“五五”普法以農村“兩委”干部和農民工為重點，以“法律進鄉(xiāng)村”為依托，先后培訓農村“兩委”干部1200多萬人次，對農民工加強了跟蹤宣傳教育，使廣大農民群眾的法律意識得到進一步提高。
分類施教農民成普法直接受益者
新立村，風景秀麗，位于吉林省長春市二道區(qū)。這里的村民勤勞致富、鄰里相助、秩序井然，干部群眾學法、守法蔚然成風，是一個名副其實的“法治村”。
沒有人會想到，幾年前，這個村還是漫坡黃土、莊稼歉收，小偷小摸、打架斗毆、賭博酗酒之風盛行，干部缺乏法律知識，村民不論大事小情動輒上訪。如今的新立村能有這樣的改觀，多虧了針對農民進行的普法宣傳。
“五五”普法首次將農民作為法制宣傳教育的重點對象。各地制定制度，創(chuàng)新形式，針對農民加強與他們生產生活密切相關的法律法規(guī)宣傳，對農村“兩委”干部進行法律知識培訓。
江西省各地堅持法制宣傳教育與法律服務并重，向農民免費發(fā)放普法資料和法律服務卡，寓法制宣傳教育于法律服務之中。贛州市開展“身邊糾紛大排查，法律知識大普及，創(chuàng)建法治新農村”，以“析身邊事、學常用法、做守法人、建法治村”為切入點，廣泛開展糾紛排查調處，有針對性地開展普法教育。
江蘇省溧陽市實行了“干部和群眾聯合考評、上級和基層聯動打分”的“雙票制”，對村干部的工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績和社會反響等方面實行考評。“雙票”分為“上評票”與“下評票”，“上評票”由鎮(zhèn)級機關事業(yè)單位干部、規(guī)模企業(yè)負責人參加；“下評票”由村兩委成員、黨員代表、村民代表、種養(yǎng)大戶等參加，參評人數不少于50人，共同對村定額補貼干部進行民主評議，測評分列入干部的個人檔案，作為干部考核、任用的重要依據。
“五五”普法以來，廣大農民逐漸樹立起遵紀守法、權利義務對等的觀念，增強了農民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，使農民基本了解和掌握了解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑。
形式創(chuàng)新農民工普法易懂實用
這是一個龐大的群體。目前，我國農民工總數約為2億人，其中在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農民工約為8000萬人，外出務工的農民工約為1.2億人。
這是一個法律庇護的群體。從就業(yè)培訓到找工作，再到維權，普法工作“不斷流”，深入到各個環(huán)節(jié)。
這也是一個特殊的群體。農民工文化程度較低，對他們的法制宣傳教育，如果不講求針對性和實效性，與他們的現實法律需求結合不緊，只能是“剃頭挑子一頭熱”。
“五五”普法以來，各地創(chuàng)新普法形式，增強普法實效，開展了寓教于樂的法制宣傳。結合農民工最頭痛的問題，為他們支招兒，引導他們依法表達訴求，依法履行義務，把普法融入農民工的生活。
“法制學?！笔瞧渲幸粋€重要形式?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?，農民工法制學校遍地開花，針對農民工開展通俗易懂的法制宣傳教育。如江蘇省，在南京、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚州、泰州等地，依托近五千處農民工集宿點、近萬個企業(yè)職工教育中心，引導建立“農民工法制學?！?、“新市民道德法制學?！保_展對農民工的法制宣傳教育。
文藝匯演是普法的重要載體。各地開展的文藝匯演、法制展覽、以案學法大家談、法制演講等生動新穎、寓教于樂、啟發(fā)性強的活動，使外來務工人員在輕松愉悅的氛圍中受到教育。江蘇省蘇州市通過組織“法治文藝百鎮(zhèn)千村行”、“法治文藝調演”等活動，送戲進工地、送戲進集宿區(qū)、送戲到社區(qū)，專門為農民工送上寓教于樂的法治文藝大餐，使他們在笑聲中學到了法律知識。
此外，舉辦大型活動、幫助化解糾紛、狠抓公共場所普法宣傳等，也為針對農民工的法制宣傳教育增強了實效。
法律進鄉(xiāng)村村村建成法制宣傳陣地
“以前大家不懂法，遇到糾紛就打架，結果兩敗俱傷，誰也占不了便宜?！眳菫橄槭呛Ｄ鲜≠僦菔心咎逆?zhèn)高堂村村委會主任，他說，“法律進鄉(xiāng)村”活動給村民們帶來很多實惠，大家都希望這個活動能持續(xù)開展下去，服務農村、便利百姓。
海南省把“法律進鄉(xiāng)村”作為“法律六進”活動的重中之重，采取法制宣傳隊伍到鄉(xiāng)村、法制宣傳資料到鄉(xiāng)村、以案示法到鄉(xiāng)村、法制講座和法律咨詢到鄉(xiāng)村、法制文藝到鄉(xiāng)村、法律援助和法律顧問到鄉(xiāng)村、人民調解到鄉(xiāng)村、綜合治理到鄉(xiāng)村、民主法制建設到鄉(xiāng)村、解決實際問題在鄉(xiāng)村10項措施，深入到各個行政村、農場、生產隊廣泛宣傳憲法賦予農民的基本權利和基本義務，廣泛宣傳土地、森林、婚姻、刑事、治安、禁毒、繼承等與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)知識，取得了明顯的效果。
甘肅省按照“法律進鄉(xiāng)村”活動的標準要求，在通渭縣建立了全省首個“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制輔導站”和“鄉(xiāng)村法律圖書角”，又通過贈送圖書、宣傳設備，在永靖、榆中等縣幫助建立兩個“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制輔導站”，并指導它們向制度化、規(guī)范化發(fā)展。同時進一步發(fā)揮“馬背普法宣傳隊”、“摩托輕騎法制宣傳隊”、法制宣傳小分隊、普法“大篷車”、農村“小三講”等載體的優(yōu)勢，開展普法宣傳工作。
“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立一個法制輔導站，每個行政村要建立一個法律圖書角，每個居民小組要建立一個法制宣傳欄，每年要定期開展針對農民群眾的義務法律咨詢活動”……“法律進鄉(xiāng)村”活動，無疑將使我國廣大農民群眾的法律素質得到極大提高。
（來源：法制日報 記者： 郭曉宇）
