8月3日，重慶市政府網(wǎng)全文刊發(fā)當天市政府發(fā)布的《重慶市制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》(下稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》提出，到2025年，全市規(guī)模以上工業(yè)產值將實現(xiàn)3萬億元，年均增速6%，包括戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比35%，高技術產值占比32%，工業(yè)增加值達到9000億元，工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重在30%左右，軟件業(yè)務收入達到5000億元等多個目標。
制造業(yè)是實體經濟的主體，是重慶的立市之本、強市之基，在創(chuàng)造經濟價值、優(yōu)化供給結構、承載創(chuàng)新活動和集聚高端要素等方面起著不可替代的作用。那么，《規(guī)劃》具體提出了哪些發(fā)展方向和實施路徑?
機遇與挑戰(zhàn)并存
制造業(yè)發(fā)展圍繞四個重點“做文章”
《規(guī)劃》指出，當前重慶制造業(yè)發(fā)展正迎來重大戰(zhàn)略機遇——在國內大循環(huán)中，西部地區(qū)加快工業(yè)化、城市化進程，為重慶制造業(yè)發(fā)展提供了市場空間;在國際循環(huán)中，西部陸海新通道、中歐班列(成渝)等國際貿易大通道，為重慶制造業(yè)要素集聚和產成品輸出提供了便利條件;成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為重慶制造業(yè)發(fā)展壯大注入強大動力;大數(shù)據(jù)智能化率先實踐給重慶制造業(yè)轉型升級指明了有效路徑。
不過，重慶制造業(yè)發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)，包括制造業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境日益復雜多變;企業(yè)創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新投入特別是基礎研發(fā)領域投入不足;產業(yè)鏈整體發(fā)展水平不高，龍頭企業(yè)產品競爭力不強;領軍企業(yè)帶動性不夠，缺乏具備行業(yè)號召力的大型企業(yè);科技型企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模偏小;新興產業(yè)生成能力較弱等。
在接下來的5至15年，將是重慶制造業(yè)跨關口、培優(yōu)勢、上臺階的戰(zhàn)略決勝期。為此，《規(guī)劃》提出，全市制造業(yè)發(fā)展將圍繞四個戰(zhàn)略重點“做文章”——
培育打造具有國際競爭力的產業(yè)集群。培育打造萬億級電子信息、五千億級汽車、三千億級裝備、六千億級材料、五千億級特色消費品、千億級生物醫(yī)藥等產業(yè)集群。
增強制造業(yè)創(chuàng)新整體效能。強化創(chuàng)新在制造業(yè)高質量發(fā)展中的核心作用和企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，圍繞產業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈，健全制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新體系。
提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。實施產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平提升工程，統(tǒng)籌推進鍛長板和補短板，持續(xù)開展補鏈強鏈，全力保障供應鏈穩(wěn)定，提高產業(yè)鏈供應鏈韌性和根植性。
促進制造業(yè)智能化、綠色化、人文化轉型發(fā)展。深化新一代信息技術植入滲透，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平;加快綠色工廠和綠色園區(qū)建設，積極發(fā)展綠色產品和綠色供應鏈;更加突出人的作用，促進勞動者更多參與制造技術的設計和部署，加強勞動者人機協(xié)作等技能培養(yǎng)和提升，實現(xiàn)制造業(yè)高質量發(fā)展與人的全面發(fā)展相互促進。
培育六類戰(zhàn)新產業(yè)集群
增強支柱產業(yè)競爭力謀劃一批未來產業(yè)
按照《規(guī)劃》，“十四五”全市制造業(yè)在產業(yè)發(fā)展方向上，將重點建設一批具有全國影響力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，涉及新一代信息技術、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、新材料、生物技術和綠色環(huán)保6類產業(yè)。
其中，在新一代信息技術方面，我市將面向“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”建設需求，建設國家重要的功率半導體器件、柔性超高清顯示、新型智能終端、先進傳感器及智能儀器儀表、網(wǎng)絡安全產業(yè)基地和中國軟件名城。
新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面，我市將發(fā)揮在燃油汽車生產能力、零部件配套體系和集成電路生態(tài)等方面綜合優(yōu)勢，促進新能源汽車與信息通信、能源、交通深度融合，建設國內領先的動力電池產業(yè)基地、氫燃料電池應用示范基地和國內先進的汽車電子產業(yè)基地。
高端裝備方面，我市將推動傳感器、通信模組等組件在整機中植入和有色合金、合成材料等新材料應用，建設國家重要的中高端數(shù)控機床、城市軌道交通車輛、新能源裝備產業(yè)基地和西部領先的工業(yè)機器人、增材制造裝備產業(yè)基地。
新材料方面，我市將面向產業(yè)發(fā)展和重大工程建設迫切需求，建設具有國際競爭力的聚酰胺材料、聚氨酯材料產業(yè)基地和國家重要的先進有色合金材料、玻璃纖維及復合材料產業(yè)基地。
