近年來，司法機(jī)關(guān)在掃黑除惡中發(fā)現(xiàn)，2018年、2019年涉黑審查起訴的未成年人數(shù)比上年分別增長了410%、29%。雖人數(shù)總量不大，但數(shù)量逐年增長。此外，一些黑惡組織為規(guī)避處罰拉攏未成年人，危害社會(huì)穩(wěn)定和未成年人成長。今天，最高檢發(fā)布“兩高兩部”《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的意見》（以下簡稱《意見》）及相關(guān)案例，對(duì)相關(guān)犯罪行為作了全面系統(tǒng)的規(guī)定。
部分黑惡勢(shì)力利用未成年人規(guī)避刑罰
“只要不碰八大類（刑法第十七條規(guī)定的故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡等八種犯罪行為），天塌下來都不怕”，最高檢檢委會(huì)專職委員萬春介紹，有的黑惡勢(shì)力犯罪組織自編順口溜，在組織成員中傳播，誘導(dǎo)一些未成年人加入該組織；有的黑惡勢(shì)力刻意招募、拉攏未成年人，在案發(fā)后故意安排不滿十六周歲的成員到公安機(jī)關(guān)投案；還有一些黑惡勢(shì)力利用未成年人尋求刺激、好奇的心理，以容留、教唆吸食毒品等方式引誘未成年人加入，以達(dá)到任意控制未成年人的目的。
2017年至2019年，全國檢察機(jī)關(guān)辦理的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件，受理審查起訴的未成年人數(shù)分別為84人、428人、552人，2018年、2019年比上年分別增長了410%、29%。更突出的問題是，一些黑惡勢(shì)力利用刑法關(guān)于刑事責(zé)任年齡的規(guī)定，有意將未成年人作為發(fā)展對(duì)象，以此規(guī)避刑事處罰，嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康，無論是對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定還是對(duì)未成年人成長都危害極大。
為扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭持續(xù)深入開展，不斷完善斗爭方法，依法嚴(yán)厲懲治、有效防范利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪，最高人民檢察院會(huì)同最高人民法院、公安部、司法部，經(jīng)深入調(diào)查研究、反復(fù)論證完善，制定《意見》，對(duì)嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的行為，更好地保護(hù)未成年人合法權(quán)益作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。
脅迫拉攏未成年人犯罪從重處罰
《意見》從突出打擊利用未成年人的黑惡勢(shì)力，嚴(yán)格依法辦案，積極參與社會(huì)治理、預(yù)防未成年人違法犯罪等法律適用、辦案程序、工作機(jī)制方面作出規(guī)定，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
（一）明確了“利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪”的五種行為?！兑庖姟芬?guī)定“利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪”是指：1.脅迫、教唆未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)、惡勢(shì)力，或者實(shí)施黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)的；2.拉攏、引誘、欺騙未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)、惡勢(shì)力，或者實(shí)施黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)的；3.招募、吸收、介紹未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)、惡勢(shì)力，或者實(shí)施黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)的；4.雇傭未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)的；5.其他利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的情形。
