制圖/高岳
□ 法制網(wǎng)記者 董凡超
12月19日,最高人民檢察院印發(fā)第十二批指導(dǎo)性案例,涉及的4個(gè)案例均為正當(dāng)防衛(wèi)或者防衛(wèi)過(guò)當(dāng)?shù)陌讣?社會(huì)普遍關(guān)注的于海明正當(dāng)防衛(wèi)案入選其中。第十二批指導(dǎo)性案例進(jìn)一步明確了對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)的保護(hù),為檢察機(jī)關(guān)提供司法辦案參考。
“最高檢今年發(fā)布的指導(dǎo)性案例展現(xiàn)了辦案全流程。學(xué)懂弄通后,辦案心里更有底了?！北本┦许樍x區(qū)人民檢察院金融犯罪組檢察官宋鵬對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。
宋鵬說(shuō),最高人民檢察院今年7月發(fā)布的第十批金融犯罪主題指導(dǎo)性案例中的周輝集資詐騙案,在他前不久成功辦理的一起非法吸收公眾存款案中起到很強(qiáng)的借鑒作用。
“參照指導(dǎo)性案例,我們緊密圍繞融資項(xiàng)目真實(shí)性、資金去向、歸還能力等事實(shí)、證據(jù),分析了被告人非法占有目的?！彼矽i說(shuō),周輝集資詐騙案既對(duì)非法吸收公眾存款罪與集資詐騙罪兩個(gè)罪名提出明確區(qū)分,也對(duì)檢察官出庭環(huán)節(jié)作出指導(dǎo)。
正如他所言,與往年不同,今年最高檢從發(fā)布第十、第十一批指導(dǎo)性案例開(kāi)始,均增加了“指控與證明犯罪”板塊,再現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)組織、運(yùn)用證據(jù)指控與證明犯罪的過(guò)程,還原訴訟過(guò)程中控辯爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和法庭審理的沖突,對(duì)犯罪行為的本質(zhì)特征進(jìn)行揭示。
突出辦案強(qiáng)化法律監(jiān)督職能
記者梳理發(fā)現(xiàn),自2010年以來(lái),最高檢共發(fā)布12批48件指導(dǎo)性案例,其中刑事指導(dǎo)性案例43件,民事及行政指導(dǎo)性案例5件,覆蓋偵查監(jiān)督、公訴、刑事抗訴、刑事申訴、核準(zhǔn)追訴、公益訴訟等檢察職能。
最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),要通過(guò)強(qiáng)化辦案工作,給人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。辦案既是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的基本手段,也是彰顯法律監(jiān)督效用的重要途徑。各項(xiàng)法律監(jiān)督權(quán)的落實(shí),最終都要通過(guò)辦案來(lái)實(shí)現(xiàn),都得用一個(gè)個(gè)案例來(lái)證明。檢察機(jī)關(guān)提供的優(yōu)質(zhì)法治產(chǎn)品和檢察產(chǎn)品,蘊(yùn)含在一個(gè)個(gè)具體案例中。指導(dǎo)性案例,能夠反映檢察機(jī)關(guān)的辦案理念、辦案質(zhì)量和辦案效果,能夠折射出檢察工作理念。
最高檢法律政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō),今年發(fā)布的指導(dǎo)性在案例的選擇上,要求既體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)性案例的檢察特色,又能較好地發(fā)揮案例本身的指導(dǎo)意義和普法意義。調(diào)整創(chuàng)新后的指導(dǎo)性案例,梳理了檢察官在法庭上舉證、質(zhì)證,運(yùn)用證據(jù)證明犯罪的過(guò)程,更加凸顯了檢察工作特色和檢察職能發(fā)揮,更加立體全面地展現(xiàn)了法庭上控辯交織,檢察官準(zhǔn)確運(yùn)用證據(jù)證明犯罪事實(shí)的過(guò)程,更加充分地發(fā)揮出指導(dǎo)性案例的指導(dǎo)價(jià)值。
