論壇現(xiàn)場
11月16日，司法部在江蘇省南京市舉辦“區(qū)塊鏈+法治”論壇。江蘇、內(nèi)蒙古、山東、福建等省（區(qū)）司法廳作了交流發(fā)言，記者在會(huì)上了解到，各地司法廳局廣泛應(yīng)用新技術(shù)服務(wù)群眾后，又將目光投向區(qū)塊鏈技術(shù)，典型應(yīng)用業(yè)已成形，并且不斷向著多方位、多領(lǐng)域擴(kuò)展到鑒定、仲裁、法律援助、司法考試等。
已在眾多領(lǐng)域引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)
去年以來，山東省司法廳探索區(qū)塊鏈技術(shù)在法治領(lǐng)域的應(yīng)用，山東省司法廳副廳長遲麗華表示，青島市仲裁委探索區(qū)塊鏈技術(shù)在司法仲裁領(lǐng)域的應(yīng)用，于今年4月發(fā)起召開國際仲裁座談會(huì)，邀請(qǐng)國際知名仲裁專家圍繞ABC新產(chǎn)業(yè)（人工智能+區(qū)塊鏈）座談交流。同時(shí)，建立國內(nèi)首個(gè)基于5G網(wǎng)絡(luò)切片技術(shù)的電子證據(jù)平臺(tái)。
在產(chǎn)權(quán)公證領(lǐng)域，設(shè)置了“原創(chuàng)保護(hù)”“維權(quán)取證”“固定電子數(shù)據(jù)”“申請(qǐng)出具公證書”“區(qū)塊鏈功能”等七個(gè)模塊，推動(dòng)將公證服務(wù)延伸到知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、使用流轉(zhuǎn)和權(quán)利救濟(jì)的全過程，進(jìn)一步簡化知識(shí)產(chǎn)權(quán)電子證據(jù)固化、保存、認(rèn)定流程，實(shí)現(xiàn)公證業(yè)務(wù)隨時(shí)隨地在線申請(qǐng)、線下線上共同辦理。濟(jì)南市高新公證處利用區(qū)塊鏈技術(shù)，建立電子數(shù)據(jù)保管平臺(tái)，為音樂版權(quán)保護(hù)提供全流程公證服務(wù)。
蘇州市司法局王侃表示，蘇州市司法行政機(jī)關(guān)推動(dòng)公證機(jī)構(gòu)以區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)身份加入到聯(lián)盟鏈中，開展“存證”、“數(shù)據(jù)保管”等業(yè)務(wù)，以區(qū)塊鏈技術(shù)的防丟失、防篡改、可追溯等特性為公證公信力賦值，以公證的國家證明力為上鏈數(shù)據(jù)的可靠性背書，推動(dòng)公證行業(yè)拓展區(qū)塊鏈公證應(yīng)用新場景。為專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等注冊(cè)、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資提供全程公證服務(wù)助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。利用區(qū)塊鏈技術(shù)，為銀行網(wǎng)絡(luò)貸款的簽訂和履行提供公證服務(wù)，為每一筆貸款全程記錄交易流水，便于債權(quán)人在債務(wù)人違約的時(shí)候舉證，針對(duì)股權(quán)、理財(cái)產(chǎn)品等質(zhì)押類貸款，可公證賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，為金融行業(yè)降低金融風(fēng)險(xiǎn)提供保障。
打造區(qū)塊鏈在法治領(lǐng)域的應(yīng)用場景
區(qū)塊鏈技術(shù)具有平等，共享，開放，協(xié)同，存證的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，江蘇司法廳廳長柳玉祥表示，圍繞司法行政“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”工作布局，可以探索五個(gè)方面的場景應(yīng)用，在行政立法方面，圍繞促進(jìn)科學(xué)民主立法，推動(dòng)行政立法全過程信息上鏈。建立行政立法各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)鏈，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、意見征集、評(píng)議修改、法規(guī)規(guī)章審查等進(jìn)行全流程存證，多渠道征求和智能化處理群眾意見。利用區(qū)塊鏈調(diào)取司法、執(zhí)法等領(lǐng)域法律實(shí)施效果數(shù)據(jù)，進(jìn)行立法后評(píng)估和多維度分析，提升評(píng)估的全面性和科學(xué)性。
在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，與執(zhí)法部門共建聯(lián)盟鏈，實(shí)現(xiàn)鏈上自動(dòng)監(jiān)督。推動(dòng)執(zhí)法主體身份、工作等信息在相應(yīng)區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)共享，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員和執(zhí)法對(duì)象的身份互信。全面公開執(zhí)法行為、執(zhí)法依據(jù)等信息，將群眾舉報(bào)、執(zhí)法對(duì)象舉證、管理部門監(jiān)督等信息上鏈，推動(dòng)形成全民參與的執(zhí)法監(jiān)督格局。
在特殊人群服務(wù)管理方面，實(shí)時(shí)記錄管理對(duì)象行為，強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)同管理教育。對(duì)監(jiān)獄罪犯、戒毒人員、社矯人員，推動(dòng)與政法機(jī)關(guān)等部門建立區(qū)塊鏈聯(lián)盟，共享交換身份信息、行動(dòng)軌跡、日常生活等數(shù)據(jù)，為監(jiān)管、矯治、幫扶提供精準(zhǔn)支撐，特別是對(duì)罪犯計(jì)分考核、行政獎(jiǎng)勵(lì)、刑罰變更等信息存證固定，以此構(gòu)建執(zhí)法追溯系統(tǒng)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。
在公證方面，廣泛對(duì)接相關(guān)部門，快速獲取數(shù)據(jù)，拓展辦理范圍，提高辦證效率。在法律援助上，依托財(cái)產(chǎn)、消費(fèi)等數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確判斷申請(qǐng)人是否符合援助條件，解決“證明難”問題。在行政審批上，則可以通過電子證照自動(dòng)獲取，核實(shí)當(dāng)事人身份、犯罪記錄、執(zhí)業(yè)資格等信息，減少或免除審批材料提供。
在矛盾糾紛化解方面，推動(dòng)糾紛行為上鏈固證存證，輔助糾紛事實(shí)認(rèn)定。將矛盾糾紛源頭信息、調(diào)解筆錄、調(diào)解文書等全部上鏈，實(shí)時(shí)對(duì)接網(wǎng)格、出警、醫(yī)療診斷、金融借貸等數(shù)據(jù)，形成電子證據(jù)，為訴訟、執(zhí)法等提供支持。
“區(qū)塊鏈+法治”平臺(tái)機(jī)制建設(shè)還需加強(qiáng)
青島仲裁委員會(huì)互聯(lián)網(wǎng)仲裁院秘書長邵磊表示，維持區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)營，需要一定量的節(jié)點(diǎn)來保持網(wǎng)絡(luò)接入。然而，節(jié)點(diǎn)的運(yùn)行需要一定成本，這就需要有合理的機(jī)制來吸引更多的節(jié)點(diǎn)參與，以確保交易被記錄和維護(hù)。目前，這種聯(lián)通機(jī)制尚未形成，節(jié)點(diǎn)的參與更多是靠自愿或隨機(jī)性。
區(qū)塊鏈領(lǐng)域相關(guān)的法律遠(yuǎn)不完善，造成該領(lǐng)域缺乏預(yù)定規(guī)則，給相關(guān)人員的權(quán)益保護(hù)造成困境。因此，提高安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有助于為行業(yè)達(dá)成指引性功能，為后續(xù)規(guī)則的制定打下基礎(chǔ)。（朱紫陽）