（二）明確了利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪應(yīng)當(dāng)從重處罰的九種情形?！兑庖姟芬?guī)定利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪，應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形包括：1.組織、指揮未成年人實(shí)施故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、綁架、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪的；2.向未成年人傳授實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的方法、技能、經(jīng)驗(yàn)的；3.利用未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的；4.為逃避法律追究，讓未成年人自首、做虛假供述頂罪的；5.利用留守兒童、在校學(xué)生實(shí)施犯罪的；6.利用多人或者多次利用未成年人實(shí)施犯罪的；7.針對(duì)未成年人實(shí)施違法犯罪的；8.對(duì)未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、照料等特殊職責(zé)的人員利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)的；9.其他利用未成年人違法犯罪應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。
（三）明確對(duì)利用未成年人實(shí)施犯罪的黑惡勢(shì)力首要分子、骨干成員、糾集者、主犯和直接利用者五類人員從重處罰。《意見》規(guī)定，黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)利用未成年人實(shí)施犯罪，對(duì)犯罪集團(tuán)首要分子，按照集團(tuán)所犯的全部罪行，從重處罰。對(duì)犯罪集團(tuán)的骨干成員，按照其組織、指揮的犯罪，從重處罰。惡勢(shì)力利用未成年人實(shí)施犯罪的，對(duì)起組織、策劃、指揮作用的糾集者，惡勢(shì)力共同犯罪中罪責(zé)嚴(yán)重的主犯，從重處罰。黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)、惡勢(shì)力成員直接利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的，從重處罰。
在此基礎(chǔ)上，《意見》進(jìn)一步要求，利用未成年人參加黑惡勢(shì)力，或者實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪，雖然未成年人并沒有加入黑惡勢(shì)力，或者沒有實(shí)際參與、實(shí)施黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)，對(duì)黑惡勢(shì)力的首要分子、骨干成員、糾集者、主犯和直接利用的成員，即便有自首、立功、坦白等從輕減輕情節(jié)的，一般也不予從輕或者減輕處罰。
（四）要求在偵查、起訴、審判、執(zhí)行各階段，全面體現(xiàn)依法從嚴(yán)懲處?！兑庖姟芬笕嗣穹ㄔ骸⑷嗣駲z察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪形成打擊合力。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格掌握取保候?qū)?、監(jiān)視居住的適用條件，及時(shí)提請(qǐng)逮捕。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)立案監(jiān)督，符合逮捕條件的堅(jiān)決逮捕，符合起訴條件的堅(jiān)決起訴，并提出從嚴(yán)處罰的量刑建議。人民法院要嚴(yán)格掌握緩刑、減刑、假釋的適用，嚴(yán)格掌握暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件。充分利用財(cái)產(chǎn)刑、資格刑，禁止從事相關(guān)職業(yè)等。
（五）要求積極參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)罪錯(cuò)未成年人的標(biāo)本兼治?！兑庖姟芬?guī)定，被黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)、惡勢(shì)力利用，偶爾參與黑惡勢(shì)力犯罪活動(dòng)的未成年人，按其所實(shí)施的具體犯罪行為定性，一般不認(rèn)定為黑惡勢(shì)力犯罪組織成員。
在此基礎(chǔ)上，《意見》進(jìn)一步提出，要完善工作機(jī)制，邊打邊治邊建，有效預(yù)防未成年人被黑惡勢(shì)力利用。建立與共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育等部門的協(xié)作配合工作機(jī)制，教育引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離違法犯罪。推動(dòng)建立未成年人涉黑涉惡預(yù)警機(jī)制，及時(shí)阻斷未成年人與黑惡勢(shì)力的聯(lián)系。重視和發(fā)揮基層組織在預(yù)防未成年人涉黑涉惡犯罪中的重要作用，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象采取有針對(duì)性的矯正措施。加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體的法治教育，強(qiáng)化未成年人對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪行為的認(rèn)識(shí)，提高未成年人防范意識(shí)和法治觀念，遠(yuǎn)離黑惡勢(shì)力及其違法犯罪。
