《辦法》規(guī)定，土壤污染責任人負有實施土壤污染風險管控和修復的義務，土壤污染責任人發(fā)生變更的，由變更后承繼其債權(quán)、債務的單位或者個人履行土壤污染風險管控和修復義務。
12月16日，重慶日報記者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法》(以下簡稱“《辦法》”)正式印發(fā)，將于2020年2月1日起施行。《辦法》規(guī)定，土壤污染責任人負有實施土壤污染風險管控和修復的義務，土壤污染責任人發(fā)生變更的，由變更后承繼其債權(quán)、債務的單位或者個人履行土壤污染風險管控和修復義務。
市生態(tài)環(huán)境局負責人介紹，出臺《辦法》的目的是保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治建設(shè)用地土壤污染，保障公眾健康，推動土壤資源永續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
《辦法》明確，市有關(guān)部門必須嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散；根據(jù)相關(guān)規(guī)范和要求，制定自行監(jiān)測方案，每年開展土壤監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)報所在地區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門并向社會公開。
《辦法》明確，土壤污染重點監(jiān)管單位應當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，應當及時進行調(diào)查；區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照規(guī)定對土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤進行監(jiān)測；企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應當按照相關(guān)規(guī)定，采取相應的土壤污染防治措施；土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應當按照相關(guān)規(guī)定，制定包括應急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報所在地區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟信息主管部門備案并實施；拆除活動結(jié)束后應當編制拆除活動環(huán)境保護工作總結(jié)報告，報送所在地區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟信息主管部門；已停業(yè)、關(guān)閉的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等企業(yè)，需拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應當按照前款規(guī)定執(zhí)行。
“土壤污染責任人負有實施土壤污染風險管控和修復的義務。”該負責人介紹，這意味著土壤污染責任人將被終身追責，即使土壤污染責任人發(fā)生變更的，也將由變更后承繼其債權(quán)、債務的單位或者個人履行土壤污染風險管控和修復義務。
另外，土壤污染責任人無法認定或者無承繼其債權(quán)、債務的單位或者個人的，由土地使用權(quán)人實施土壤污染風險管控和修復。土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由原土地使用權(quán)人或者原土地使用權(quán)人和土地使用權(quán)受讓人約定的責任人實施土壤污染風險管控和修復。土壤污染責任人不明確或者存在爭議的，由區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門會同規(guī)劃自然資源部門按照國家規(guī)定進行認定。
如果土地使用權(quán)已經(jīng)被市、區(qū)縣(自治縣)人民政府收回，其相關(guān)責任又該如何界定呢？
《辦法》規(guī)定：土壤污染責任人為原土地使用權(quán)人的，由市、區(qū)縣(自治縣)人民政府組織實施土壤污染風險管控和修復。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實際情況組織實施土壤污染風險管控和修復。(記者 陳維燈 周傳勇)
