▲立體交通助力萬(wàn)州參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè) 攝/付作僑
7月15日，市發(fā)展改革委發(fā)布消息稱，《萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展實(shí)施方案》(下稱：《方案》)已印發(fā)實(shí)施，包括6大方面24項(xiàng)具體工作舉措。根據(jù)《方案》，到2025年，萬(wàn)開(kāi)云(萬(wàn)州、開(kāi)州、云陽(yáng))區(qū)域內(nèi)部將實(shí)現(xiàn)半小時(shí)互通，與主城都市區(qū)2小時(shí)互聯(lián)。并將形成以萬(wàn)州城區(qū)為核心，開(kāi)州城區(qū)、云陽(yáng)城區(qū)為兩極的初具規(guī)模的都市區(qū)。
屆時(shí)，萬(wàn)開(kāi)云同城化機(jī)制體制全面建立，相向集聚發(fā)展格局基本形成，交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等同城化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⑷〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。
共同打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極和重要的人口聚集地
為何要推進(jìn)萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展?
市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從基礎(chǔ)條件來(lái)看，萬(wàn)開(kāi)云三地在生產(chǎn)方式、生活習(xí)俗、語(yǔ)言風(fēng)格等方面具有極強(qiáng)的相似性，在協(xié)同發(fā)展上具有很強(qiáng)的情感認(rèn)同。近年來(lái)，三地共同推動(dòng)交通互聯(lián)互通、旅游聯(lián)動(dòng)、區(qū)域市場(chǎng)一體化等合作，以萬(wàn)州為核心，覆蓋開(kāi)州、云陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系逐漸形成，已逐步形成帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的“引擎”。僅今年以來(lái)，三地就開(kāi)展互訪交流15次，簽訂合作協(xié)議25份。
該負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)萬(wàn)開(kāi)云同城化還具有三個(gè)方面的深刻內(nèi)涵。
首先，萬(wàn)開(kāi)云板塊位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈東北部，是川渝陜鄂結(jié)合部經(jīng)濟(jì)中心、交通樞紐和物資集散地，是中央多項(xiàng)重大決策部署的聚焦地。為切實(shí)貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，迫切要求“萬(wàn)開(kāi)云”板塊盡快形成合力，并落實(shí)到具體工作中。推動(dòng)萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展，是重慶認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署的重要體現(xiàn)。
其次，在創(chuàng)建萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展范區(qū)中，萬(wàn)開(kāi)云單個(gè)城市體量和經(jīng)濟(jì)體量較小，與達(dá)州存在一定差距，在城鎮(zhèn)群發(fā)展中的次級(jí)城市支撐作用不明顯。為深入推進(jìn)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，充分體現(xiàn)重慶優(yōu)勢(shì)和重慶擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)與達(dá)州市形成多領(lǐng)域的同等級(jí)對(duì)話平臺(tái)，迫切需要以萬(wàn)開(kāi)云同城化為抓手，做大城市體量，共同打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極和重要的人口聚集地。
再次，“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略部署中，渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)突出了萬(wàn)州區(qū)的中心城市作用，以中心城市發(fā)展帶動(dòng)周邊發(fā)展。這迫切要求萬(wàn)州區(qū)做大城市體量、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。因此，需要萬(wàn)州協(xié)同開(kāi)州、云陽(yáng)，加快同城化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，發(fā)揮板塊效應(yīng)，輻射帶動(dòng)渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)。
構(gòu)建一區(qū)兩帶多點(diǎn)的空間發(fā)展格局
萬(wàn)開(kāi)云板塊將如何發(fā)展?《方案》提出了一系列目標(biāo)：到2025年，要加快建成三峽城市核心區(qū)，形成以萬(wàn)州城區(qū)為核心，開(kāi)州城區(qū)、云陽(yáng)城區(qū)為兩極的都市區(qū)。
要加快建成綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，綠色制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。
要加快建成綜合交通樞紐和物流中心，依托陸上通道和長(zhǎng)江黃金水道，構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部半小時(shí)互通，與主城都市區(qū)2小時(shí)互聯(lián)。
還要加快建成三峽旅游集散中心和對(duì)外開(kāi)放門戶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵、機(jī)場(chǎng)、港口等集散平臺(tái)，完善綜合客運(yùn)樞紐換乘設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)“城景通、景景通、換乘通”。
