兩江新區(qū)的成立，吸引了中外媒體聚焦重慶。昨日（18日），市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，市長(zhǎng)、兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)黃奇帆出席發(fā)布會(huì)，向記者介紹了兩江新區(qū)的由來(lái)、設(shè)立的意義和功能、發(fā)展目標(biāo)、政策、管理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等六個(gè)方面的情況，并回答了記者提問(wèn)。
中央駐渝新聞單位、境外駐渝新聞機(jī)構(gòu)、市屬新聞媒體的近70名記者到會(huì)采訪，發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)座無(wú)虛席，且一再加座。聽(tīng)了情況介紹后，各媒體記者爭(zhēng)先恐后，踴躍發(fā)問(wèn)，11家媒體記者爭(zhēng)取到了提問(wèn)機(jī)會(huì)。
市委常委、兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、兩江新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任翁杰明，副市長(zhǎng)、兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)童小平，市政協(xié)副主席、兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)吳家農(nóng)出席新聞發(fā)布會(huì)。市發(fā)改委、兩江新區(qū)、渝北區(qū)、江北區(qū)、北碚區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人出席了發(fā)布會(huì)。
由來(lái)兩年籌劃最終面世“從兩江新區(qū)提出到批準(zhǔn)差不多兩年時(shí)間。”黃奇帆介紹說(shuō)。
2008年4月，為了貫徹落實(shí)“314”總體部署，我市向溫家寶總理匯報(bào)工作時(shí)提出，請(qǐng)求國(guó)家給重慶更多支持，并提出要擴(kuò)大重慶的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，在西部形成增長(zhǎng)極。溫總理隨即批示，責(zé)成國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)研究這一問(wèn)題。
當(dāng)年6月，國(guó)家發(fā)改委牽頭，由50多個(gè)部委、200多名人員到重慶進(jìn)行歷史上最大的一次調(diào)研。在這次調(diào)研中，國(guó)家發(fā)改委提出了設(shè)立新區(qū)的想法，并把重慶開(kāi)發(fā)開(kāi)放新區(qū)定名為“兩江新區(qū)”。
2008年底，國(guó)務(wù)院3號(hào)文件出臺(tái)，其中明確提出在重慶設(shè)立兩江新區(qū)，并責(zé)成我市加快提出兩江新區(qū)設(shè)置的方案。溫總理在2008年底到重慶考察時(shí)也指出：“有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究?jī)山聟^(qū)事宜?！?br />
2009年，李克強(qiáng)副總理到重慶考察，聽(tīng)取重慶匯報(bào)時(shí)特別指出，重慶是中西部唯一的直轄市，提出設(shè)立兩江新區(qū)的想法，主要是樹(shù)立一面旗幟。
2009年4月，我市正式向國(guó)務(wù)院報(bào)告兩江新區(qū)構(gòu)想的方案，請(qǐng)示意見(jiàn)。隨后由國(guó)家發(fā)改委牽頭對(duì)方案進(jìn)行論證。2009年7月，李克強(qiáng)副總理又來(lái)重慶考察，特別強(qiáng)調(diào)國(guó)家發(fā)改委要抓緊提出意見(jiàn)，加快工作進(jìn)度，也希望重慶市做好兩江新區(qū)總體規(guī)劃和國(guó)務(wù)院批復(fù)的《重慶市總體規(guī)劃》銜接工作，使兩江新區(qū)規(guī)劃更加科學(xué)，功能體現(xiàn)特色，作用更加明顯。
今年5月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)兩江新區(qū)的批復(fù)。
兩江新區(qū)的設(shè)立過(guò)程，傾注了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)具體的關(guān)心，傾注了中央各部委的關(guān)心，各方面給予了很多幫助。