規(guī)范法律適用提高辦案質(zhì)效
黨的十八大以來(lái),中央啟動(dòng)了以司法責(zé)任制改革為核心的新一輪司法體制改革。檢察官成為檢察機(jī)關(guān)司法辦案的主體,依法承擔(dān)“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的司法責(zé)任,對(duì)辦案水平和辦案質(zhì)量提出更高要求。指導(dǎo)性案例具有針對(duì)性、靈活性、及時(shí)性等特點(diǎn),有利于指導(dǎo)和規(guī)范司法實(shí)踐活動(dòng),統(tǒng)一司法尺度和法律適用,有助于解決疑難復(fù)雜案件,為辦理類似提供借鑒參考,消除“同案不同判”現(xiàn)象,切實(shí)維護(hù)司法公正。
在采訪中,多位檢察官向記者介紹了自己借鑒指導(dǎo)性案例進(jìn)行辦案的切身感受。宋鵬認(rèn)為,當(dāng)前多發(fā)的金融犯罪案件中,普遍存在犯罪手段翻新快,極易復(fù)制擴(kuò)散的特點(diǎn),而較多的法律適用疑難問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。最高檢發(fā)布的第十批金融犯罪主題指導(dǎo)性案例,充分明確了相關(guān)法律條文和司法解釋具體涵義,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一檢察工作法律適用標(biāo)準(zhǔn)的功能和作用。
北京市豐臺(tái)區(qū)人民檢察院經(jīng)濟(jì)犯罪檢察部檢察官何蕾持有相同觀點(diǎn)。她說(shuō),通過(guò)學(xué)習(xí)指導(dǎo)性案例成功辦理的過(guò)程和結(jié)果以及蘊(yùn)含其中的法律精神內(nèi)涵,可以較為直觀地理解辦理同類案件可能遇到的疑難復(fù)雜法律問(wèn)題。
在她辦理的王某某銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品案中,關(guān)于違法銷售金額的認(rèn)定出現(xiàn)了難題。犯罪嫌疑人辯解稱網(wǎng)上銷售記錄存在刷單行為和不真實(shí)交易,但是否應(yīng)該依據(jù)此辯解排除上述金額,在實(shí)務(wù)中存在爭(zhēng)議。最高檢發(fā)布的相關(guān)指導(dǎo)性案例的裁判要旨說(shuō)明,對(duì)于網(wǎng)上銷售記錄存在不真實(shí)交易無(wú)證據(jù)證實(shí)的,對(duì)被告人的辯解不予采納。由此,上述難題迎刃而解。何蕾說(shuō),指導(dǎo)性案例成功解決了實(shí)際辦案中的爭(zhēng)議,為檢察官準(zhǔn)確辦案提供了現(xiàn)實(shí)保障。
江蘇省蘇州市人民檢察院公訴一處副處長(zhǎng)姚國(guó)梅說(shuō),蘇州市未檢部門近期辦理的一起猥褻兒童案件中,充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了最高檢第十一批指導(dǎo)案例的核心要義。犯罪嫌疑人趙某是零口供,被害人是一名年僅11歲的女孩。被害人在案發(fā)后第一時(shí)間報(bào)案,對(duì)整個(gè)犯罪過(guò)程敘述清楚,陳述合情合理,對(duì)細(xì)節(jié)的描述符合其認(rèn)知和表達(dá)能力,且陳述有其他證據(jù)予以佐證。參照第十一批指導(dǎo)性案例中的齊某強(qiáng)奸、猥褻兒童案的指導(dǎo)意義:對(duì)性侵未成年人犯罪案件證據(jù)的審查,要根據(jù)未成年人的身心特點(diǎn),按照有別于成年人的標(biāo)準(zhǔn)予以判斷。審查言詞證據(jù),要結(jié)合全案情況予以分析。檢方以被害人陳述作為核心架構(gòu)證據(jù)體系,依法認(rèn)為猥褻兒童的犯罪事實(shí)成立,對(duì)犯罪嫌疑人趙某作出批準(zhǔn)逮捕的決定。
用指導(dǎo)性案例講好檢察故事
