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重慶市大力實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃

2018-10-11 16:14:18  來源:重慶市政府網(wǎng)

近年來,重慶市委、市政府高度重視學生營養(yǎng)改善計劃工作,各區(qū)縣認真落實主體責任,上下聯(lián)動,真抓實干,將學生營養(yǎng)改善計劃工作納入民生實事認真落實。

一、抓好試點工作

黔江、云陽等12個農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃國家試點區(qū)縣和萬州、開州區(qū)兩個市級試點區(qū)縣,按照國家營養(yǎng)改善計劃實施要求,采用“4+X”供餐模式(補貼4元,學生繳納1-3元不等),實施學校食堂供應(yīng)完整午餐,所有農(nóng)村義務(wù)教育學生都享受到了營養(yǎng)膳食補助,實現(xiàn)了國家試點和市級試點區(qū)縣農(nóng)村義務(wù)教育學生全覆蓋。其余26個地方自主試點實施區(qū)縣,結(jié)合區(qū)縣實際穩(wěn)步推進營養(yǎng)改善計劃工作,通過食堂供餐、蛋奶等模式實施營養(yǎng)改善計劃,基本實現(xiàn)了建卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保家庭、孤兒、殘疾兒童、特殊困境等家庭經(jīng)濟困難學生食堂供應(yīng)完整午餐全覆蓋。全市農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃共覆蓋義務(wù)教育學校4956所,受益學生1935534名,其中國家試點區(qū)縣共覆蓋義務(wù)教育學校1945所,受益學生653371名;地方試點區(qū)縣共覆蓋義務(wù)教育學校3011所,受益學生1282163名。

2018年1月啟動實施了萬州區(qū)等14個國家級貧困區(qū)縣(含5個已摘帽的區(qū)縣)農(nóng)村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃,共覆蓋幼兒園1855所,惠及幼兒192031人,實現(xiàn)了農(nóng)村公辦幼兒園(含附設(shè)幼兒園、班)和取得辦園 許可的農(nóng)村民辦普惠性幼兒園營養(yǎng)改善計劃全覆蓋。

營養(yǎng)狀況監(jiān)測結(jié)果顯示:農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃實施以來,學生飲食行為習慣日趨合理,學生營養(yǎng)狀況得到改善,身高、體重增長,生長遲滯率、消瘦率和貧血率明顯下降。與2012年比較,男、女學生身高分別平均增長2cm以上,男、女學生體重分別平均增長0.54kg,男、女學生的生長遲滯率分別下降1.15%、2.47%。營養(yǎng)改善計劃工作讓學生、家長很滿意,得到了社會各界高度贊許。

二、抓好供餐管理

(一)落實責任,規(guī)范管理

市教委務(wù)實落實學校食品安全指導監(jiān)督責任,全方位規(guī)劃總體實施要求,協(xié)調(diào)市食藥監(jiān)局等共同建立健全營養(yǎng)改善計劃管理體系,先后印發(fā)了《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《重慶市農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃試點區(qū)縣學校食堂日常管理規(guī)范》《重慶市教育委員會關(guān)于開展學校食品安全隱患排查切實加強學校食品安全管理的通知》等學校食品安全文件;協(xié)調(diào)市紀委、市衛(wèi)生計生委、市食藥監(jiān)局等相關(guān)職能部門通過民生監(jiān)督工作、食品安全專項檢查、開學督導等環(huán)節(jié)開展學校食品安全專項檢查,加強骨干培訓,從市級層面加大力度落實責任監(jiān)督。區(qū)縣教育行政部門切實落實學校食品安全的行政主管責任,將學校食品安全工作納入年度重要工作目標進行部署、督導和考核,每年與學校簽訂責任書,將學校食品安全納入對學校領(lǐng)導班子和學校校長、分管領(lǐng)導的年度考核;對中小學食堂經(jīng)營進行統(tǒng)籌管理,督促、指導學校遵循“公益性”“非營利性”原則自主經(jīng)營學校食堂;對學校負責人、食堂管理人員進行食品安全培訓,督促、指導學校切實加強食品安全法制教育、知識教育和日常管理,不斷提高學校食品安全管理水平;建立完善轄區(qū)學校食品安全日常檢查通報機制,加大學校食品安全工作檢查力度和頻度,對學校食品安全方面的突出問題及時通報、督促整改。各實施學校認真落實學校食品安全主體責任,切實履行校長學校食品安全第一責任人的職責,建立完善并認真落實各項食品安全管理制度,按照學校食品安全相關(guān)文件要求,認真落實食品采購查驗、索證索票、進貨記錄(包括相關(guān)許可及檢驗檢疫證明、包裝標識、外觀感官等)及米面油、蛋、奶等大宗物品及原輔材料統(tǒng)一招標、定點采購制度。切實加強食品采購、貯存、加工、消毒、保潔、留樣、分餐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理,按照學校食堂“六不準”(即不準無證供餐,不準以營利為目經(jīng)營食堂,不準采購、加工劣質(zhì)原料,不準采購、加工、供應(yīng)、四季豆、涼鹵菜、生吃海鮮、野生菌及隔夜剩菜剩飯等高風險食品,不準采購、儲存、使用亞硝酸鹽,不準有礙食品安全疾病的人員從事食品加工、配餐、送餐工作)“九必須”(即必須取得《餐飲服務(wù)許可證》和從業(yè)人健康證明,必須建立以校長為第一責任人的食品安全管理體系,必須建立大宗物品定點招標采購、食品安全信息公示等制度,必須每日清理采購、庫存、待加工的食品及原輔材料,必須每周由校長負責對食堂食品安全進行自查、公示,必須建立膳食委員會,必須安裝攝像頭對食堂食品加工過程全程監(jiān)控,必須每學期開學前消毒食堂環(huán)境、放假時處理庫存食品,必須建立食品安全事故及突發(fā)事件的應(yīng)急工作方案)要求,強化責任,落實管理,確保學校食品安全,維護師生健康和學校安全穩(wěn)定。

