12月10日，重慶市檢察院出臺《重慶市檢察機關辦理認罪認罰案件監(jiān)督規(guī)定》（以下簡稱《監(jiān)督規(guī)定》），這是全國首個關于認罪認罰從寬制度的監(jiān)督規(guī)定，也成為全國首個認罪認罰從寬制度下全面監(jiān)督檢察人員辦案的制度性措施。
早在2016年8月，重慶就成為“兩高”在全國18個城市開展認罪認罰從寬制度試點的城市之一。據(jù)介紹，從試點到正式推行，重慶檢察機關積極推進認罪認罰從寬制度工作，積累了大量的司法實踐和制度探索經(jīng)驗。數(shù)據(jù)顯示，今年以來全市檢察機關共辦理認罪認罰從寬制度案件21656件，占全部案件總數(shù)的84.28%。
市檢察院相關負責人坦言，認罪認罰從寬制度有利于實現(xiàn)公正與效率的平衡，但同時檢察官手中權力更大，被腐蝕、圍獵的風險也顯著增加。
為規(guī)范檢察權行使，正確適用認罪認罰從寬制度，確保檢察人員依法公正辦理認罪認罰案件，維護當事人的合法權益，重慶市檢察院出臺了《監(jiān)督規(guī)定》。
《監(jiān)督規(guī)定》共計6章30條，圍繞監(jiān)督主體、監(jiān)督重點、監(jiān)督方式、責任追究等方面，構建起一張比較完備的監(jiān)督網(wǎng)絡。
“無論是怠于行使還是不當行使監(jiān)督權，都將承擔相應責任，造成嚴重后果的，還將追究司法責任?！笔袡z察院相關負責人表示。
據(jù)介紹，認罪認罰從寬制度具有一定的控辯協(xié)商成份，絕大多數(shù)案件實行效率導向，要求賦予檢察官更大的辦案自主權。
根據(jù)重慶市檢察院出臺的檢察官辦理認罪認罰案件權力清單，檢察官可以決定危險駕駛、交通肇事、故意傷害致人輕傷、輕微侵財犯罪四類案件的微罪不起訴，再加上實行捕訴一體辦案機制，檢察官的實際權力較大。
基于此，此次出臺的《監(jiān)督規(guī)定》對這些領域“重點盯防”，規(guī)定將犯罪嫌疑人認罪是否自愿、真實，犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結書是否自愿，是否有辯護人或者值班律師在場等6大方面的內(nèi)容納入重點監(jiān)督，防止“假認罪真從寬”，從寬處理缺乏事實和法律依據(jù)等情況發(fā)生。
“我們希望通過不斷完善認罪認罰從寬制度，推動社會治理創(chuàng)新?！笔袡z察院相關負責人表示，認罪認罰從寬制度是在司法領域推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大創(chuàng)新舉措，重慶檢察機關將持續(xù)探索。
1 辦理哪些案件適用認罪認罰從寬制度？
危險駕駛 交通肇事 故意傷害致人輕傷 輕微侵財犯罪
四類案件的微罪不起訴，同時實行捕訴一體辦案機制。
2 適用認罪認罰從寬制度案件占多大比例？
數(shù)據(jù)顯示，今年以來全市檢察機關共辦理認罪認罰從寬制度案件21656件，占全部案件總數(shù)的84.28%。
認罪認罰從寬制度案件84.28%
3 對辦理認罪認罰案件實施監(jiān)督，重點監(jiān)督哪些內(nèi)容？
（1）案件事實是否清楚，證據(jù)是否確實充分；
（2）犯罪嫌疑人認罪是否自愿、真實；
（3）犯罪嫌疑人是否真誠悔罪、退贓退賠，是否接受人民檢察院擬作出的起訴或不起訴決定，認可人民檢察院的量刑建議；
（4）犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結書是否自愿，是否有辯護人或者值班律師在場；
（5）提出或者調(diào)整量刑建議是否有事實依據(jù)，是否符合法律規(guī)定；
（6）是否依法保障訴訟參與人的權利。
資料來源：重慶市檢察院
（記者 陳波）
