認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在重慶落實(shí)得如何？實(shí)際效果如何？社會(huì)各界廣泛關(guān)注，也牽動(dòng)著人大代表的心。
近日，重慶市檢察院、重慶市檢察院第四分院聯(lián)合在黔江區(qū)開(kāi)展以“精準(zhǔn)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度·做優(yōu)刑事檢察”為主題的跨轄區(qū)人大代表視察活動(dòng)。全國(guó)人大代表冉慧及11名重慶市人大代表通過(guò)庭審觀摩、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題、座談交流等方式，深入辦案一線，全面了解該項(xiàng)制度，為檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度把脈導(dǎo)航。
“今天庭審觀摩，感覺(jué)就是效率高、質(zhì)量好”
11月26日上午10點(diǎn)，代表們走進(jìn)重慶市黔江區(qū)法院，現(xiàn)場(chǎng)觀摩由黔江區(qū)檢察院提起公訴的陳某某、張某某兩起濫伐林木認(rèn)罪認(rèn)罰案件的庭審。
“這份認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)是你本人簽的嗎？”法官問(wèn)道。隨后，執(zhí)庭法警將一份一份認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)拿給被告人陳某某查看確認(rèn)。
“這是我簽署的。”陳某某邊說(shuō)，邊點(diǎn)頭。
“簽署時(shí)是否有律師在場(chǎng)？”法官繼續(xù)問(wèn)道。
“有?！标惸衬炒?。
在一連串與適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有關(guān)的問(wèn)答后，法官開(kāi)始采用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。
黔江區(qū)檢察院指控，今年3月，陳某某以2萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)某村的山場(chǎng)林木，在未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)林木采伐許可證的情況下，擅自進(jìn)入山場(chǎng)采伐林木。經(jīng)鑒定，陳某某在山場(chǎng)共采伐林木47.3立方米。
隨后，公訴人就指控的犯罪事實(shí)宣讀了起訴書(shū)，結(jié)合多媒體示證對(duì)證據(jù)簡(jiǎn)化出示，一舉一證，增強(qiáng)了證據(jù)出示的全面、形象、生動(dòng)效果，同時(shí)節(jié)省了庭審時(shí)間。在法庭辯論環(huán)節(jié)，公訴人針對(duì)被告人自愿認(rèn)罪、恢復(fù)植被等情節(jié)，簡(jiǎn)要發(fā)表了公訴意見(jiàn)，并提出量刑建議。
“我自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，希望法庭能對(duì)我從輕處罰，給我一次改過(guò)自新的機(jī)會(huì)?！痹谧詈箨愂鰰r(shí)，陳某某向法庭懇請(qǐng)道。
“本案事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，檢察機(jī)關(guān)量刑建議適當(dāng)，本庭予以采納……”大約10分鐘后，法官對(duì)陳某某涉嫌濫伐林木罪一案進(jìn)行當(dāng)庭宣判，全部采納了檢察機(jī)關(guān)的量刑建議。
陳某某等2名被告人均當(dāng)庭表示服判不上訴。兩起案件，庭審用時(shí)不到50分鐘。
“今天庭審觀摩，給我的感覺(jué)就是辦案效率高、質(zhì)量好，很有教學(xué)示范作用。這說(shuō)明，全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度對(duì)于提高司法效率、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等都具有重大意義。希望檢察機(jī)關(guān)能充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極協(xié)調(diào)法院等相關(guān)單位，加快推進(jìn)、全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度?！比交鄞肀硎尽?
