為進(jìn)一步推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，奉節(jié)縣制定了《在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中開展社會亂象專項(xiàng)整治工作方案》，聚焦涉黑涉惡和社會亂象問題突出的黃、賭、毒等方面始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，縱深推進(jìn)“黃賭毒”和黑惡勢力專項(xiàng)整治，充分利用“打、防、治”三舉措掃黑“黃賭毒”社會亂象。
重拳出擊，在“打”上下功夫
精細(xì)排查，為“打凈”做準(zhǔn)備。一是暢通渠道。設(shè)立25萬元的有獎舉報(bào)獎金，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門設(shè)立舉報(bào)信箱，通過微信平臺、電視、張貼舉報(bào)通告，發(fā)動群眾檢舉找線索。二是拓寬路徑。充分發(fā)揮縣委巡察辦、縣紀(jì)委監(jiān)委各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和各級干部、幫扶責(zé)任人、駐鄉(xiāng)、駐村工作隊(duì)帶著“雙使命”的探頭作用，有預(yù)見性、傾向性地關(guān)注涉黑涉惡問題。三是緊盯重點(diǎn)。充分利用治安耳目、社區(qū)干部、網(wǎng)格員盯緊轄區(qū)易發(fā)常發(fā)重點(diǎn)部位。深化網(wǎng)絡(luò)巡查，加大對微信、QQ等社交平臺監(jiān)控力度和巡查頻率。截至2019年11月30日，共接534條，其中群眾舉報(bào)213條，紀(jì)委監(jiān)委自查68條。
精確研判，為打贏做準(zhǔn)備。一是串并分析。結(jié)合現(xiàn)有線索資源和黃賭毒群體行為特征，鎖定易涉黃涉賭涉毒人群、區(qū)域、窩點(diǎn)等，深入開展線索研判，把握犯罪規(guī)律，通過對系列案件之間的聯(lián)系的分析、加強(qiáng)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)領(lǐng)域等摸排，豐富偵查線索來源，科學(xué)運(yùn)用大數(shù)據(jù)，多條線索串聯(lián)合并，有利于深挖犯罪，達(dá)到并案一串、破案一片、深挖一伙的效果。二是專案研究。常態(tài)化組織縣紀(jì)委監(jiān)委、縣法院、縣檢察院、縣公安局對新型涉黑涉惡犯罪深入研究、及時(shí)對案件定性、證據(jù)收集、法律適用等重大問題進(jìn)行會商，并加強(qiáng)執(zhí)法辦案培訓(xùn)和案件指導(dǎo)，切實(shí)提高辦案水平。截至2019年11月30日，縣委政法委和縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會商涉黑涉惡案件27件次。
精準(zhǔn)打擊，為打好做準(zhǔn)備。一是提前介入?？h紀(jì)委監(jiān)委、縣法院、縣檢察院對公安機(jī)關(guān)在偵的每件涉黑惡案件明確專人提前介入，集中優(yōu)勢人才兵力參與掃黑除惡案件的偵辦，對每件案件、每個(gè)環(huán)節(jié)都做出明確要求，做到快偵、快捕、快訴、快審。目前已對偵辦的5件涉黑涉惡案件進(jìn)入提前介入程序，把好了事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律關(guān)，進(jìn)一步提升了案偵的質(zhì)效。二是部門協(xié)作。充分利用業(yè)務(wù)部門優(yōu)勢，綜合派出所、治安、刑偵等力量，按照“打源頭、治平合、摧網(wǎng)絡(luò)、斷渠道”模式，全面開展“黃賭毒”打擊整治工作，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化打擊和集中整治并行，以高壓態(tài)勢震懾黃賭違法犯罪活動。截至2019年11月30日，共偵辦惡勢力集團(tuán)（團(tuán)伙）5個(gè)，共查處65起65人，“保護(hù)傘”2人，查扣資產(chǎn)近1000萬元。共查處“黃賭毒”行政案件380起，行政處罰951人；刑事案件91起，打擊121人。打擊涉黃賭毒惡勢力團(tuán)伙案件3件，已判決2件，最高刑期18年，單個(gè)案件判處10年以上刑期達(dá)5人以上。
多管齊下，在“防”上做文章