依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪典型案例
案例一：謝某某組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織、尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索、開設(shè)賭場(chǎng)、故意傷害案
【基本案情】
2017年2月，謝某某刑滿釋放后，糾集刑滿釋放和社會(huì)閑散人員詹某某、陳某某等人，先后拉攏、招募、吸收18名未成年人（其中15名在校學(xué)生），在福建省寧德市蕉城區(qū)城南鎮(zhèn)古溪村實(shí)施尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪活動(dòng)，逐步形成以謝某某為組織、領(lǐng)導(dǎo)者，詹某某等人為骨干成員，陳某某和翁某某（未成年人）、余某某（未成年人），以及16名未滿十六周歲的未成年人為參加者的黑社會(huì)性質(zhì)組織。謝某某利用犯罪組織勢(shì)力，對(duì)古溪賭場(chǎng)進(jìn)行敲詐勒索、安排組織成員在貸款公司上班獲取經(jīng)濟(jì)利益，支持組織活動(dòng)。該組織實(shí)施尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索、開設(shè)賭場(chǎng)、故意傷害等一系列違法犯罪活動(dòng)，欺壓、殘害群眾，為非作惡，稱霸一方，在古溪區(qū)域內(nèi)形成重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活秩序。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
福建省市區(qū)三級(jí)人民檢察院分別成立指導(dǎo)組和專案組，依法快捕快訴。審慎認(rèn)定未成年人涉黑惡勢(shì)力犯罪，對(duì)參加黑社會(huì)性質(zhì)組織時(shí)間不長、參與實(shí)施違法犯罪活動(dòng)較少的1名未成年人不認(rèn)定參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪；對(duì)認(rèn)定參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的2名未成年人提出從輕處罰的量刑建議，得到法院支持。
對(duì)未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人，實(shí)行“走訪摸底、分類幫扶”，積極規(guī)勸15名涉案學(xué)生及時(shí)返校就學(xué)。對(duì)后續(xù)繼續(xù)升學(xué)就讀的未成年人，與社工、公益機(jī)構(gòu)共同開展“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫教，通過法治教育、心理咨詢、團(tuán)體輔導(dǎo)、公益志愿活動(dòng)等形式，多方聯(lián)動(dòng)構(gòu)建有效觀護(hù)幫教模式。對(duì)進(jìn)入社會(huì)的涉案未成年人，依托幫教基地培訓(xùn)職業(yè)技能，聯(lián)系就業(yè)單位。
針對(duì)涉案未成年人主要來自單親家庭、留守家庭以及監(jiān)護(hù)缺失家庭的情況，蕉城區(qū)人民檢察院與社工組織、社區(qū)等合作，組織涉案未成年人父母開展親職教育。
針對(duì)涉案未成年在校學(xué)生較多的情況，積極推進(jìn)源頭治理。聯(lián)合8個(gè)校園周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對(duì)城區(qū)11所重點(diǎn)區(qū)域中小學(xué)校開展專項(xiàng)督查，從學(xué)校內(nèi)部安全管理、周邊安全、消防安全、食品安全、校園欺凌等方面，采取現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)糾正、現(xiàn)場(chǎng)交辦、限時(shí)整改等方式，開展全方位排查、整改。與區(qū)教育局簽訂《檢校共建、推進(jìn)法治校園建設(shè)協(xié)議》，向轄區(qū)9所中小學(xué)校派駐法治副校長，指導(dǎo)學(xué)校開展法治教育工作。
2018年12月20日，蕉城區(qū)人民法院依法判處謝某某犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、敲詐勒索罪、開設(shè)賭場(chǎng)罪、故意傷害罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十三年六個(gè)月，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。16名未被追究刑事責(zé)任的未成年人經(jīng)幫教后考入中專、中職學(xué)校8人，繼續(xù)在初中部學(xué)習(xí)2人，就業(yè)6人，其中2人在省運(yùn)會(huì)射擊項(xiàng)目青少年組競賽中取得好成績。
【典型意義】
成年人利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)，導(dǎo)致未成年人涉黑惡勢(shì)力犯罪問題逐漸凸顯，嚴(yán)重?fù)p害未成年人健康成長，嚴(yán)重危害社會(huì)和諧穩(wěn)定，應(yīng)引起社會(huì)高度重視。
