導(dǎo)讀：
6月26日，人口流動(dòng)遷移與城鎮(zhèn)化國(guó)際研討會(huì)在京召開(kāi)，旨在搭建政府與相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、國(guó)際組織間的交流對(duì)話平臺(tái)。國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者聚焦人口流動(dòng)遷移問(wèn)題，研討促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的思路和對(duì)策。國(guó)家人口計(jì)生委主任李斌出席會(huì)議并作主旨報(bào)告。德國(guó)駐華大使館參贊賀德博士、聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)副代表瑪麗安女士、國(guó)際移民組織總干事特使辛達(dá)培先生致辭。國(guó)家人口計(jì)生委副主任王培安主持會(huì)議。
李斌在報(bào)告中表示，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)遷移、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，中國(guó)正處在深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新時(shí)期，日趨活躍的人口流動(dòng)遷移和持續(xù)快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化，必將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；是合理開(kāi)發(fā)利用國(guó)土空間、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)；是改善民生、促進(jìn)人的全面發(fā)展的必由之路。
李斌指出，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)遷移、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。由于人口基數(shù)大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，中國(guó)的人口流動(dòng)遷移與城鎮(zhèn)化發(fā)展，有著與歐美等國(guó)家不同的特點(diǎn)，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化，是一個(gè)以人為本、科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程，最終目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。在這個(gè)過(guò)程中，人口發(fā)展主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源整合的方向，衡量著資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的效率。目前，我國(guó)人口流動(dòng)遷移與城鎮(zhèn)化的基本態(tài)勢(shì)是人口流動(dòng)遷移活躍，城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)；流動(dòng)人口繼續(xù)向東南沿海聚集，城市群成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形態(tài)；新生代農(nóng)民工成為流動(dòng)遷移主體，人口流動(dòng)遷移由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。“十二五”時(shí)期及未來(lái)二三十年，中國(guó)流動(dòng)遷移人口還將保持較大的規(guī)模，其分布、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)的復(fù)雜變化，對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、政府管理提出挑戰(zhàn)。
李斌強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)遷移、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的實(shí)踐和探索。中國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，緊緊圍促進(jìn)人的全面發(fā)展，進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。一是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步完善人口流動(dòng)遷移政策。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院將大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為新時(shí)期改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確提出將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民。中國(guó)將根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃未來(lái)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土利用，推進(jìn)形成城市化戰(zhàn)略格局，確定不同區(qū)域主體功能，并據(jù)此明確開(kāi)發(fā)方向和政策，推進(jìn)形成主體功能區(qū)。
二是有序推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合。當(dāng)前，中國(guó)正在循序漸進(jìn)地推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，在流動(dòng)兒童義務(wù)教育、農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)等方面出臺(tái)了新的政策措施。各級(jí)政府也積極探索流動(dòng)人口市民化途徑，這些政策措施有利于推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)流動(dòng)人口的社會(huì)融合，加快流動(dòng)人口市民化進(jìn)程。
三是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。面對(duì)日趨復(fù)雜的人口態(tài)勢(shì)，中國(guó)政府將人口發(fā)展提升為國(guó)家戰(zhàn)略，形成了新時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的總體思路：著力統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展；著力統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉币詠?lái)，中國(guó)低生育水平保持穩(wěn)定、人口素質(zhì)穩(wěn)步提高、社會(huì)保障體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)重要突破、老齡事業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，人口發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。
四是推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體系。流動(dòng)人口服務(wù)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在國(guó)家行政管理體制改革中得到加強(qiáng)。2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)家人口計(jì)生委、國(guó)家人力資源社會(huì)保障部分別增設(shè)了流動(dòng)人口服務(wù)管理司、農(nóng)民工工作司。各地積極探索人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合決策機(jī)制，推進(jìn)戶(hù)籍、土地、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，取得了積極成效。人口計(jì)生部門(mén)立足基層工作網(wǎng)絡(luò)，建立了全員流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，完善了全國(guó)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息平臺(tái)，正在積極構(gòu)建國(guó)家和省兩級(jí)流動(dòng)人口個(gè)案數(shù)據(jù)庫(kù)。今年已開(kāi)始在106個(gè)城市開(kāi)展12萬(wàn)個(gè)樣本量的監(jiān)測(cè)調(diào)查，深度了解流動(dòng)人口變動(dòng)趨勢(shì)及生存發(fā)展?fàn)顩r，為科學(xué)決策和服務(wù)管理提供依據(jù)。
李斌要求，要深化人口流動(dòng)遷移研究，探索中國(guó)特色人口城鎮(zhèn)化道路。中國(guó)已處在城鎮(zhèn)化持續(xù)加速發(fā)展帶動(dòng)新型工業(yè)化快速發(fā)展的新時(shí)期?？茖W(xué)利用城鎮(zhèn)化加速的慣性，有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，仍然是今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，探索中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。突出民生改善，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮政府在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的引導(dǎo)作用。會(huì)上，國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家就人口流動(dòng)遷移發(fā)展趨勢(shì)、人口流動(dòng)遷移與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口城鎮(zhèn)化國(guó)際比較研究、流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化等主題進(jìn)行了演講與交流。聯(lián)合國(guó)人口基金、國(guó)際移民組織、德國(guó)官方代表，國(guó)家各相關(guān)部委代表，國(guó)家人口計(jì)生委相關(guān)司（廳、局）及直屬聯(lián)系單位代表，部分科研機(jī)構(gòu)代表參加了本次國(guó)際研討會(huì)。 （來(lái)源 中國(guó)人口）
