最高檢6月1日發(fā)布的《未成年人檢察工作白皮書(2014—2019)》披露,近年來,未成年人犯罪數(shù)量在連續(xù)多年下降趨于平穩(wěn)后有所回升、侵害未成年人犯罪數(shù)量呈上升態(tài)勢。涉未成年人犯罪穩(wěn)中有變、司法保護任重道遠。
白皮書披露的信息,一方面顯示出當前未成年人犯罪總體形勢趨穩(wěn)向好,未成年人涉嫌嚴重暴力犯罪和毒品犯罪、14至16周歲未成年人犯罪數(shù)量逐步減少,未成年人重新犯罪率整體平穩(wěn)。這說明過去我國在預防這些犯罪方面取得了顯著成效。
但另一方面,未成年人犯罪數(shù)量有所回升,未成年人聚眾斗毆、尋釁滋事、強奸犯罪人數(shù)上升;同時,侵害未成年人犯罪形勢不容樂觀,性侵害、暴力傷害未成年人等問題相對突出。這對于有關方面、學校、家庭、社會都是一種提醒。
比如,未成年人聚眾斗毆、尋釁滋事的犯罪人數(shù)上升。需要探究,是什么因素造成未成年人出現(xiàn)這種犯罪傾向?又如,侵害未成年人犯罪數(shù)量呈上升態(tài)勢,提醒我們未成年人保護工作還存在不足,給了犯罪分子機會。這同樣需要總結分析相關案件的特點和規(guī)律,拿出對癥之藥,從已發(fā)案例總結經(jīng)驗教訓才是治理良策。在涉未成年人犯罪中,從司法機關到有關部門,從學校到家庭等方面,都應該從各自角度總結經(jīng)驗反思不足。須知,保護未成年人不是某一方面的責任,而是全社會的責任,誰存在短板誰就應及時彌補。
國家層面,最高檢等9部門出臺的《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(試行)》,織密了監(jiān)督舉報的網(wǎng)絡,同時解決了取證難等問題,有望對未成年人的保護工作發(fā)揮更大作用。一些地方也在積極探索建立健全未成年人保護制度。
保護未成年人關鍵在于法律。其中,未成年人保護法和預防未成年人犯罪法是未成年人權益保護領域的關鍵法律,據(jù)悉立法機構正在著手修訂。當我們能從過去的經(jīng)驗教訓中汲取“營養(yǎng)”,完善法律和機制時,“不降反升”的情況或將改變。