全市市級重大項(xiàng)目已完成投資2659億元，投資進(jìn)度達(dá)到74.4%，超時序進(jìn)度7.7個百分點(diǎn)，較2020年同期提高6.8個百分點(diǎn)。僅8月單月就新開工億元以上重大項(xiàng)目22個，總投資達(dá)406.5億元，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添了新動能。
能取得這樣的成績，是因?yàn)楸Ｕ蠌?qiáng)而有力。重慶日報記者了解到，按照市委、市政府“抓項(xiàng)目穩(wěn)投資”專項(xiàng)行動統(tǒng)一部署，市重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開片區(qū)會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決制約項(xiàng)目建設(shè)的重大問題，提供“定制化”服務(wù)，持續(xù)打通“堵點(diǎn)”、紓解“難點(diǎn)”。全市各級各部門協(xié)同配合，聚力解決手續(xù)辦理、要素保障、設(shè)施配套、項(xiàng)目驗(yàn)收等卡點(diǎn)問題，有效推進(jìn)重大項(xiàng)目提速實(shí)施、投資放量。
專人代辦、優(yōu)化服務(wù)
項(xiàng)目手續(xù)辦理更快速便捷
專項(xiàng)行動開展以來，各區(qū)縣在優(yōu)化項(xiàng)目審批流程上作文章，整合審批環(huán)節(jié)，開辟綠色通道，縮短審批時間，實(shí)現(xiàn)手續(xù)辦理“加速跑”。
連日來，位于西部（重慶）科學(xué)城璧山片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)核心位置、總投資達(dá)80億元的璧山TOD大型城市綜合體正在快速建設(shè)之中。
該項(xiàng)目7月30日開工，有機(jī)融合軌道1號線、軌道27號線（規(guī)劃建設(shè)中）等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建互聯(lián)互通TOD交通體系，是西部（重慶）科學(xué)城實(shí)施的首個TOD城市綜合體項(xiàng)目。
而在璧山高新區(qū)虎峰大道，中車恒通重慶新能源客車專用車項(xiàng)目正在同步開展竣工驗(yàn)收和設(shè)備調(diào)試。該項(xiàng)目總投資20億元，預(yù)計本月內(nèi)建成投產(chǎn)。
“在專項(xiàng)行動的帶動下，1至8月全區(qū)13個市級重大項(xiàng)目完成投資36.9億元。”璧山區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，璧山區(qū)把重大項(xiàng)目建設(shè)擺在推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長的首要位置，推行項(xiàng)目審批“代辦專員”制，為105個投資項(xiàng)目辦理行政審批手續(xù)，協(xié)調(diào)解決卡點(diǎn)問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。得益于此，璧山TOD大型城市綜合體項(xiàng)目提前8個月開工，中車恒通重慶新能源客車專用車項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后將新增年銷售收入30多億元。
8月13日，潼南銅車壩水庫項(xiàng)目開工，當(dāng)月完成投資4500萬元。該項(xiàng)目是渝西水資源配置工程的重要組成部分，建成后將改善潼南南部片區(qū)水資源條件，預(yù)計近5萬名群眾從中受益，解決2.1萬畝耕地的灌溉水源。
“我們聚焦年度目標(biāo)，以更大的決心、更優(yōu)的手段、更好的服務(wù)全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，高效完成了銅車壩水庫項(xiàng)目開工備案手續(xù)?！变蠀^(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專項(xiàng)行動中，潼南建立綠色通道，簡化審批流程，優(yōu)化審批服務(wù)，對工程項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審圖、聯(lián)合勘驗(yàn)，大力推擴(kuò)“以函代證”服務(wù)模式，并對后續(xù)可補(bǔ)辦的非關(guān)鍵性手續(xù)實(shí)行承諾制。1至8月潼南16個市級重大項(xiàng)目已完成投資30.1億元。
形成“責(zé)任鏈”、掛出“紅黑榜”
項(xiàng)目要素保障更實(shí)在
重大項(xiàng)目建設(shè)中，資金、用地、遷改、環(huán)境、出渣等問題，都是制約項(xiàng)目建設(shè)的“卡點(diǎn)”，哪一個卡住了，都會影響進(jìn)度。專項(xiàng)行動開展以來，各區(qū)縣創(chuàng)新機(jī)制，靶向施策，舒經(jīng)活血，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。
“有問題，但不知該找哪個部門解決，曾是項(xiàng)目建設(shè)中的普遍痛點(diǎn)?！苯騾^(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為解決這一痛點(diǎn)，江津成立工作專班，形成項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目責(zé)任單位、配合單位的責(zé)任鏈條，全區(qū)19個項(xiàng)目責(zé)任單位深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，及時了解并協(xié)調(diào)解決卡點(diǎn)問題，做好項(xiàng)目用地、征地、資金等要素保障。
在專項(xiàng)行動推動下，江津年產(chǎn)50萬噸光能材料項(xiàng)目和年產(chǎn)8吉瓦光伏封裝材料及制品項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約后5個月內(nèi)開工建設(shè)的目標(biāo)，1至8月投資進(jìn)度達(dá)86%以上。在專項(xiàng)行動的驅(qū)動下，1至8月江津全區(qū)21個市級重大項(xiàng)目完成投資44.4億元。
