5年內(nèi)投千億元
打造新型城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)
“我們是省會城市，我們郊縣的發(fā)展沒有跟上全省的發(fā)展水平，甚至還比不上蘇北的一些縣?！蹦暇┦虚L季建業(yè)昨天在會上坦言，六合、溧水和高淳的人均財力還低于全省的平均水平。南京郊縣面積6322平方公里，占全市面積的96%，農(nóng)村戶籍人口386萬，具有大城市大農(nóng)村的特點。
記者了解到，根據(jù)新一輪南京市城市總體規(guī)劃修編的原則，到2015年，南京要構(gòu)建“1個主城-3個副城-8個新城-60個新市鎮(zhèn)-1300個新社區(qū)”的新型城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)形態(tài)。其中新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模應(yīng)達到2萬人左右，新社區(qū)居住規(guī)模在1000人左右。這是一個龐大的系統(tǒng)工程，也是一個千億級投資計劃。
引導(dǎo)農(nóng)民變市民
降低副城新城落戶門檻
會上季建業(yè)表示，要推進戶籍制度的配套改革，改變不適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戶籍制度，進一步降低副城、新城的落戶門檻，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)為市民。
另外，根據(jù)昨日會上發(fā)布的規(guī)定，現(xiàn)在繞城公路東南段以內(nèi)，要盡快啟動新市鎮(zhèn)建設(shè)，融入城區(qū)發(fā)展，除了規(guī)劃保留的特色村莊外，要整合撤并改造現(xiàn)有農(nóng)民居民點，提高農(nóng)民居住的集中度。
同時根據(jù)計劃，到2012年，郊區(qū)減少自然村落1500個，新建改建農(nóng)民集中居住區(qū)200個，農(nóng)民進入新市鎮(zhèn)、新社區(qū)集中居住率達到30%以上；力爭用6-8年時間，南京市減少農(nóng)民100萬人。
農(nóng)民遷入新市鎮(zhèn)
將拿到產(chǎn)權(quán)住房
陳維健副市長表示，鼓勵農(nóng)民落戶新市鎮(zhèn)、新社區(qū)也有不少舉措，遷入新市鎮(zhèn)新市區(qū)的農(nóng)民可以按拆遷補償政策得到有產(chǎn)權(quán)的住房。他介紹，希望通過農(nóng)民變市民，不再像以前那樣搞一次性買斷土地，而是要通過農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)，將農(nóng)民手中的土地變?yōu)楣煞輥碓黾铀麄兊氖杖搿?/p>
南京市政府副秘書長、市農(nóng)委主任瞿為民也表示，這次提到要進行“三個置換”，就是用農(nóng)民土地的承包經(jīng)營置換城鎮(zhèn)的社會保障；以農(nóng)村的宅基地和住房置換城鎮(zhèn)的產(chǎn)權(quán)住房；以農(nóng)民現(xiàn)在對村集體擁有的集體資產(chǎn)所有置換成以后的股份合作制。
“以后的農(nóng)民將是職業(yè)農(nóng)民和規(guī)模較大的農(nóng)場主”，他說，通過把農(nóng)民向新市鎮(zhèn)集中，未來一段時間內(nèi)將有效地減少務(wù)農(nóng)農(nóng)民的數(shù)量，經(jīng)過數(shù)年的努力，南京將由現(xiàn)在的205萬務(wù)農(nóng)農(nóng)民減少到100萬，再經(jīng)過更長一段時間，將南京的務(wù)農(nóng)人口減少到50萬。這樣一來，農(nóng)民的身份、就業(yè)和社會保障，就都轉(zhuǎn)變成城市居民的同等保障。據(jù)透露，南京將先選擇10個試點街鎮(zhèn)進行三個置換工作。
據(jù)介紹，到2015年南京農(nóng)村居民年人均收入將達到2萬元，年平均增長超過12.5%，城鄉(xiāng)居民收入比達到2.5：1以下。
