在第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，民法典獲得高票通過。這部“寫滿民事權(quán)利的宣言書”體現(xiàn)了對(duì)人民群眾各方面權(quán)利的平等保護(hù)，構(gòu)建起全方位的民事權(quán)利保護(hù)體系，將我國民事權(quán)利保護(hù)工作推上了新臺(tái)階。在這一大背景下，行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)時(shí)，更要明晰自身行為和活動(dòng)的范圍和界限，依法保護(hù)好人民群眾享有的合法民事權(quán)利。
地方行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等多項(xiàng)重要職責(zé)，是人民群眾打交道最多、感受公平正義最直接的部門。人民群眾對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，大多來自于對(duì)行政部門的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)是否依法行政？領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員能不能帶頭尊法學(xué)法守法用法？公權(quán)力是否被關(guān)進(jìn)了制度的籠子？這些問題直接影響人民群眾的法治信仰和行為選擇，也直接決定法治政府建設(shè)的成效。
前段時(shí)間，西北某市一條小吃街上的商家不到一個(gè)月?lián)Q了三次招牌，有的只用了一天就被換掉。有關(guān)部門表示，統(tǒng)一更換招牌是出于美化市容的需要，招牌由相關(guān)單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)更換，不用商戶花錢。不咨詢公眾意見就要求拆除各具特色的店鋪招牌，取而代之的是大小、顏色、風(fēng)格、字體都一模一樣的統(tǒng)一招牌，之后又趕緊拆除，這與依法行政的基本要求背道而馳。店鋪招牌作為城市形象的重要組成部分，適當(dāng)改造并無不妥，但在改造過程中尤其要注意嚴(yán)格依法依規(guī)。對(duì)店鋪而言，法無禁止即可為，如何設(shè)計(jì)使用招牌是其權(quán)利，只要不違法、不違反公序良俗，就應(yīng)當(dāng)被允許。對(duì)于管理部門而言，則是法無授權(quán)不可為，必須依法行使公權(quán)力，不能不作為，也不能亂作為。
即將實(shí)施的民法典對(duì)建設(shè)法治政府提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求，也是一次難得的推進(jìn)契機(jī)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力，是維護(hù)民法典權(quán)威的有效手段。在貫徹落實(shí)民法典的過程中，行政部門尤其要注重把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。要規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政裁決等活動(dòng)，提高依法行政能力和水平，依法嚴(yán)肅處理侵犯群眾合法權(quán)益的行為和人員。
此外，管理部門還應(yīng)當(dāng)格外注重行政程序問題。程序是實(shí)體的保障，程序越規(guī)范科學(xué)，實(shí)體行為就越有章可循。要嚴(yán)格遵循決策程序，包括公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，避免“拍腦袋決策”等問題再次出現(xiàn)。