空間布局方面，《方案》明確，萬(wàn)開(kāi)云將構(gòu)建“一區(qū)、兩帶、多點(diǎn)”的空間發(fā)展格局?！耙粎^(qū)”即城市功能集聚區(qū)，以萬(wàn)州城區(qū)為“一核”，開(kāi)州(含環(huán)湖城區(qū)、浦里新區(qū))、云陽(yáng)城區(qū)為“兩極”，構(gòu)建萬(wàn)開(kāi)云城市功能集聚區(qū)?！皟蓭А奔串a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶，包括萬(wàn)云沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、浦里河谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶?！岸帱c(diǎn)”即鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，依托基礎(chǔ)好、規(guī)模大、功能設(shè)施全、服務(wù)范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
圍繞基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同城鄉(xiāng)融合、改革開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制發(fā)力
《方案》還明確了萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。
一是以基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)為先導(dǎo)，開(kāi)啟同城化發(fā)展新局面。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，共同打造綜合交通樞紐、統(tǒng)籌布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)同構(gòu)建水利能源保障體系。推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，共建區(qū)域教育高地、醫(yī)療高地、便捷服務(wù)高地。
二是以產(chǎn)業(yè)協(xié)同城鄉(xiāng)融合為支撐，構(gòu)建同城化發(fā)展新格局。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展，協(xié)同提升城市發(fā)展能級(jí)、組團(tuán)推動(dòng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)綠色特色發(fā)展、優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。
三是以改革開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)同城化發(fā)展新模式。深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，統(tǒng)籌“放管服”改革、協(xié)同推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、建立完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。建立健全同城化發(fā)展機(jī)制，完善分層級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化規(guī)劃政策協(xié)同機(jī)制、共同打造一流營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治工作機(jī)制、探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離模式。同時(shí)強(qiáng)化財(cái)稅、投融資、土地、人力資源等方面的保障措施。
相關(guān)新聞＞＞＞
同城化發(fā)展 三地準(zhǔn)備這樣做
同城化發(fā)展，萬(wàn)開(kāi)云三地下一步準(zhǔn)備怎么做?
7月15日，萬(wàn)州區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，萬(wàn)州將切實(shí)發(fā)揮在萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展上“引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)”作用，打好用好“三峽牌”，奮力推動(dòng)萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展取得階段性成效。
交通互聯(lián)方面，萬(wàn)州將聯(lián)合打造“半小時(shí)”通勤圈。實(shí)現(xiàn)公交出行“一卡通”，加密運(yùn)營(yíng)萬(wàn)開(kāi)、萬(wàn)云平湖快巴，常態(tài)運(yùn)營(yíng)萬(wàn)云“水上巴士”。萬(wàn)州五橋機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建正有序推進(jìn)，將一體運(yùn)營(yíng)開(kāi)州、云陽(yáng)候機(jī)樓。目前正加快建設(shè)鄭萬(wàn)高鐵、萬(wàn)州南環(huán)高速等，規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)云濱江快速路、萬(wàn)開(kāi)快速路二線、云開(kāi)快速路等一批快速通道。
▲7月5日，全長(zhǎng)11.6公里的萬(wàn)開(kāi)快速通道全線通車。特約攝影 冉孟軍視覺(jué)重慶
文旅融合方面，三地將聯(lián)動(dòng)打響三峽旅游品牌。萬(wàn)州“大三峽”旅游集散中心即將開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。
此外，萬(wàn)州正在以市場(chǎng)化原則籌備組建萬(wàn)開(kāi)云投資集團(tuán)公司，推進(jìn)融資、基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)投資、股權(quán)投資管理等工作。
開(kāi)州區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，互聯(lián)互通相向發(fā)展方面，巫溪經(jīng)云陽(yáng)至開(kāi)州高速開(kāi)州境內(nèi)順利動(dòng)工，開(kāi)州經(jīng)萬(wàn)州至梁平高速、萬(wàn)州至開(kāi)州南雅高速即將開(kāi)工。正在規(guī)劃小江航道整治，暢通水運(yùn)交通、提升航運(yùn)能級(jí)，推動(dòng)開(kāi)州港與萬(wàn)州新田港、云陽(yáng)復(fù)興港緊密聯(lián)系。并規(guī)劃建設(shè)開(kāi)州白橋至云陽(yáng)界、開(kāi)州南門至萬(wàn)州界等干線公路及旅游路、產(chǎn)業(yè)路，有效打通斷頭路、暢通微循環(huán)。