意義肩負(fù)三大使命兩江新區(qū)與浦東新區(qū)、濱海新區(qū)有三個(gè)相似的地方：其一，規(guī)模面積相當(dāng)，都有1200平方公里左右；其二，都是城市擴(kuò)張的新區(qū)；其三，都設(shè)立了副部級(jí)的管委會(huì)。
在國(guó)務(wù)院關(guān)于兩江新區(qū)批復(fù)的文件里，明確了重慶兩江新區(qū)的功能定位。因此，兩江新區(qū)在今后的工作中肩負(fù)三個(gè)使命———
一是為深化改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展探路，創(chuàng)新內(nèi)陸開(kāi)放和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機(jī)制。與上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)比肩發(fā)展，成為全國(guó)改革開(kāi)放的先行區(qū)，科學(xué)發(fā)展的示范窗口。
浦東新區(qū)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的開(kāi)發(fā)區(qū)，也曾擔(dān)負(fù)著國(guó)家改革開(kāi)放的許多重要使命。例如建立中國(guó)內(nèi)陸第一個(gè)保稅區(qū)；開(kāi)設(shè)全國(guó)第一家外資百貨商店；開(kāi)業(yè)全國(guó)第一家外資銀行；進(jìn)行第一批土地批租，支持城市發(fā)展。這些探索，不同于一般意義上開(kāi)發(fā)區(qū)的征地動(dòng)遷、造路、鋪橋、造廠房、招商引資等，這是改革開(kāi)放中的創(chuàng)新。
所以，兩江新區(qū)要按科學(xué)發(fā)展觀要求，建設(shè)內(nèi)陸的開(kāi)放高地，創(chuàng)建以?xún)?nèi)需為主導(dǎo)、持續(xù)發(fā)展的模式，這需要有許多創(chuàng)新，這些創(chuàng)新、改革、開(kāi)放就是兩江新區(qū)的重要使命。
二是西部大開(kāi)發(fā)新十年里，在深入推進(jìn)西部省市之間及我國(guó)中、東、西部大流通、大融通中，兩江新區(qū)要成為西部大開(kāi)發(fā)縱深推進(jìn)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和內(nèi)陸開(kāi)發(fā)的重要門(mén)戶(hù)，起到區(qū)位連接的橋梁、門(mén)戶(hù)作用。
三是落實(shí)“314”總體部署和國(guó)務(wù)院3號(hào)文件，有力促進(jìn)重慶轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，在西部率先實(shí)現(xiàn)全面小康。
目標(biāo)
10年再造一個(gè)現(xiàn)有的重慶經(jīng)濟(jì)
黃奇帆說(shuō)，與浦東和濱海不同，兩江新區(qū)不是白紙上啟動(dòng)的一個(gè)新區(qū)，它既有老城改造，又有新區(qū)的發(fā)展。
當(dāng)年浦東開(kāi)發(fā)的時(shí)候，GDP只有60億元，基本是大農(nóng)村，沒(méi)有任何城市構(gòu)造。百年的上海都在浦西發(fā)展，黃浦江上沒(méi)有一座大橋，到浦東就要擺渡，人們常說(shuō)：“寧要浦西一張床，不要浦東一套房”。濱海新區(qū)在10年前也是在海灘上啟動(dòng)，也完全是新城開(kāi)發(fā)。
而兩江新區(qū)中有渝北、江北、北碚等老區(qū)存在，目前已經(jīng)有800億元的GDP，比1990年的浦東、2000年的濱海新區(qū)的GDP要多十幾倍。
到2020年，兩江新區(qū)發(fā)展的目標(biāo)是，GDP從現(xiàn)在的800億增長(zhǎng)到6000億，相當(dāng)于再造一個(gè)現(xiàn)有的重慶經(jīng)濟(jì)。
“雖然這一數(shù)字絕對(duì)值看著很厲害，但相對(duì)值比一比不算什么?！秉S奇帆說(shuō)，浦東的GDP從原來(lái)的60億，到現(xiàn)在4000億，是原來(lái)的60多倍。因此，兩江新區(qū)10年后GDP增長(zhǎng)七八倍，達(dá)到6000億，是比較科學(xué)、穩(wěn)妥的推進(jìn)目標(biāo)。預(yù)計(jì)2020年重慶GDP會(huì)達(dá)到2萬(wàn)多億，屆時(shí)兩江新區(qū)將是重慶經(jīng)濟(jì)總量的1/4左右。
兩江新區(qū)現(xiàn)在有很多有利條件，一是江北、渝北、北碚的主城區(qū)都在兩江新區(qū)。
二是空港、水港、鐵路三大交通樞紐都在兩江新區(qū)。其中空港以后要發(fā)展成為一個(gè)年吞吐6000萬(wàn)人次的中國(guó)第四大機(jī)場(chǎng)；寸灘港是中國(guó)內(nèi)河航運(yùn)最大樞紐；國(guó)家八大鐵路集聚交匯在重慶，而中心車(chē)站也在兩江新區(qū)。