缺資金，會導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)“缺血”。專項(xiàng)行動實(shí)施以來，有關(guān)單位多渠道籌措資金保障重大項(xiàng)目建設(shè)需求，建設(shè)銀行重慶分行聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案，發(fā)揮其基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域優(yōu)勢，牽頭組建渝武擴(kuò)能、銅安、江瀘北線三個高速項(xiàng)目236億元銀團(tuán)貸款，全力支持我市重大基建項(xiàng)目建設(shè)。
巴南區(qū)未雨綢繆，每年安排5000萬元以上重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，支持項(xiàng)目開展前期工作。今年以來，已累計向上爭取債券資金、中央及市級補(bǔ)助資金約16億元。
巴南區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專項(xiàng)行動開展以來，巴南多渠道籌資，8月到位資金2.5億元，為重大項(xiàng)目順利開工提供有力保障。同時探索投融資模式創(chuàng)新，推動一品河和黃溪河清水綠岸治理提升PPP項(xiàng)目開工建設(shè)。
資金到位，措施也要到位。巴南分行業(yè)、分領(lǐng)域、分項(xiàng)目加強(qiáng)督查調(diào)度，大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“紅黑榜”激勵機(jī)制，促進(jìn)在建項(xiàng)目投資放量，新開工項(xiàng)目提速建設(shè)，切實(shí)形成有效投資。1-8月巴南全區(qū)24個市級重大建設(shè)項(xiàng)目完成投資39.1億元。
同步建設(shè)水、電、氣、通訊、路網(wǎng)
項(xiàng)目設(shè)施配套更完善
水、電、氣、通訊、路網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，看似普通，卻關(guān)系著重大項(xiàng)目建設(shè)是否順暢。專項(xiàng)行動開展以來，各區(qū)縣結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)先做好配套建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。
例如，渝中區(qū)推出創(chuàng)新舉措，對標(biāo)全區(qū)目標(biāo)任務(wù)，建立項(xiàng)目專班跟蹤服務(wù)，并協(xié)調(diào)電力、燃?xì)?、通信等運(yùn)營企業(yè)現(xiàn)場辦公，確定合理施工順序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效解決線路權(quán)屬不明、強(qiáng)弱電施工相互影響等難題，加快城市有機(jī)更新等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
渝中區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在專項(xiàng)行動的推動下，該區(qū)牽頭的19個市級重大建設(shè)項(xiàng)目，1至8月已完成投資25.9億元，投資進(jìn)度達(dá)80.9%。
對布局在區(qū)內(nèi)的市級重大項(xiàng)目，渝中區(qū)也多方協(xié)調(diào)。目前，大田灣體育場保護(hù)與利用項(xiàng)目總體形象進(jìn)度已經(jīng)過半。為了保證該項(xiàng)目建成后能及時投用，該區(qū)積極推進(jìn)配套建設(shè)大田灣片區(qū)市政工程項(xiàng)目，即將啟動全面施工。
調(diào)度引領(lǐng)、督查推動、審計跟進(jìn)“三合一”
重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制更強(qiáng)化
卡點(diǎn)問題解決效果如何，需要多方驗(yàn)證。專項(xiàng)行動開展以來，我市不斷強(qiáng)化調(diào)度引領(lǐng)、督查推動、審計跟進(jìn)的“三合一”機(jī)制，狠抓不同部門、不同區(qū)域、不同層級重大項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)和督查考核，有力推動項(xiàng)目調(diào)度制度化、常態(tài)化、專項(xiàng)化。
專項(xiàng)行動中，市政府督查辦重點(diǎn)督查督辦鐵路、軌道交通、城市路橋隧、兩江四岸提升等百項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目。為確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，多次召開專題督辦會，牽頭研究和解決項(xiàng)目遇到的資金、征地和各類管線遷移等難題。
7月以來，市政府督查辦還將各區(qū)縣提出的需要市級層面協(xié)調(diào)解決的28個問題納入專項(xiàng)行動督辦事項(xiàng)，每周督辦問效。目前，首批14個卡點(diǎn)難點(diǎn)問題已經(jīng)得到及時解決，有效保障了重大項(xiàng)目順利實(shí)施。得益于常態(tài)化督查督辦，1—8月，百項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展良好，完成投資801.7億元，投資進(jìn)度68.7%。
下一步，全市各級各部門將全面貫徹7月30日中央政治局會議精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作要求，聚焦今年下半年明年上半年這個關(guān)鍵期，聚焦工業(yè)特別是制造業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦億元以上重大項(xiàng)目，持續(xù)深化“抓項(xiàng)目穩(wěn)投資”專項(xiàng)行動，通過抓實(shí)項(xiàng)目“進(jìn)度表”、打好穩(wěn)投資“組合拳”，擴(kuò)大有效投資，增加現(xiàn)實(shí)產(chǎn)出，努力推動全市經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)性增長。