1989年創(chuàng)刊的《最高人民檢察院公報(bào)》定期發(fā)布各類典型案例,為各級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦案提供參考借鑒；2003年最高檢發(fā)布《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)案件管理的規(guī)定》提出要進(jìn)一步加強(qiáng)案例研究工作；2010年最高檢第一批3件指導(dǎo)性案例正式發(fā)布,標(biāo)志著檢察案例指導(dǎo)工作的啟動(dòng)運(yùn)行；2015年最高檢發(fā)布修訂后的《最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》,明確了案例指導(dǎo)工作的分工職責(zé)和指導(dǎo)性案例的效力,拓寬了檢察案例的選擇范圍。
“每一起案件都是一個(gè)生動(dòng)的教材,每一個(gè)辦案過(guò)程都是精彩的法治故事。”最高檢法律政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),新中國(guó)成立初期,最高察即通過(guò)收集、整理和研究案例總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn),重視案例在檢察工作中的規(guī)范指導(dǎo)作用。黨的十八大以來(lái),黨中央高度重視案例指導(dǎo)在推進(jìn)法治建設(shè)、促進(jìn)司法公正、加強(qiáng)法治宣傳教育中的重要作用。為貫徹落實(shí)中央深化司法體制改革部署,最高檢及時(shí)發(fā)布指導(dǎo)性案例,以實(shí)際案例讓公眾了解、支持檢察工作,落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法,誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,利用案件的影響性、故事性,傳遞檢察好聲音,講述檢察好故事。
第十批指導(dǎo)性案例通過(guò)體例的創(chuàng)新,通過(guò)展示舉證、質(zhì)證和辯論的過(guò)程,清晰揭示金融犯罪分子在各種堂皇面紗下肆意吞噬社會(huì)財(cái)富、聚斂巨額資金的非法目的和危害本質(zhì),不僅可以為專業(yè)人士研究新型金融犯罪和法庭審理活動(dòng)提供新的視角和維度,也對(duì)人民群眾了解金融知識(shí)、自覺(jué)防范金融風(fēng)險(xiǎn)起到很好的教育作用。從另一個(gè)層面來(lái)看,社會(huì)公眾通過(guò)對(duì)案例研究成果的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì),能夠知道什么該做什么不該做,起到預(yù)防違法犯罪的作用。第十二批指導(dǎo)性案例除集中圍繞正當(dāng)防衛(wèi)這一主題外,也體現(xiàn)了依法履行法律監(jiān)督職能的檢察特色,分別從介入偵查、審查逮捕、審查起訴和二審檢察4個(gè)方面,體現(xiàn)了在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案的理念和成效。
從檢察工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作,從中提煉出相應(yīng)的司法規(guī)則、程序和方法,亦可為國(guó)家完善立法、推進(jìn)司法改革、制定司法解釋和規(guī)范性文件提供有效參考。
最高檢法律政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,當(dāng)前指導(dǎo)性案例工作還存在一些問(wèn)題,比如,制發(fā)指導(dǎo)性案例對(duì)實(shí)踐中問(wèn)題的回應(yīng)還不夠及時(shí),針對(duì)性有待進(jìn)一步加強(qiáng),指導(dǎo)性案例在司法實(shí)踐中的應(yīng)用以及社會(huì)影響力還有待提升等。接下來(lái),最高檢將繼續(xù)圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)制發(fā)指導(dǎo)性案例,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；進(jìn)一步理順指導(dǎo)性案例工作機(jī)制,推進(jìn)形成重視案例研究的良好氛圍,推動(dòng)檢察案例指導(dǎo)制度邁向新臺(tái)階,為豐富和完善中國(guó)特色檢察制度提供理論和實(shí)踐支撐。
