自重慶市深度脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，彭水三義鄉(xiāng)駐鄉(xiāng)工作隊(duì)充分發(fā)揮先鋒示范和黨建引領(lǐng)作用，通過實(shí)施“四退出、一打通、兩跟進(jìn)”的工作路徑助力脫貧攻堅(jiān)，在短短的三個月內(nèi)就讓全鄉(xiāng)煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。
傳統(tǒng)低效農(nóng)作物退出高效經(jīng)濟(jì)作物跟進(jìn)
三義人祖祖輩輩以玉米、紅薯等傳統(tǒng)幾大坨為生，生活十分艱辛。駐鄉(xiāng)工作隊(duì)進(jìn)駐以來，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效計(jì)劃，淘汰低效傳統(tǒng)糧食作物，重點(diǎn)發(fā)展烤煙、中藥材、特色養(yǎng)殖、蔬菜經(jīng)果等“四大當(dāng)期脫貧產(chǎn)業(yè)”，集中打造一批產(chǎn)業(yè)基地樣板，將“有能力”的貧困戶“扶起來”。目前，太極集團(tuán)、漢廣集團(tuán)分別打造的6個瓜婁、蒼術(shù)示范基地，沃邦農(nóng)業(yè)公司建設(shè)的2個食用菌生產(chǎn)基地，已全面開工建設(shè)，各村組建合作社、土地流轉(zhuǎn)入股已基本完成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整已初見成效。
農(nóng)戶單打獨(dú)斗退出龍頭企業(yè)帶動抱團(tuán)發(fā)展跟進(jìn)
面對資金、技術(shù)、市場等風(fēng)險(xiǎn)，貧困戶再單打獨(dú)斗風(fēng)險(xiǎn)極大，特別是喪失勞動能力、無地種植、無條件養(yǎng)殖的貧困戶更將脫貧無路。在反復(fù)征求村民意見和邀請龍頭企業(yè)和技術(shù)專家多方論證基礎(chǔ)上，提出了“大基地、小單元、集群化”的發(fā)展思路，以基地為切入點(diǎn)，讓龍頭企業(yè)主動與村集體、專業(yè)戶、貧困戶、普通農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展，帶動村集體增效、貧困戶增收。
被動松散組織退出捆綁聯(lián)動機(jī)制跟進(jìn)
三義鄉(xiāng)以前沒有村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社也處于剛剛起步階段。駐鄉(xiāng)工作隊(duì)探索了四種利益鏈接模式：
——龍頭企業(yè)帶動模式:通過“龍頭企業(yè)+基地+合作社（村集體+專業(yè)戶+貧困戶）+農(nóng)戶”實(shí)現(xiàn)利益捆綁；
——能人帶動模式：通過“訂單+能人合作社（能人+貧困戶）+農(nóng)戶”，以能人與相關(guān)銷售企業(yè)或批發(fā)商對接獲取訂單，由村組干部或有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、專業(yè)技能、社交能力的帶頭人領(lǐng)辦種植、養(yǎng)殖類合作社，在技術(shù)掌握上傳幫帶、資金周轉(zhuǎn)上扶持、市場拓展上引路，辣椒、菜頭、豪豬、珍珠雞等種養(yǎng)殖采取了這種發(fā)展思路；
——互聯(lián)網(wǎng)+模式：以本地電商與縣域內(nèi)外電商聯(lián)合，按照“專業(yè)電商+貧困農(nóng)戶”“網(wǎng)絡(luò)銷售+定制生產(chǎn)”“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品+優(yōu)質(zhì)市場”“線下體驗(yàn)+網(wǎng)上預(yù)訂”思路，堅(jiān)持品種、品質(zhì)、品牌三統(tǒng)一，積極推廣統(tǒng)一訂單種植、統(tǒng)一生產(chǎn)加工、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一網(wǎng)上銷售、統(tǒng)一打包發(fā)貨、統(tǒng)一倉儲配送的“六統(tǒng)一”抱團(tuán)發(fā)展模式，著力打造富有三義苗家特色優(yōu)勢的電商品牌；
