“年年干活年年欠、年年欠薪年年討”,農(nóng)民工欠薪問題,一直是令人辛酸的話題。近年來,隨著國(guó)家加大農(nóng)民工工資保障力度,拖欠農(nóng)民工工資情況得到一定程度的改觀。2009年,財(cái)政部從中央集中彩票公益金中安排資金,在中國(guó)法律援助基金會(huì)設(shè)立中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目,用于資助開展針對(duì)農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女權(quán)益保障和未成年人的法律援助案件。
到2019年,中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目已實(shí)施10周年。10年來,“中彩金”項(xiàng)目為農(nóng)民工等五類困難群眾辦理法律援助案件51萬多件,挽回經(jīng)濟(jì)損失300多億元,超過78萬人直接從中受益,獲得免費(fèi)法律咨詢幫助的群眾數(shù)以百萬計(jì)。每一個(gè)案件背后,都關(guān)系著一個(gè)農(nóng)民工家庭的安穩(wěn),“中彩金”項(xiàng)目在整合社會(huì)資源推進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展、以法治扶貧的方式助力改善和保障民生方面,取得了積極的成效。
快速討薪解決農(nóng)民工燃眉之急
2017年9月,廣東省佛山市南海區(qū)里水鎮(zhèn)某商務(wù)大廈拖欠吳某等384名農(nóng)民工工資1660余萬元。為了討回工資,吳某等人在工地上拉起了橫幅。
“拉橫幅是走投無路之下希望引起關(guān)注的無奈之舉,他們從農(nóng)村出來辛辛苦苦工作,家里的生活開銷全靠打工收入,孩子上學(xué)、家人看病都急著用錢?！睆V東達(dá)熙律師事務(wù)所律師相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
收到農(nóng)民工的法律援助申請(qǐng)后,律所快速響應(yīng),耐心提供咨詢,安撫情緒,引導(dǎo)農(nóng)民工通過正規(guī)合法的渠道來維護(hù)自身權(quán)益。這384名農(nóng)民工中,有142人為川籍務(wù)工人員,考慮到此次欠薪事件耗時(shí)已久,又臨近中秋國(guó)慶雙節(jié),農(nóng)民工們很有可能做出其他過激舉動(dòng),律師認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取最便捷的方法快速解決,遂與四川省政府辦事處溝通反映情況并尋求幫助,促成四川省政府辦公室與南海區(qū)勞動(dòng)部門以及其他政府部門達(dá)成一致意向,在2017年9月27日幫農(nóng)民工追討回1260萬元的工資款,解了他們的燃眉之急。
數(shù)據(jù)顯示,近5年,“中彩金”項(xiàng)目投入資金約9373萬元,辦理違法解雇、社保補(bǔ)償?shù)劝讣?9690件,涉及農(nóng)民工69810人次,挽回經(jīng)濟(jì)損失37.14億元,幫助上萬個(gè)因欠薪、失業(yè)、生病陷入困境的農(nóng)民工家庭渡過難關(guān)。
四次訴訟保障受傷致殘者合法權(quán)益
未滿18歲的付某,高中畢業(yè)后來到北京在一家公司從事空調(diào)維修工作。在一次對(duì)地鐵站中央空調(diào)的檢測(cè)過程中,空調(diào)突然發(fā)生劇烈爆炸,正在作業(yè)的付某被炸傷,后經(jīng)診斷,燒傷面積達(dá)24%,其中面頸部、后背和雙上肢被深度燒傷,對(duì)付某打擊很大。
“原本我想盡快拿到賠償后就離開北京,但老板總說公司不景氣讓我等等,后來卻突然變卦,說已經(jīng)支付了10多萬元治療費(fèi),不會(huì)再出一分錢?！备赌痴f。