突出打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的涉黑惡成年犯罪人。拉攏、招募、吸收未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織，實(shí)施黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)，是利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的典型行為。利用未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的，是利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)、惡勢(shì)力的首要分子、骨干成員、糾集者、主犯和直接利用的成員從重處罰。
切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，最大限度保護(hù)涉案未成年人合法權(quán)益。堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重、幫教矯正和警示教育并行、犯罪預(yù)防和綜合治理并舉，對(duì)涉黑惡未成年人積極開展幫教矯正和犯罪預(yù)防工作。積極參與社會(huì)綜合治理，加強(qiáng)各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。開展法治宣傳教育，為嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪營造良好社會(huì)氛圍。
案例二：黎某甲尋釁滋事、妨害作證、故意傷害、非法采礦案
【基本案情】
2015年至2017年期間，黎某甲為首，毛某某、駱某甲（未成年人）等6人為固定成員的惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，以暴力、威脅等手段，在廣東省清遠(yuǎn)市陽山縣多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，欺壓當(dāng)?shù)匕傩?，擾亂社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響。2016年7月，黎某甲因與被害人李某某發(fā)生糾紛，遂糾集毛某某、駱某甲等人到李某某的燒臘店進(jìn)行報(bào)復(fù)。黎某甲指使毛某某、駱某甲等人利用其事先準(zhǔn)備的鐵通等工具撬開燒臘店鐵閘門，對(duì)店內(nèi)物品進(jìn)行打砸，并將燒臘店內(nèi)的摩托車推到附近小河涌，造成財(cái)物損失價(jià)值人民幣5881.96元。事后，黎某甲為逃避法律制裁，要求駱某甲電話聯(lián)絡(luò)黎某乙和駱某乙，并讓三人提供身份證等資料。黎某甲在山莊宴請(qǐng)三人，指使三人到公安機(jī)關(guān)自首，并作三人實(shí)施打砸李某某燒臘店的假口供，以包庇其及其他同案犯。2017年3月27日，被告人駱某甲到陽山縣公安局刑偵大隊(duì)投案，并作假口供包庇黎某甲及其他同案犯。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
陽山縣人民檢察院經(jīng)認(rèn)真審查和引導(dǎo)補(bǔ)證后，認(rèn)為黎某甲領(lǐng)導(dǎo)的犯罪組織，符合惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的特征，同時(shí)增加認(rèn)定黎某甲部分故意傷害犯罪事實(shí)。黎某甲為逃避法律責(zé)任，利用駱某甲心智不成熟、社會(huì)閱歷淺、法治意識(shí)淡薄的特點(diǎn)，指使未成年人錄假口供、作偽證的妨害作證行為，不僅妨害正常司法活動(dòng)，而且嚴(yán)重侵害了未成年人合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)指控，增加認(rèn)定了首要分子黎某甲的部分故意傷害犯罪事實(shí)，同時(shí)依法認(rèn)定該犯罪組織為惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，對(duì)利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的，體現(xiàn)了依法從嚴(yán)打擊。
針對(duì)駱某甲實(shí)施的違法行為，檢察機(jī)關(guān)一方面通過庭審教育的方式，與援助律師共同開展法治教育。另一方面，通過與其家庭成員聯(lián)系，深入分析家庭教育對(duì)未成年人的重要性，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)家庭教育和關(guān)心關(guān)愛，幫助其改過自新，重新回歸社會(huì)。
2019年12月30日，陽山縣人民法院對(duì)黎某甲等七人作出判決，依法判處黎某甲犯尋釁滋事罪、妨害作證罪、故意傷害罪、非法采礦罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑六年六個(gè)月，并處罰金人民幣五萬元。
【典型意義】
黑惡勢(shì)力犯罪分子利用未成年人自我保護(hù)能力弱、辨別能力低、易于控制指揮的特點(diǎn)，常常有意拉攏、引誘、欺騙未成年人加入黑惡勢(shì)力，實(shí)施黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)。未成年人被利用參與黑惡勢(shì)力犯罪的，應(yīng)當(dāng)重在切斷“毒源”，防止低齡未成年人“積小惡成大患”。