——旅游+模式：政府重點(diǎn)項(xiàng)目+旅游合作社（村集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶）+農(nóng)戶，打造觀光、休閑、納涼旅游綜合體。目前龍合村、五豐村正依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治等項(xiàng)目，通過土地房產(chǎn)入股、農(nóng)戶入社、農(nóng)社結(jié)合等方式，變自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶致富與村集體增收的共贏。
條件惡劣地方人口退出易地扶貧搬遷跟進(jìn)
三義鄉(xiāng)地形破碎，山中有山、溝中套溝，很多地方人口資源超載、人民群眾生產(chǎn)生活條件十分惡劣，一方水土養(yǎng)活不了一方人。為了從根本上改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和方式，駐鄉(xiāng)工作隊(duì)把易地扶貧幫扶作為重中之重，走村入戶宣傳復(fù)墾及搬遷政策，為貧困戶算好搬遷賬等方式，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和思想開導(dǎo)，消除貧困戶搬遷顧慮，通過實(shí)施集中搬遷為主、就近安置為輔，多元化推動安置工作，提出了“1+6+6”聚居點(diǎn)安置思路。
2017年，全鄉(xiāng)已有92戶410人貧困戶完成了易地搬遷安置，蓮花村集中安置示范點(diǎn)已完成貧困戶鎖定、建設(shè)平臺引進(jìn)、搬遷政策跟進(jìn)等前期工作，即將開工建設(shè)。
打通政策“最后一公里”
采用“發(fā)出兩封公開信、建立6個微信群、推出一批宣傳標(biāo)語、召開院壩座談會、走入重點(diǎn)人群家門”等舉措，駐鄉(xiāng)工作隊(duì)掀起了精準(zhǔn)宣傳高潮，讓農(nóng)戶對各項(xiàng)政策入腦入心。邀請20多個縣級行業(yè)主管部門開展產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、技能培訓(xùn)等專題政策培訓(xùn)，匯編政策文件下發(fā)村組，推動政策公示上墻，舉辦夜校講解，使政策扶持“出的了門、進(jìn)的了戶、落得了地”，實(shí)現(xiàn)了“第一公里”和“最后一公里”無縫銜接。
基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作跟進(jìn)
針對農(nóng)村居民出行難、飲水難、通訊不暢等短板問題，在短短的三個月內(nèi)，駐鄉(xiāng)工作隊(duì)新啟動了總投資4262萬元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，其中：通暢路32.9公里，通達(dá)路30.5公里建設(shè)，建設(shè)人飲工程69個，10個無線通訊機(jī)站等，11月底已完成2395萬元投資，投資完成率達(dá)到56%。2017年計(jì)劃開工的127個項(xiàng)目在12月中旬開工率將達(dá)到100%。
精準(zhǔn)到戶定向施策
2017年9月以來，駐鄉(xiāng)工作隊(duì)新建檔立卡100戶332人，脫貧56戶235人，清理退出54戶240人，動態(tài)調(diào)整后全鄉(xiāng)貧困戶為637戶2387人。
在此基礎(chǔ)上，駐鄉(xiāng)工作隊(duì)根據(jù)不同的貧困原因按五個一批落實(shí)政策：民政救助兜底一批：126戶貧困戶、351人享受低保兜底，9戶五保享受補(bǔ)助；醫(yī)療保障一批，286人次享受醫(yī)療救助，二次報(bào)銷金額13.04萬元；教育幫扶一批，113戶（317名中小學(xué)生）享受教育資助近40萬元；產(chǎn)業(yè)捆綁一批，將6個村級產(chǎn)業(yè)示范基地與200戶貧困戶進(jìn)行捆綁，對缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的51戶148人發(fā)放金融扶貧貸款654萬元，就業(yè)幫扶一批，免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)60多戶貧困戶掌握了一門實(shí)用技術(shù)，定向安排公益60個就業(yè)崗位。