此時(shí),已經(jīng)超過了一年的工傷認(rèn)定時(shí)效,走投無路之下,付某來到北京致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心申請(qǐng)了法律援助。律師采取迂回策略,先申請(qǐng)仲裁要求確認(rèn)與公司存在勞動(dòng)關(guān)系以及要求公司支付停工留薪期工資和期滿后的待崗工資。在律師和仲裁員的共同努力下,雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,公司向付某支付7萬元賠償款。與此同時(shí),律師認(rèn)為付某受傷是因?yàn)榭照{(diào)突然爆炸,因此又提起了產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任糾紛訴訟。在為該案調(diào)查取證期間,律師意外了解到公司曾為付某投過10萬元的人身意外醫(yī)療保險(xiǎn)和50萬元的人身意外傷害保險(xiǎn),醫(yī)療保險(xiǎn)金54311元已經(jīng)理賠,但公司并未將這筆錢給付某。為此,律師第三次幫助付某提起訴訟,要求公司返還不當(dāng)?shù)美?該請(qǐng)求得到了法院的支持。此后,律師向保險(xiǎn)公司提出理賠保額50萬元的意外傷害險(xiǎn),但保險(xiǎn)公司提出付某的傷痕面積未達(dá)到最低賠付標(biāo)準(zhǔn),拒絕理賠。為此,律師幫付某提起了第四次訴訟,在訴訟中雙方達(dá)成和解,保險(xiǎn)公司同意理賠25萬元。
通過四次訴訟,付某共獲得37萬余元的賠償。付某因面容被毀,一度非常自卑,他很擔(dān)心由于容貌的原因難以再找到新工作。拿到了這筆賠償款后,付某返回家鄉(xiāng)開了一家汽車裝飾店,不僅解決了自己的生計(jì)問題,還幫助其他年輕人找到了工作,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
事實(shí)上,類似的案例有很多。近五年來,“中彩金”項(xiàng)目共辦結(jié)工傷案件18689件,幫助農(nóng)民工追回工傷保險(xiǎn)待遇18.35億元,有效保障了受傷致殘農(nóng)民工的合法權(quán)益。
強(qiáng)制執(zhí)行追回欠薪防范農(nóng)民工致貧返貧
2004年至2013年,武某等19名礦工先后進(jìn)入長(zhǎng)治某煤礦打工,煤礦沒有與他們簽合同,也沒有為他們辦理保險(xiǎn)。2015年底,煤礦口頭通知農(nóng)民工無限期放假,但未支付任何補(bǔ)償也不發(fā)放生活費(fèi)。于是,武某等人來到山西省農(nóng)民工法律援助工作站申請(qǐng)法律援助。
北京中倫文德太原律師事務(wù)所律師陳國(guó)輝了解情況后,提出農(nóng)民工可以向煤礦主張支付雙倍工資差額、違法解雇賠償金及補(bǔ)繳保險(xiǎn)三項(xiàng)權(quán)益。經(jīng)過一審、二審,法院判決煤礦支付武某等人賠償金共103萬余元。但這筆賠償金拿得并不順利,判決生效后,煤礦公司又向省高院申請(qǐng)?jiān)賹?在得知高院作出維持原審的意見后,仍遲遲不支付相關(guān)費(fèi)用,陳國(guó)輝又幫助農(nóng)民工申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。在律師多次溝通下,法官加大執(zhí)行力度,終于在2018年2月將103萬元發(fā)放到農(nóng)民工手中。
農(nóng)民工通過勞動(dòng)務(wù)工換取收入,改善家庭生活,靠自己的雙手實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè),全家脫貧”,保障農(nóng)民工及時(shí)足額獲得勞動(dòng)報(bào)酬是關(guān)鍵一環(huán)。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2017年居民收入和消費(fèi)支出情況,2017年全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入為13432元,其中,工資性收入為5498元,占到總收入的40.9%,是農(nóng)村居民收入來源中比例最大的部分。
從“中彩金”項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,近五年來,“中彩金”項(xiàng)目共辦理農(nóng)民工欠薪案件49213件,涉及農(nóng)民工約13.7萬人,追回被拖欠的工資26億元,為每一位農(nóng)民工平均追回欠薪19017元,比2017年全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入多5585元。