警民聯(lián)防到位。一是警力針對性巡邏。奉節(jié)縣結(jié)合重點(diǎn)地區(qū)排查整治、卡片招嫖、零包販毒、農(nóng)村賭博等行動，認(rèn)真分析各轄區(qū)治安形勢，擬出“黃賭毒”易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，制定針對性巡防方案，要求各轄區(qū)派出所巡邏必到點(diǎn)。二是群眾銜接式巡邏。奉節(jié)縣通過創(chuàng)新組建方式、運(yùn)行模式和工作機(jī)制，為立體防控建成一支專業(yè)群眾巡邏隊(duì)伍。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合派出所制定巡邏路線和時(shí)間，實(shí)現(xiàn)村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，群眾與民警巡邏時(shí)間想接洽，真正做到警民聯(lián)防到位。截至2019年11月30日，我縣累計(jì)配備電瓶巡邏車62輛，組建專職治安巡邏隊(duì)76支，專職治安巡邏隊(duì)員706名，組建兼職治安巡邏隊(duì)314支，兼職巡邏隊(duì)員1951名。
智能防控到位。奉節(jié)縣高度重視“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，利用其平臺應(yīng)用功能，進(jìn)一步加大對網(wǎng)吧、KTV、洗浴中心等娛樂場所重點(diǎn)防控，強(qiáng)化對縣域內(nèi)海量信息的關(guān)聯(lián)分析、碰撞比對，實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)對可疑重點(diǎn)人員、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)部位的智能管控，提升預(yù)警處置效率和社會面整體防控水平。截至2019年11月30日，共聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控1萬余路，為公安機(jī)關(guān)辦案提供輔助證據(jù)14次，偵破刑事案件7起，抓獲犯罪嫌疑人6人。
思想預(yù)防到位。奉節(jié)縣在不斷夯實(shí)防控體系的同時(shí)，注重“治標(biāo)先治本”，要徹底消除“黃賭毒”現(xiàn)象，必須改變“參與人”的思想。一方面，由縣公安局牽頭，在“班房”內(nèi)有針對性的將涉及“黃賭毒”犯罪法律法規(guī)結(jié)合已判決案件進(jìn)行警示教育，讓其知道“走上”“黃賭毒”道路對自己對家人的后果。另一方面，由縣委宣傳部聯(lián)合縣政法各部門和屬地單位深入開展法治宣傳活動。結(jié)合“黃賭毒”事例制作宣傳教育片和微電影等，通過電視、微信等平臺廣泛宣傳，形成黨委政府引導(dǎo)，執(zhí)法部門督導(dǎo)，親戚朋友勸導(dǎo)的宣傳模式，實(shí)現(xiàn)真正的源頭防范。
推陳出新，在“治”字上出新招
社會治理創(chuàng)新。一是六項(xiàng)專項(xiàng)治理。以社會治安專項(xiàng)治理、城市管理專項(xiàng)治理等6大領(lǐng)域，細(xì)分任務(wù)90項(xiàng)，既有政府作為，也有群眾參與，把全縣的工作與人民群眾所思、所想、所盼緊密結(jié)合起來。二是積分銀行。奉節(jié)縣建立每戶積分銀行，滿分百分制，實(shí)行倒扣分。在機(jī)制建立中，設(shè)定違法亂紀(jì)、破壞環(huán)境、無事酒宴、亂搭亂建等6項(xiàng)12條扣分制度，將涉“黃賭毒”違法行為也列入其中，細(xì)化村社懲處措施，教育引導(dǎo)群眾遵守村規(guī)民約，凈化社會風(fēng)氣，切實(shí)保障社會安定和諧有序。同時(shí)充分利用“四訪四議”、村級“三會”自治機(jī)制等社會治理工作法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層社會治理全過程各方面，通過法治、不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
專項(xiàng)整治創(chuàng)新。“黃賭毒”犯罪是滋生黑惡勢力的共性，奉節(jié)縣針對性建立了相關(guān)整治機(jī)制。一是建立預(yù)防青少年犯罪機(jī)制。以“四個(gè)強(qiáng)化”減少青少年違法犯罪，“三項(xiàng)舉措”全社會參與凈化校園環(huán)境、“三類教育”提升青少年法制意識，聯(lián)合相關(guān)職能部門開展行政大整治大執(zhí)法工作，確保對青少年違法犯罪挽救有力、打擊有度。二是制定打擊整治農(nóng)村地區(qū)賭博活動措施。實(shí)現(xiàn)偵破一批涉賭重大案件，嚴(yán)懲一批賭博、開設(shè)賭場違法犯罪分子，端掉一批賭博活動窩點(diǎn)，整治一批賭博活動問題嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū)，還群眾一片凈土藍(lán)天。（奉節(jié)縣掃黑辦：鄧成湘 ）
