本報(bào)記者獲悉，按照全國(guó)總工會(huì)的目標(biāo)：從2010年到2012年，力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本在各類(lèi)已建工會(huì)的企業(yè)實(shí)行集體合同制度。
其中，2010年集體合同制度覆蓋率達(dá)到60%以上；2011年集體合同制度覆蓋率達(dá)到80%以上。對(duì)未建工會(huì)的小企業(yè)，通過(guò)簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同努力提高覆蓋比例。
“我們主張?jiān)凇豆べY條例》中對(duì)企業(yè)方不響應(yīng)協(xié)商要約、拒絕開(kāi)展集體協(xié)商的行為進(jìn)行規(guī)范，明確規(guī)定企業(yè)方響應(yīng)要約的期限、不響應(yīng)要約承擔(dān)的責(zé)任以及追究責(zé)任的具體措施等，進(jìn)一步增強(qiáng)工資集體協(xié)商的約束力?！?月28日，全總一位長(zhǎng)期推動(dòng)工會(huì)參與建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制工作的人士告訴記者。
同時(shí)，他還表示，全總正在積極推動(dòng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)加緊制定《工資條例》，并期望其盡快出臺(tái)。
配套地方性法規(guī)
顯然，基層工會(huì)成為工資協(xié)商機(jī)制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以目前的工會(huì)管理制度，地方工會(huì)在協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系中很難讓人滿(mǎn)意。
據(jù)北京市總工會(huì)介紹，早在2000年《工資集體協(xié)商試行辦法》發(fā)布后，北京市就隨之推行了工資集體協(xié)商。
但10年來(lái)，北京市僅有1.7萬(wàn)家企業(yè)建立了工資集體協(xié)商制度。北京市總工會(huì)權(quán)益部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體稱(chēng)，這個(gè)數(shù)據(jù)“很不理想”。
目前，北京市總工會(huì)確定了10家重點(diǎn)單位進(jìn)行試點(diǎn)，探索在樓宇、商業(yè)街、工業(yè)區(qū)等特色單位，開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的工作模式，以形成具有在全市范圍內(nèi)可復(fù)制的示范經(jīng)驗(yàn)。
北京市總工會(huì)權(quán)益部部長(zhǎng)黃偉介紹，此次推行的工資集體協(xié)商制度試點(diǎn)與以前并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，“只是這次我們把重點(diǎn)放在了中小企業(yè)上，加強(qiáng)在中小企業(yè)推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，對(duì)行業(yè)職工權(quán)益保護(hù)能起到更普遍的意義”。
“基層工會(huì)還是有薄弱環(huán)節(jié)。”7月25日，全國(guó)總工會(huì)十五屆四次執(zhí)委會(huì)分組討論會(huì)上全總執(zhí)委、福建省總工會(huì)黨組書(shū)記、副主席路平神色略顯憂(yōu)慮，“一些非公企業(yè)沒(méi)有建工會(huì)和工會(huì)建了沒(méi)發(fā)揮作用，還是存在的?！?/p>
對(duì)于協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的三方，能夠爭(zhēng)取到當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，往往成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。
據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)透露，截至目前，全國(guó)已有13省(區(qū)、市)以黨委或政府名義下發(fā)文件，推動(dòng)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作；23個(gè)省(區(qū)、市)人大制定“集體合同規(guī)定”或“集體合同條例”等地方性法規(guī)。
其中，湖南省將2010年定為“全面推進(jìn)工資集體協(xié)商工作攻堅(jiān)年”。北京市也明確提出，到2012年，實(shí)現(xiàn)建會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到95%以上，建立工資集體協(xié)商制度的比例達(dá)到75%以上的目標(biāo)。
工資協(xié)商“專(zhuān)員”
由于集體協(xié)商制度的推行是非強(qiáng)制性的，其真實(shí)效果大打折扣。人保部工資研究所副所長(zhǎng)楊黎明此前曾表示，由于中國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)罷工及閉廠(chǎng)并沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致集體協(xié)商只是一種形式上的協(xié)商。
工資集體協(xié)商的順利實(shí)施仍須諸多措施協(xié)同，多年來(lái)未能實(shí)現(xiàn)功能復(fù)位的工會(huì)，顯然無(wú)法華麗轉(zhuǎn)身。
事實(shí)上，由于一些工會(huì)干部對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況缺乏透徹的了解，加之經(jīng)驗(yàn)技巧不足，因而“不會(huì)談”或者談起來(lái)“力不從心”的問(wèn)題比較普遍。
據(jù)一位基層工會(huì)人士介紹，“不會(huì)談”并不完全是由于企業(yè)工會(huì)干部自身素質(zhì)不過(guò)硬，一定程度上是因?yàn)楝F(xiàn)行制度對(duì)開(kāi)展集體協(xié)商的剛性約束不夠，很多時(shí)候“談不談”、“怎么談”以及“談到什么程度”并不能完全由企業(yè)工會(huì)干部說(shuō)了算，特別是由于缺乏大量具體的談判實(shí)踐，企業(yè)工會(huì)干部自然很難真正提高自己的協(xié)商能力。
針對(duì)這種情況，全總推動(dòng)建立專(zhuān)業(yè)集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，由上級(jí)工會(huì)委托，指導(dǎo)和幫助基層工會(huì)同企業(yè)方進(jìn)行集體協(xié)商。
“由于集體協(xié)商指導(dǎo)員從社會(huì)各界從事勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域工作的專(zhuān)家、學(xué)者、律師、教師、社會(huì)工作者、企業(yè)管理工作者等方面人士中聘請(qǐng)，他們熟悉國(guó)家和地方勞動(dòng)法律法規(guī)，熟悉企業(yè)人力資源管理、勞動(dòng)工資和社會(huì)保障、等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有一定的集體協(xié)商知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠有效地解決基層工會(huì)干部在與企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商中的問(wèn)題?！比?cè)耸扛嬖V記者。
據(jù)記者了解，目前全總已經(jīng)正式啟動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)聘用專(zhuān)職工作人員試點(diǎn)工作。
目前，江蘇、河北、上海、遼寧、吉林、黑龍江、福建、山西、山東、北京、廣東等省市建立了工資集體協(xié)商專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，全國(guó)已有集體協(xié)商指導(dǎo)員六萬(wàn)余人。
此外，全總今年計(jì)劃投入1000萬(wàn)元，先在10個(gè)省(區(qū)、市)總工會(huì)、城市總工會(huì)展開(kāi)試點(diǎn)，通過(guò)三至五年的努力，基本達(dá)到全國(guó)具有一定規(guī)模的區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)按需聘用專(zhuān)職工作人員。
記者還獲悉，相關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行《集體合同法》的立法可行性研究，一旦條件成熟，將提請(qǐng)全國(guó)人大制定專(zhuān)門(mén)的法律。
“只有通過(guò)漸進(jìn)的立法程序，有計(jì)劃，分步驟地在法律層面進(jìn)行制度化、規(guī)范化建設(shè)，才能使集體協(xié)商長(zhǎng)久發(fā)揮作用。”全總?cè)耸扛嬖V記者。
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