9月24日，重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），在生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。
《實(shí)施方案》結(jié)合我市生態(tài)環(huán)保工作實(shí)際，有效規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政許可等行為。不斷健全環(huán)境行政執(zhí)法公示制度機(jī)制，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、全過程可回溯管理，重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，推動全市環(huán)境行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，讓環(huán)境行政執(zhí)法社會滿意度不斷提升。
《實(shí)施方案》明確，全面推行行政執(zhí)法公示制度，按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式，向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息，確保公開信息的合法性、準(zhǔn)確性和安全性。強(qiáng)化事前公開，主動公開行政處罰自有裁量基準(zhǔn)等規(guī)范性文件，機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、執(zhí)法人員等信息，編制發(fā)布權(quán)責(zé)清單。規(guī)范事中公示，執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證等執(zhí)法過程中，公示執(zhí)法身份，做好告知說明。行政許可、群眾來訪受理等政務(wù)服務(wù)窗口、辦事大廳等場所應(yīng)設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)。加強(qiáng)事后公開，及時(shí)公開執(zhí)法決定，動態(tài)更新信息內(nèi)容，建立執(zhí)法信息定時(shí)報(bào)送制度。
全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，根據(jù)不同執(zhí)法行為的性質(zhì)種類、現(xiàn)場情況、執(zhí)法環(huán)節(jié)，通過文字、音像等方式記錄行政執(zhí)法全過程，按規(guī)范歸檔保存，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。規(guī)范記錄內(nèi)容，包括文字記錄、音像記錄。嚴(yán)格儲存歸檔，行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料歸檔保存。完善執(zhí)法案卷管理制度，建立健全行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機(jī)制，案卷內(nèi)的音視頻資料做好相關(guān)備注。發(fā)揮記錄作用，在開展案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作過程中，充分發(fā)揮全過程記錄信息的作用，建立健全記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，做到可實(shí)時(shí)調(diào)閱，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范、合法、有效。
全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，在作出行政處罰、行政強(qiáng)制決定前，嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。明確審核機(jī)構(gòu)，市環(huán)境行政執(zhí)法總隊(duì)法規(guī)處作為涉及行政處罰的執(zhí)法決定的法制審核機(jī)構(gòu)，市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處作為涉及行政強(qiáng)制的行政執(zhí)法決定的法制審核機(jī)構(gòu)。明確審核范圍，凡涉及重大公共利益的，經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，都應(yīng)進(jìn)行法制審核。明確審核內(nèi)容，嚴(yán)格審核行政執(zhí)法主體是否合法、案件事實(shí)是否清楚、裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)、執(zhí)法是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限等。明確審核責(zé)任，送審材料報(bào)送要求和審核的方式、時(shí)限、責(zé)任，建立健全法制審核機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對審核意見不一致時(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制。（記者 陳維燈）