生物技術方面，我市將面向重大疾病發(fā)現(xiàn)和居民健康管理領域需求，加快生物藥上市步伐，推動醫(yī)療器械、化學藥原料藥及制劑、現(xiàn)代中藥升級發(fā)展，建設國內一流的生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)。
綠色環(huán)保方面，我市將面向“碳達峰、碳中和”要求和生態(tài)文明建設迫切需求，豐富節(jié)能環(huán)保、新能源領域技術裝備種類，壯大再生資源、再制造等資源綜合利用產業(yè)規(guī)模，建設國家重要的節(jié)能環(huán)保、再生資源、氫能及儲能產業(yè)基地。
《規(guī)劃》提出，我市將不斷增強電子、汽摩等支柱產業(yè)的國際競爭力，具體包括——
電子產業(yè)方面，加快完善本地研發(fā)體系，提升智能終端產品本地配套水平;汽摩產業(yè)方面，加快新車型開發(fā)，完善關鍵零部件本地配套體系，重塑中國汽摩名城競爭優(yōu)勢;裝備制造產業(yè)方面，實施“整機+零部件”雙提升行動，鞏固全球通機生產基地地位，建設國家重要的山地丘陵農機產業(yè)基地和西部領先的電梯、工程機械產業(yè)基地;消費品產業(yè)方面，深化消費品產業(yè)與文旅、商貿產業(yè)融合發(fā)展，培育具有國際競爭力的特色消費品產業(yè)集群;原材料產業(yè)方面，加快結構調整和新品開發(fā)，建設具有全國影響力的綠色建筑材料和天然氣化工產業(yè)基地。
《規(guī)劃》還提出，“十四五”，我市將加強對航空航天、基因技術、未來材料、光電子等未來產業(yè)的前瞻謀劃，通過發(fā)揮既有的技術優(yōu)勢，形成一批創(chuàng)新成果，促進一批未來產業(yè)跨越式發(fā)展。
推動制造業(yè)高質量發(fā)展
實施八項任務落實八項保障措施
《規(guī)劃》提出，推動全市制造業(yè)高質量發(fā)展，我市將實施八項任務，首先是提高產業(yè)創(chuàng)新能力，包括加強關鍵核心技術攻關、強化高水平共性技術平臺建設、提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力、發(fā)展新型研發(fā)機構、推動新應用場景和新產品相互促進、加快工業(yè)設計發(fā)展、深入開展體制機制創(chuàng)新和企業(yè)管理創(chuàng)新、提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平等。
此外，其他七項任務分別是：提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，深化制造業(yè)數(shù)字化轉型和服務化延伸，健全綠色制造體系，培育優(yōu)質市場主體，加強質量品牌建設，推動園區(qū)特色集群發(fā)展和促進區(qū)域協(xié)同。
值得一提的是，在促進區(qū)域協(xié)同方面，《規(guī)劃》明確提出，一是促進成渝地區(qū)雙城經濟圈制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過立足兩地共同優(yōu)勢領域，加快補齊關鍵短板，推動產業(yè)鏈、供應鏈深度融合，增強全產業(yè)鏈優(yōu)勢，兩地聯(lián)合建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群;二是促進全市“一區(qū)兩群”制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，立足各區(qū)域、各區(qū)縣現(xiàn)實條件和增長潛力實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同構建產業(yè)鏈條完善、服務體系完備、集聚效應突出的產業(yè)生態(tài)。
為保障上述實施效果，《規(guī)劃》還特別提出將采取八項保障措施，包括加強組織領導、深化制造業(yè)領域改革、擴大制造業(yè)開放合作、降低制造業(yè)成本、增加高素質人才供給、優(yōu)化產業(yè)政策體系、做好運行調度和企業(yè)服務、強化工業(yè)安全生產保障等。
數(shù)讀：重慶制造業(yè)發(fā)展已取得的成績
1，全市規(guī)模以上工業(yè)產值超過2萬億元，全部工業(yè)增加值近7000億元
2，產業(yè)體系更為健全，擁有全部31個制造業(yè)大類行業(yè)，基本建成門類齊全、產品多樣的制造業(yè)體系
3，在全市優(yōu)勢產業(yè)領域里，微型計算機、手機、汽車、摩托車產量占全國比重分別超過24%、9%、6%、29%，建成國內最大己二酸、氨綸生產基地
4，市場活力不斷增強，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過6800家，其中千億以上企業(yè)1家、百億以上企業(yè)20家(獨立法人)
5，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，累計建成國家重點實驗室10個、國家企業(yè)技術中心37家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度超過1.6%、位居全國前列，12英寸電源管理芯片、硅基光電子成套工藝等領域在國內率先實現(xiàn)突破
6，對外開放持續(xù)擴大，世界500強工業(yè)企業(yè)有237家在渝布局，工業(yè)領域利用外資連續(xù)10年保持在40億美元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值比重提高至19.4%
7，設施體系更加完備，構建起“2+10+36”產業(yè)園區(qū)體系，陸海互濟、四向拓展、綜合立體的國際大通道網(wǎng)絡加快形成
8，數(shù)字經濟蓬勃興起，“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”加快建設，“芯屏器核網(wǎng)”補鏈成群，數(shù)字經濟增加值占地區(qū)生產總值比重超過25%
9，新興產業(yè)快速壯大，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產值比重分別提高至32%、28%
10，傳統(tǒng)產業(yè)改造升級步伐加快，技術改造投資年均增長15.6%，累計建成67個智能工廠和359個數(shù)字化車間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產率達37.1萬元/人