產(chǎn)業(yè)合作方面，開(kāi)州將以綠色工業(yè)為主導(dǎo)，深度挖掘三地企業(yè)間的有效合作點(diǎn)，著力推動(dòng)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。
云陽(yáng)縣發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，云陽(yáng)將共同構(gòu)建發(fā)展空間同構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同聯(lián)，基礎(chǔ)設(shè)施同網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境同保、公共服務(wù)同享、改革開(kāi)放同推的發(fā)展新格局。
空間格局方面，云陽(yáng)將建設(shè)以科技創(chuàng)新為主的小江科創(chuàng)城，發(fā)揮長(zhǎng)江北岸沿線通道優(yōu)勢(shì)，與萬(wàn)州江灣片區(qū)相向協(xié)同發(fā)展。并以云陽(yáng)在浦里槽谷的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主的江北產(chǎn)業(yè)城，與開(kāi)州浦里片區(qū)相向發(fā)展。還將以鳳鳴為重點(diǎn)，與萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)、巫山機(jī)場(chǎng)形成聯(lián)動(dòng)，建設(shè)以臨空經(jīng)濟(jì)為主的江南航空城。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，云陽(yáng)將強(qiáng)化同萬(wàn)州、開(kāi)州的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)接，共同打造云萬(wàn)科創(chuàng)走廊、云開(kāi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)走廊和航空經(jīng)濟(jì)走廊，
基礎(chǔ)設(shè)施方面，云陽(yáng)將立足共建萬(wàn)開(kāi)云綜合交通樞紐，加快推進(jìn)鄭萬(wàn)高鐵建設(shè)，啟動(dòng)沿江貨運(yùn)鐵路、萬(wàn)州至十堰鐵路、達(dá)開(kāi)云利普速鐵路、萬(wàn)開(kāi)云軌道交通前期工作;加快江龍高速、巫云開(kāi)高速建設(shè)，加快啟動(dòng)萬(wàn)巫南線高速、龍缸至利川高速建設(shè);推進(jìn)開(kāi)州至云陽(yáng)高速等前期工作;加快推動(dòng)建設(shè)萬(wàn)云濱江、萬(wàn)云江南、開(kāi)云小江等快速路。并啟動(dòng)建設(shè)云陽(yáng)復(fù)興港和通用機(jī)場(chǎng)。
數(shù)讀萬(wàn)開(kāi)云板塊基本情況
●萬(wàn)開(kāi)云板塊幅員面積11069平方公里(萬(wàn)州3457平方公里、開(kāi)州3963平方公里、云陽(yáng)3649平方公里)、占渝東北的32.7%。
● 2020年， GDP總量1969.08億元(萬(wàn)州970.68億元、開(kāi)州535.81億元、云陽(yáng)462.59億元)、占渝東北的45.3%，是渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)體量最大、人口最為集中、城鎮(zhèn)分布較為密集、發(fā)展程度和開(kāi)發(fā)條件最具潛力的區(qū)域。
● 萬(wàn)開(kāi)云板塊東距武漢600公里，西距重慶中心城區(qū)230公里、距成都400公里，地處三峽庫(kù)區(qū)腹心，是成渝城市群與長(zhǎng)江中游武漢城市群的重要連接點(diǎn)，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分。
●鄭萬(wàn)鐵路、滬蓉高速等通道貫穿全域，擁有長(zhǎng)江黃金水道，萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)客運(yùn)年吞吐量接近90萬(wàn)人次，已形成水陸空立體交通體系。(資料來(lái)源：市發(fā)展改革委)
數(shù)讀萬(wàn)開(kāi)云三地合作情況
● 產(chǎn)業(yè)合作方面，萬(wàn)州牽頭舉辦2021年三峽柑橘國(guó)際線上交易會(huì)，交易總量47.7萬(wàn)噸，交易總額24.9億元;三地集中簽約“萬(wàn)開(kāi)云”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目，共簽約招商項(xiàng)目13個(gè)，協(xié)議總投資37.9億元，上汽依維柯紅巖商用車有限公司、雙英汽車公司、通用五菱(重慶分公司)等簽定意向性合作協(xié)議。
● 交通互聯(lián)互通方面，萬(wàn)州五橋機(jī)場(chǎng)加快改擴(kuò)建，萬(wàn)開(kāi)云梁實(shí)現(xiàn)一體候機(jī)，新開(kāi)通萬(wàn)州至山東濟(jì)寧等航線5條。萬(wàn)開(kāi)周家壩—浦里快速通道全線通車，萬(wàn)州至開(kāi)州車程由1小時(shí)縮短至15分鐘。首條萬(wàn)州至開(kāi)州城際公交線開(kāi)通，加密運(yùn)營(yíng)萬(wàn)開(kāi)、萬(wàn)云平湖快巴，上半年萬(wàn)云“水上巴士”累計(jì)運(yùn)送旅客超1.5萬(wàn)人次。萬(wàn)州新田港二期項(xiàng)目即將開(kāi)工，云陽(yáng)復(fù)興港前期論證工作加快推進(jìn)，跳蹬水庫(kù)、向陽(yáng)水庫(kù)創(chuàng)新投融資方案加緊編制。
● 公共服務(wù)共享方面，萬(wàn)州婦幼保健院新院建成投用，三峽公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院、三峽國(guó)際健康城三峽醫(yī)學(xué)中心加快建設(shè)。萬(wàn)開(kāi)云簽訂政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，三地同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)25項(xiàng)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，重慶大學(xué)附屬三峽醫(yī)院與開(kāi)州、云陽(yáng)70家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展遠(yuǎn)程診療合作，三地融媒體中心實(shí)現(xiàn)新聞資源共享。
(資料來(lái)源：市發(fā)展改革委)
