不久前，泰寧縣法院生態(tài)法庭、縣河長(zhǎng)辦與朱口鎮(zhèn)黃厝村的被告人黃某簽訂生態(tài)修復(fù)人民調(diào)解協(xié)議，并發(fā)出“護(hù)河令”，責(zé)令對(duì)黃厝溪河道進(jìn)行管護(hù)，做到河道保潔，無(wú)垃圾堆放，無(wú)大面積漂浮物，發(fā)現(xiàn)情況應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)睾娱L(zhǎng)辦反映。這是全省法院系統(tǒng)向被告人發(fā)出的首份“護(hù)河令”。
近年來(lái)，三明兩級(jí)法院主動(dòng)探索司法護(hù)航生態(tài)環(huán)境新路徑，“五綠五新”“三四五六”等工作機(jī)制落地生根，以“綠色司法”助推新三明建設(shè)。
審判模式再升級(jí)
1993年起，三明兩級(jí)法院相繼設(shè)立林業(yè)審判庭，依法行使林業(yè)審判職能。2013年，三明中院林業(yè)審判庭正式更名為生態(tài)審判庭，全市12家基層法院也相繼完成更名工作，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境審判工作發(fā)展。
“不僅只是名稱上的改變，還擴(kuò)大了生態(tài)類案件的受理范圍，有利于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境案件專業(yè)化審判，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)司法保護(hù)工作再上新臺(tái)階。”三明中院副院長(zhǎng)羅繼民說(shuō)。
2016年以來(lái)，全市法院共審結(jié)各類涉生態(tài)環(huán)境資源案件1464件，懲治各類破壞生態(tài)環(huán)境人員889人，有力震懾了各類生態(tài)環(huán)境犯罪。
“復(fù)綠補(bǔ)種”見(jiàn)實(shí)效
今年5月，在開(kāi)展補(bǔ)種復(fù)綠“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)中，大田縣人民法院發(fā)出全市首份“生態(tài)修復(fù)令”，責(zé)令因非法占用農(nóng)用地被判處刑罰，但未能按約定履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)的蔣某按此前的修復(fù)協(xié)議履行義務(wù)，恢復(fù)生態(tài)功能。此時(shí)，已是三明法院開(kāi)啟恢復(fù)性司法探索的第10個(gè)年頭。
2009年6月，永安市農(nóng)民黃某未經(jīng)審批，砍伐毀壞村集體所有林木79株。永安市人民法院在判處黃某刑罰的同時(shí)，還下達(dá)“植樹(shù)令”“管護(hù)令”，責(zé)令其在指定的生態(tài)公益林地植樹(shù)造林5畝并負(fù)責(zé)管護(hù)。這一做法在全市推廣后，取得明顯成效。2016年以來(lái)，三明市兩級(jí)法院責(zé)令260名被告人“復(fù)綠補(bǔ)種”面積2607.04畝，被毀林地復(fù)綠率達(dá)100%，有效彌補(bǔ)犯罪行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。
三明中院還聯(lián)合市公安局、檢察院、林業(yè)局出臺(tái)《林業(yè)刑事案件生態(tài)復(fù)綠管護(hù)若干規(guī)定》，在破壞森林資源刑事案件中，嫌疑人或被告人與林業(yè)部門(mén)指定的林地使用權(quán)人簽訂協(xié)議，由公檢法等部門(mén)下達(dá)“植樹(shù)令”“管護(hù)令”，責(zé)令其對(duì)所破壞的山場(chǎng)或指定區(qū)域進(jìn)行復(fù)綠、管護(hù)。對(duì)簽訂復(fù)綠管護(hù)協(xié)議的，可分別在偵查、起訴、審判階段予以酌情從寬處理。
公益訴訟顯威力
2016年1月，明溪縣法院進(jìn)行了一場(chǎng)特殊庭審，被告是清流縣環(huán)保局，原告是清流縣檢察院。原來(lái)，清流縣檢察院發(fā)出檢察建議書(shū)，建議清流縣環(huán)保局對(duì)扣押的電子垃圾進(jìn)行無(wú)害化處置，但清流縣環(huán)保局并未對(duì)案外人劉某作出相應(yīng)的行政處罰，也未對(duì)扣押的電子垃圾等危險(xiǎn)廢物進(jìn)行無(wú)害化處置。清流縣檢察院遂向明溪縣人民法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)該局行政行為違法。案件開(kāi)庭3天后，法院進(jìn)行了公開(kāi)宣判，環(huán)保局?jǐn)≡V。
2016年7月，三明中院立案受理了三明市檢察院對(duì)蘇某等人污染環(huán)境提起的環(huán)境民事公益訴訟案。該案是福建法院受理的首例由檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境民事公益訴訟案，已于2017年8月審結(jié)。
至此，以檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境民事公益訴訟、環(huán)境行政公益訴訟在三明兩級(jí)法院落地，為生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)開(kāi)啟新篇章。近年來(lái)，三明兩級(jí)法院共審結(jié)各類環(huán)境公益訴訟案件17件。
