江蘇省委常委會近日研究決定，在全省經(jīng)濟比較發(fā)達的鎮(zhèn)開展行政管理體制改革試點，賦予20個試點鎮(zhèn)縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。
近年來，伴隨著城市化的快速推進，一些經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，在社會管理和公共服務(wù)方面面臨許多新情況新問題，影響和制約了經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的進一步發(fā)展。江蘇這次強鎮(zhèn)擴權(quán)改革試點的主要目標(biāo)是，通過兩年左右的努力，推動一批有條件的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為人口集聚、產(chǎn)業(yè)集群、結(jié)構(gòu)合理、體制創(chuàng)新、環(huán)境友好、社會和諧的現(xiàn)代新型小城市。為此，試點內(nèi)容主要包括以下四個方面：
一是創(chuàng)新管理體制。探索機構(gòu)設(shè)置綜合、管理扁平高效、人員編制精干、運行機制靈活的基層政府新型管理架構(gòu)。二是擴大管理權(quán)限。下放、委托給試點鎮(zhèn)的行政許可、行政審批和公共服務(wù)事項，原則上進入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實行“一站式”服務(wù)。試點鎮(zhèn)成立綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，實行綜合行政執(zhí)法。三是強化公共服務(wù)。明晰縣鎮(zhèn)事權(quán)劃分，堅持財力與事權(quán)相匹配，進一步完善財政管理體制。省市縣各級將加大對試點鎮(zhèn)投入，增強試點鎮(zhèn)社會管理和公共服務(wù)能力。四是增強發(fā)展活力。深化戶籍管理制度改革，制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在試點鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障等配套政策，逐步使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受與城鎮(zhèn)居民相同的待遇。引導(dǎo)農(nóng)民以集體資產(chǎn)所有權(quán)、土地承包權(quán)、宅基地及住房置換股份合作社股權(quán)、城鎮(zhèn)社會保障和城鎮(zhèn)住房產(chǎn)權(quán)等。