一些黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)、惡勢(shì)力，利用刑法第十七條關(guān)于刑事責(zé)任年齡的規(guī)定，有意將未成年人作為黑惡勢(shì)力的發(fā)展對(duì)象，以此規(guī)避刑事處罰。成年犯罪人利用未成年人心智尚未成熟的特點(diǎn)，伙同未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪，并在犯罪后為逃避法律責(zé)任，指使未成年人作偽證、頂罪，包庇其他成年人的犯罪事實(shí)，行為惡劣，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)懲。
案例三：靳某某妨害信用卡管理、非法拘禁、尋釁滋事案
【基本案情】
2018年10月以來，靳某某在QQ群發(fā)布收買銀行卡的信息，糾集周某某、張某某、肖某某等人，雇傭溫某某、劉某某、安某某（三人均為未成年人）形成販賣銀行卡的惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙。該團(tuán)伙以盈利為目的，在一些職業(yè)院校內(nèi)非法收購學(xué)生銀行卡、U盾、手機(jī)卡，持有并販賣給境外賭博、詐騙組織。靳某某為防止倒賣的銀行卡不能正常使用、違法所得不能取出，指使團(tuán)伙成員糾集溫某某、劉某某、安某某多次將掛失銀行卡的未成年在校學(xué)生帶至賓館、學(xué)校偏僻處，采取語言威脅、揚(yáng)言毆打、帶至外地交給上家處理等手段進(jìn)行威脅恐嚇，為學(xué)生拍攝錄像，強(qiáng)迫掛失銀行卡的學(xué)生補(bǔ)卡并交回卡內(nèi)被凍結(jié)的資金。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
2019年4月24日，河北省邢臺(tái)市新河縣居民常某某在博彩平臺(tái)先后被騙60多萬元，到新河縣公安局報(bào)案。公安機(jī)關(guān)立案偵查發(fā)現(xiàn)被騙款項(xiàng)通過該犯罪團(tuán)伙收購、販賣的銀行卡轉(zhuǎn)到其他賬戶。新河縣人民檢察院針對(duì)公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉惡、涉未成年人的案情，立即提前介入偵查活動(dòng)，及時(shí)面見涉案未成年人，了解情況，適時(shí)釋法說理，進(jìn)行教育感化。
公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕后，新河縣人民檢察院安排涉案未成年人的父母前往看守所開展親情會(huì)見，共同對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，溫某某、劉某某、安某某等人當(dāng)場(chǎng)痛哭悔過。審查起訴期間，檢察機(jī)關(guān)從保護(hù)未成年人的角度出發(fā)，對(duì)涉案未成年人分案辦理。主動(dòng)聯(lián)系未成年人戶籍所在地河南省洛陽市老城區(qū)司法局、澗山區(qū)司法局，協(xié)作開展社會(huì)調(diào)查，分析未成年人涉罪原因、平時(shí)表現(xiàn)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，建議法院對(duì)未成年人溫某某、劉某某、安某某適用緩刑。對(duì)該案主犯靳某某依法從嚴(yán)，向法院提出從重處罰的量刑建議。
2019年12月31日，新河縣人民法院依法判處靳某某犯妨害信用卡管理罪、非法拘禁罪、尋釁滋事罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金人民幣三萬元。
【典型意義】
黑惡勢(shì)力利用未成年人急于賺錢、自我控制能力不強(qiáng)的心理特點(diǎn)，常常以從事兼職的名義雇傭未成年人參與違法犯罪活動(dòng)，為謀取非法利益提供便利。黑惡勢(shì)力將黑手伸向未成年人和大中專院校，利用在校學(xué)生，針對(duì)未成年人實(shí)施違法犯罪，應(yīng)當(dāng)予以從重處罰。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決遏制黑惡勢(shì)力拉攏侵蝕未成年人，對(duì)黑惡勢(shì)力利用未成年人實(shí)施違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)厲打擊，依法堅(jiān)決起訴，從重提出量刑建議。
對(duì)被利用的未成年人，要綜合其犯罪性質(zhì)、罪行輕重等因素，實(shí)行分級(jí)保護(hù)處遇。對(duì)行為性質(zhì)較為惡劣、危害后果較大的涉罪未成年人，要全面了解其生理、心理狀態(tài)及違法犯罪原因，通過親情會(huì)見，教育、感化未成年人，積極促成和解，引導(dǎo)其認(rèn)罪認(rèn)罰獲得從寬處理；對(duì)罪行輕微，屬于初犯、偶犯的未成年人，要充分發(fā)揮不捕、不訴、刑事和解等制度機(jī)制作用，積極適用附條件不起訴；對(duì)未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人，要與公安機(jī)關(guān)溝通，由其訓(xùn)誡，責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，同時(shí)聯(lián)合相關(guān)幫教主體，開展重點(diǎn)觀護(hù)和幫教，預(yù)防再犯。（孟植良）