三是兩江新區(qū)現(xiàn)有三個(gè)重大的商務(wù)房地產(chǎn)集聚區(qū)。其中江北嘴中央商務(wù)區(qū)在今后5年里將有上千億的商務(wù)寫(xiě)字樓、商務(wù)房地產(chǎn)集聚；悅來(lái)會(huì)展中心在今后5年會(huì)形成西部最大的會(huì)展商務(wù)集聚區(qū)；經(jīng)過(guò)10年發(fā)展的北部新區(qū)，其商務(wù)寫(xiě)字樓集聚也已基本形成規(guī)模。這三個(gè)商務(wù)集聚區(qū)將推動(dòng)兩江新區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
兩江新區(qū)還有三大塊工業(yè)，一個(gè)是將要新建的石船、魚(yú)嘴片區(qū)將形成上萬(wàn)億的工業(yè)；第二個(gè)是北部新區(qū)和渝北到機(jī)場(chǎng)周?chē)瑓^(qū)，是汽車(chē)工業(yè)、裝備工業(yè)、電子工業(yè)板塊；第三個(gè)是北碚的蔡家以及二環(huán)周邊的一些工業(yè)帶。另外，還有兩路寸灘保稅港區(qū)。
因此，兩江新區(qū)啟動(dòng)，這些項(xiàng)目都已經(jīng)在發(fā)揮作用，今后會(huì)發(fā)展得更快。
政策
優(yōu)勢(shì)超過(guò)浦東濱海
黃奇帆說(shuō)，兩江新區(qū)的政策，是西部大開(kāi)發(fā)政策、國(guó)務(wù)院3號(hào)文件的疊加，并比照浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的政策。這使兩江新區(qū)可以動(dòng)態(tài)生成各種政策，始終保持國(guó)家最優(yōu)惠的政策。
總結(jié)起來(lái)，目前兩江新區(qū)政策包含稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持、用地計(jì)劃指標(biāo)單列、財(cái)政性資金支持等10項(xiàng)。
管理
“1+3”、“3托1”模式
兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的管理，采用“1+3”、“3托1”模式。由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)小組總體協(xié)調(diào)，在具體推進(jìn)當(dāng)中，兩江新區(qū)管委會(huì)發(fā)揮規(guī)劃、政策、統(tǒng)計(jì)、宣傳、協(xié)調(diào)等五種統(tǒng)一功能。
在具體的區(qū)域開(kāi)發(fā)上，江北、渝北、北碚和兩江新區(qū)管委會(huì)各在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)。
另一方面兩江新區(qū)管委會(huì)直接管理三個(gè)管委會(huì)，包括北部新區(qū)管委會(huì)、兩路寸灘保稅港區(qū)管委會(huì)和即將成立的石船片區(qū)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)。
這樣的管理模式，使各開(kāi)發(fā)主體都能馬上“應(yīng)戰(zhàn)”，不管是“遭遇戰(zhàn)”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，還是戰(zhàn)略性的戰(zhàn)役，都能協(xié)同作戰(zhàn)，使兩江新區(qū)把行政摩擦系數(shù)降到最低，能夠立馬運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。我們將力爭(zhēng)兩江新區(qū)到2012年能初見(jiàn)成效，到2015年形成功能，到2020年大見(jiàn)成效、基本建成。
產(chǎn)業(yè)三大板塊十個(gè)功能區(qū)兩江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，從南向北分成三個(gè)板塊：一個(gè)是沿嘉陵江濱江板塊，是現(xiàn)代都市服務(wù)業(yè)的區(qū)域；第二是位于中間地帶的現(xiàn)代城市居民集聚區(qū)，也就是現(xiàn)代都市區(qū)；第三個(gè)靠北一帶，是工業(yè)、制造業(yè)板塊。
這三大板塊細(xì)分為十個(gè)功能區(qū)，包括魚(yú)嘴的制造業(yè)區(qū)域、江北寸灘的保稅港區(qū)、濱江的服務(wù)區(qū)、北部新區(qū)中的一些發(fā)展區(qū)、蔡家的高技術(shù)園區(qū)、悅來(lái)的會(huì)展區(qū)、水土的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加工區(qū)等。
