巫山，重慶的東大門，游歷三峽的必經(jīng)之所。
“滿山紅葉似彩霞，彩霞年年映三峽。紅葉彩霞千般好，怎比阿妹在山崖……”二十世紀(jì)八十年代風(fēng)靡全國的電影《待到滿山紅葉時》中，甜美的歌聲將長江三峽紅葉唱響全國。
地處三峽庫區(qū)腹心的巫山縣，由于山溝縱橫，地貌復(fù)雜，雨季多澇，是國家扶貧開發(fā)重點縣。
在啟動脫貧攻堅任務(wù)之初，巫山縣有120個貧困村，20592戶貧困戶，貧困群眾達66564人。
特色效益農(nóng)業(yè)“造血”式扶貧、非貧困村特別行動組“拉網(wǎng)”式扶貧、金融試點“探索”式扶貧，同時還通過2.3萬人勞動力再就業(yè)培訓(xùn)，成功實現(xiàn)新增貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7150人，實現(xiàn)勞動力再就業(yè)“助推”式扶貧——
在吹響全面脫貧攻堅之戰(zhàn)的號角后，巫山縣全面發(fā)力，能“脫”一人是一人，能“扶”一戶是一戶，組建非貧困村特別行動組，不掉一戶，不落一人，不放過任何一處“死角”。
2016年，巫山縣實有貧困村81個，系統(tǒng)內(nèi)貧困戶13726戶47815人，為持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，完成脫貧攻堅任務(wù)，確保今年實現(xiàn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽、60個貧困村整村脫貧和3.5萬貧困人口越過貧困線。
特色產(chǎn)業(yè) 造血扶貧
隨扶貧造血力度加大，土地有序流轉(zhuǎn)，特色效益農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略實施，巫山縣繪就出一幅“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的美好畫卷。
來到巫山縣騾坪鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里的老百姓聊得最多的就是山羊?！耙蜒騼吼B(yǎng)得肥，養(yǎng)得壯，不能靠那些人工飼料催生催肥，要讓羊吃草料，自然生長?！辨?zhèn)上的村民李先生對養(yǎng)殖山羊頗有經(jīng)驗，自從巫山縣將山羊養(yǎng)殖納入“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進，李先生借著這股“東風(fēng)”，也“鼓”起了腰上的錢袋子。
近年來，巫山縣堅持“近靠就業(yè)、遠靠產(chǎn)業(yè)”的思路，推進“1+3”（規(guī)劃發(fā)展100萬只山羊和8萬畝烤煙、20萬畝脆李、20萬畝中藥材）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展柑橘、葡萄、蔬菜等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策扶持實現(xiàn)貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶全覆蓋。
通過發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)來“造血”扶貧，巫山縣擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，巫山縣年降雨量在1049毫米，無霜期長達305天，對于種植農(nóng)作物有先天利好的條件。
擁有了先天的環(huán)境優(yōu)勢還不夠，巫山縣在加強基礎(chǔ)設(shè)施修建上也下了重功夫。2016年，在縣委縣政府的帶領(lǐng)下，實施55個30KW村級集中式光伏電站，總裝機容量1650KW，全面完成后，可覆蓋2348戶貧困對象。鄉(xiāng)村旅游也已啟動平槽、黃巖新規(guī)劃點建設(shè)，望天坪、忍子坪、茶園等提檔升級，整裝待發(fā)。全縣建成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點329個，其中貧困村97個，已經(jīng)實現(xiàn)銷售額5000余萬元。
建組脫貧 不留死角
為實現(xiàn)全面脫貧，按時完成指標(biāo)任務(wù)，在“十三五”期間打贏脫貧攻堅這場硬仗，巫山縣對貧困地區(qū)的扶持力度是不容置疑的。但“全面”和“脫貧”是項雙重任務(wù)，巫山縣的全面脫貧攻堅關(guān)鍵還在于某些非貧困村里的扶貧工作尚有遺漏，或是存在責(zé)任沒有落實，投入范圍不夠清晰等問題。
如何讓這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“不留死角”，巫山縣組建起了非貧困村特別行動組，這是全重慶市首創(chuàng)的對貧困村和非貧困村的全面幫扶新模式。
普惠政策不打折扣，脫貧工作統(tǒng)籌兼顧。巫山縣組建120個駐村工作隊，委派565名工作隊員。為破解非貧困村幫扶難題，消除死角，抽調(diào)縣級幫扶部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部245人，組建了19個非貧困村脫貧攻堅特別行動組，同駐村工作隊同部署、同檢查、同考核，做到不脫貧、不脫鉤，形成非貧困村駐村幫扶長效機制。今年，已經(jīng)安排了10143名干部、教師及愛心人士，按照“54321”的要求參與結(jié)對幫扶，投入更多力量到脫貧工作當(dāng)中去，不能讓非重點地區(qū)的貧困戶成為被忽略的人群，也不能讓脫貧攻堅留一處“死角”。
金融試點 探索發(fā)力
“自從縣里的支行給貸了3萬塊錢，買了雞苗創(chuàng)業(yè)，一家人的生活總算有了點起色?！比l(xiāng)九鎮(zhèn)村的向賢慈是縣上的“準(zhǔn)”貧困戶，向賢慈的一兒一女，一個就讀于重慶財經(jīng)學(xué)院，另一個就讀于三溪小學(xué)，高昂的學(xué)費和生活費用支出成為向賢慈生活的巨大壓力。今年3月，巫山支行三溪分理處為向賢慈發(fā)放扶貧貸款3萬元，用于土雞養(yǎng)殖。目前，向賢慈養(yǎng)殖了土雞2000只，預(yù)計每月出欄500只，按現(xiàn)在的銷售行情，每只雞的利潤為10元左右，每月可創(chuàng)收5000元，為這一家老小減輕了不小的生活壓力。
針對像向賢慈這樣貧困程度深，既缺錢，又缺勞動力的貧困戶，巫山縣實施金融試點“探索”式扶貧，為貧困戶提供風(fēng)險擔(dān)保，由合作銀行提供“3年以內(nèi)、5萬以下、基準(zhǔn)利率，無擔(dān)保、無抵押”的信用貸款，由政府和銀行按“7：3”承擔(dān)貸款風(fēng)險。目前，巫山縣3年已經(jīng)籌集風(fēng)險保證金1500萬元，放大銀行10倍貸款，為貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保小額貸款。
截止至今年12月，共發(fā)放扶貧涉農(nóng)貸款8.68億元，其中，貧困戶小額貸款余額5800萬元，新增貧困戶小額貸款1383萬元，作為重慶市金融扶貧試點縣，巫山縣與各大商業(yè)銀行積極推進金融試點扶貧項目，協(xié)助貧苦戶搭上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快車，確保脫貧路上“一個都不能少”。