(二)科學配餐,均衡營養(yǎng)

為保證學生“吃得好,吃得營養(yǎng)”,我委組織相關(guān)專家,針對農(nóng)村學生蛋白質(zhì)和熱量攝入相對不足的特點,先后制定并完善了營養(yǎng)改善計劃推薦食譜,供各實施學校借鑒使用。同時,逐步加大中小學公共營養(yǎng)師配備力度,目前全市有公共營養(yǎng)師1000余人。充分發(fā)揮公共營養(yǎng)師的作用,靈活運用推薦食譜,努力為學生提供科學、營養(yǎng)的食物,保障了學生在校吃得安全、吃得衛(wèi)生、吃得營養(yǎng)、吃得健康。

三、抓好食堂建設(shè)

2011-2013年,我市義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃食堂建設(shè)專項資金共投入10.1億元,其中中央專項資金9億元。全市累計新建、改擴建1957所學校食堂,建筑面積62.4萬平方米,食堂設(shè)備購置資金7346萬元。2014年至今,隨著全面改薄工程的推進,我市14個國家、市級試點區(qū)縣的農(nóng)村義務(wù)教育學校實現(xiàn)食堂供應(yīng)完整午餐。

四、抓好資金使用管理

(一)健全制度

制定了《重慶市中小學校食堂財務(wù)管理辦法(暫行)》《重慶市中小學校食堂會計核算辦法(暫行)》,印發(fā)了《關(guān)于加強義務(wù)教育中小學營養(yǎng)改善計劃膳食補助資金管理的通知》,切實細化財務(wù)管理各項制度,確保營養(yǎng)改善計劃經(jīng)費每一分錢都吃到學生口中,絕不允許擠占截留、跑冒滴漏。

(二)強化管理

我市國家試點、市級試點、地方自主試點實施區(qū)縣均已納入實名制系統(tǒng)、每月市級報表和國家報表管理,以數(shù)據(jù)形式對資金進行定期核算、監(jiān)管;定期全面公開學生營養(yǎng)改善計劃經(jīng)費賬目,包括采購的原材料品種、數(shù)量、價格、食譜、食品價格,以及用餐學生名單,接受學生、家長和社會監(jiān)督。

(三)從嚴督查

2018年,重慶市紀委把農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃納入全市18項重大民生監(jiān)督試點項目之一,將農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃經(jīng)費預算保障和資金使用作為重點監(jiān)督內(nèi)容,市教委組織相關(guān)處室以三輪督查形式核查區(qū)縣層面、中小學層面工作落實情況,并在建立和完善專項巡查機制基礎(chǔ)上,實現(xiàn)營養(yǎng)改善計劃的全過程監(jiān)督。通過實地查看、查閱資料、相關(guān)人員座談、學生及家長訪談等形式,對營養(yǎng)改善經(jīng)費管理使用、食堂管理等情況進行全面督查,發(fā)現(xiàn)隱患督促其及時整改。

五、抓好信息公開

自實施營養(yǎng)改善計劃以來,各區(qū)縣對受益學生名單、經(jīng)費賬目、菜譜菜價、陪餐情況、添加劑使用情況、膳食委員會名單、應(yīng)急預案等在顯要位置進行了公開公示。市教委統(tǒng)一制發(fā)了營養(yǎng)改善計劃公示欄模版,將一周學生參考菜譜、學校調(diào)整菜譜、帶量飯菜價格、4元免費、一周主副食品市場價格、食堂財務(wù)收支狀況等納入學生營養(yǎng)改善計劃公示欄,并要求區(qū)縣教育行政部門督促指導各級各類實施學校在顯要位置進行公示,接受學生、家長和社會監(jiān)督。

根據(jù)全國營養(yǎng)辦統(tǒng)一安排,我市在黔江區(qū)、豐都縣、云陽縣、石柱縣4個區(qū)縣開展“陽光校餐”試點工作。項目實施學校,每天、每餐均以圖片、數(shù)據(jù)等形式上傳營養(yǎng)改善計劃實施情況。通過“陽光校餐”大數(shù)據(jù)、全方位評估,向社會反映我市農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃工作在日常管理、食品安全、資金安全等工作,真正讓營養(yǎng)改善計劃在陽光下運行。

六、抓好宣傳教育

通過專題網(wǎng)站、廣電媒體、宣傳櫥窗、家校聯(lián)系冊等多種形式,廣泛宣傳營養(yǎng)改善計劃工作相關(guān)政策舉措和各地先進做法。通過開展營養(yǎng)與食品安全知識進校園專題講座、區(qū)縣及學?!?.20學生營養(yǎng)日”等系列宣傳活動開展健康教育。2018年 5月16-19日,我市在秀山縣組織開展了14個營養(yǎng)改善計劃國家及市級試點區(qū)縣中小學生“學生營養(yǎng)與食品安全”主題演講比賽及幼兒園從業(yè)人員營養(yǎng)知識現(xiàn)場團體賽。借助知識競賽,加強學生營養(yǎng)與食品衛(wèi)生安全知識,進一步宣傳農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃政策。

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