代表與檢察官之間的“現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答”
庭審觀摩后，代表們來(lái)到重慶市檢察院第四分院，聽(tīng)取認(rèn)罪認(rèn)罰案件工作開(kāi)展情況匯報(bào)，以“現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答”方式，深入了解認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用情況。
據(jù)介紹，2018年1月至2019年10月，第四分院轄區(qū)兩級(jí)檢察院共受理審查起訴刑事案件3486件5653人，其中適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理的2713件3860人，適用比例77.8%。起訴時(shí)提出確定刑量刑建議的案件占比近80%，高于全國(guó)平均水平。每個(gè)案件平均辦結(jié)時(shí)間約8天，開(kāi)庭時(shí)間約12分鐘。
“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有利于依法打擊犯罪、化解社會(huì)矛盾，同時(shí)也節(jié)約了司法資源和訴訟成本，實(shí)現(xiàn)了用最小的改造成本取得最優(yōu)的改造效果，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。”第四分院檢察官王開(kāi)石介紹了該項(xiàng)制度的優(yōu)勢(shì)所在。
聽(tīng)取匯報(bào)后，代表們紛紛點(diǎn)贊。同時(shí)，代表們就自己關(guān)心的問(wèn)題，向檢察們現(xiàn)場(chǎng)發(fā)問(wèn)。
“檢察院提出的量刑建議，如何體現(xiàn)對(duì)自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人的從寬處理？”重慶市人大代表、武隆區(qū)人大常委會(huì)主任楊國(guó)權(quán)率先發(fā)問(wèn)。
“針對(duì)提起公訴的認(rèn)罰認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)區(qū)別認(rèn)罪認(rèn)罰的不同訴訟階段、對(duì)查明案件事實(shí)的價(jià)值和意義、是否確有悔罪表現(xiàn)，以及罪行嚴(yán)重程度等，綜合考量確定從寬的限度和幅度。在案件審結(jié)之前，我們會(huì)根據(jù)其犯罪情節(jié)和認(rèn)罪認(rèn)罰的表現(xiàn)，向人民法院提出減少基準(zhǔn)刑刑期的量刑建議?！钡谒姆衷簷z察長(zhǎng)高松林回應(yīng)。
“檢察機(jī)關(guān)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，遵循什么流程？”重慶市人大代表、九龍坡區(qū)人大常委會(huì)副主任吳敬德問(wèn)。
“檢察階段，承辦檢察官須再次對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容告知，同時(shí)須審核犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性，并簽署《具結(jié)書(shū)》，提出具體的量刑建議，提起公訴后隨案移送?！备咚闪终f(shuō)，在辦案過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法律規(guī)定和兩高三部《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)格規(guī)范辦案流程，提高了辦案的精準(zhǔn)度。
圍繞“精準(zhǔn)適用”建言獻(xiàn)策
在座談交流環(huán)節(jié)，代表們圍繞“精準(zhǔn)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度·做優(yōu)刑事檢察”主題踴躍發(fā)言，積極建言獻(xiàn)策，提出了很多寶貴的意見(jiàn)和建議。
“因?yàn)榉ㄖ卫砟畹钠占埃F(xiàn)在大家遇到問(wèn)題都漸漸習(xí)慣于尋求法律的途徑和手段解決，這在客觀上也使得進(jìn)入司法程序的案件逐年增多，一些基層檢察院辦案壓力很大。鑒于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的益處所在，希望檢察機(jī)關(guān)能通過(guò)加大對(duì)檢察官隊(duì)伍人才建設(shè)的力度、借助智能輔助辦案系統(tǒng)，節(jié)約司法資源、提高訴訟效率、嚴(yán)守司法公正，真正將這項(xiàng)制度落到實(shí)處?！比交鄞碚f(shuō)。
楊國(guó)權(quán)代表建議，在今后的辦案中，要從確保犯罪嫌疑人是否真實(shí)的認(rèn)罪認(rèn)罰、確保提出的量刑建議精準(zhǔn)化、加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)以及律師的溝通等方面，推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度健康發(fā)展。
吳敬德代表建議，檢察官在辦案過(guò)程中，要把握從寬標(biāo)準(zhǔn)，提升量刑精準(zhǔn)度，從而保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)的監(jiān)督，重視和防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，筑牢防止司法腐敗的“隔離墻”。在落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)后開(kāi)展回頭看活動(dòng)，逐步完善這項(xiàng)制度。
重慶市人大代表朱小武建議，檢察機(jī)關(guān)在刑事檢察工作中加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，特別是審查、分析證據(jù)的能力，確保案件辦準(zhǔn)辦好，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域、新興業(yè)務(wù)的宣傳，增進(jìn)人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作的了解。
“全市檢察機(jī)關(guān)將聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步深層次融合認(rèn)罪認(rèn)罰制度、司法責(zé)任制與捕訴一體化改革，進(jìn)一步加強(qiáng)與其他政法部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，為促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多檢察力量。”重慶市檢察院檢委會(huì)專(zhuān)職委員王勇當(dāng)場(chǎng)表態(tài)。（記者 李立峰 張雷）
